成績斐然的大眾體育事業(yè)

姚虹聿

新加坡、日本和英國在推動大眾體育事業(yè)發(fā)展方面成績斐然，具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

新加坡推動大眾體育事業(yè)發(fā)展

新加坡：遵循四個原則

有“城市國家”特點的新加坡，在體育城市建設方面遵循四個原則，取得了良好的效果。

政府統(tǒng)籌總體規(guī)劃。由新加坡體育理事會負責，聯合多部門繪就新加坡體育發(fā)展藍圖，為社區(qū)體育發(fā)展打下堅實的基礎。社區(qū)體育涉及居民、社區(qū)、合作方等多方利益，溝通協調存在較大難度。由政府牽頭負責總體規(guī)劃，能夠較好地處理各種問題，高效推進社區(qū)體育發(fā)展的各項工作。

基層機構積極參與。新加坡人民協會作為政府下轄的法定機構，是新加坡社區(qū)運動會的組織單位。該機構的主要職責是組織與推廣社交、文化、教育與體育活動，旨在鑄就新加坡人的社區(qū)精神，增強社會凝聚力。基層機構的積極參與，為社區(qū)體育各項工作的具體落實提供了堅實保障。

場地設施低價開放。新加坡國內不少地區(qū)可謂寸土寸金，如果將與體育場地設施相對應的土地租金成本直接轉嫁給進行體育鍛煉的居民，昂貴的價格將阻礙社區(qū)體育發(fā)展。新加坡的解決方案是：除建設一定數量價格低廉的公共社區(qū)體育設施外，還對學校等機構面向社會開放體育場館進行補貼，通過經濟手段實現體育場地設施資源的優(yōu)化配置。

重視協同融合發(fā)展。在新加坡，社區(qū)運動會中往往有公益慈善環(huán)節(jié)。這說明社區(qū)體育的發(fā)展扎根社區(qū)，并非單純的居民體育活動，而是同所在地居民日常生活中的文化、娛樂、慈善等活動協同融合發(fā)展，從而獲得了強大的發(fā)展動力。

新加坡的體育城市建設并非一蹴而就，而是經過多年的合理規(guī)劃和有序發(fā)展。在新加坡體育理事會及81個社區(qū)體育俱樂部的支持下，新加坡定期舉辦社區(qū)體育比賽、家庭體育活動、老年體育活動以及體育社區(qū)日等，有力推動了社區(qū)體育的發(fā)展。

以一年一度的新加坡社區(qū)體育運動會為例，在新加坡全國共舉辦百余場比賽，涵蓋籃球、保齡球、乒乓球、羽毛球、足球、藤球和日式接力賽跑（Ekiden）等項目，吸引超過8000名選手參賽。賽會期間，除體育賽事外，還積極開展慈善公益活動，企業(yè)可為志愿福利團體捐款，旗下員工可參賽。

日本：把握關鍵因素

日本是東亞地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展成果最豐碩的國家之一，主要是很好地把握了立法、參與者和場館設施等關鍵因素。

首先是政策法規(guī)引領和保障發(fā)展，軟硬指標有機結合。根據世界體壇形勢的變化，結合本國實踐，日本不斷推出體育發(fā)展法規(guī)和計劃，包括《體育振興法》（1961）、《體育振興基本計劃》（2000）、《體育立國戰(zhàn)略》（2010）、《體育基本法》（2011）和《體育基本計劃》（2012）。這些全面推動體育發(fā)展的宏觀規(guī)劃和法律法規(guī)，在日本大眾體育發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

日本的體育發(fā)展規(guī)劃既有軟指標（定性），又有硬指標（定量），對于可以分解量化的目標任務，大多具體到各項數字指標，增強可操作性。例如在文部科學省2012年修訂的《體育基本計劃》中，既有“整頓發(fā)展地區(qū)體育環(huán)境，促進當地居民自主參與策劃”“推進適應人們生活的體育活動”等軟指標，也有“盡早實現三分之二成年人每周參加體育鍛煉1次及以上，三分之一成年人每周參加體育鍛煉3次及以上”這樣的硬指標。

其次是以需求為導向提供多樣化體育服務，挖掘潛在的體育活動參與者。根據統(tǒng)計，目前日本有35%的國民是潛在體育活動參與者。日本政府不斷嘗試通過發(fā)展地區(qū)性體育俱樂部的方式，提高國民體育活動的參與率。

日本以前的體育俱樂部一般規(guī)模較小，追求單方面的興趣，以特定居民為對象（大多局限于同一年齡層、相同性別的人群），目標單一。綜合型社區(qū)體育俱樂部的規(guī)模則較大，以當地所有居民為對象，運動種類豐富，開設有適合不同年齡、不同性別居民參加的多種運動項目。有些體育俱樂部還分別開設增強心肺功能、鍛煉肌肉、提高協調能力、疲勞后恢復等課程。以需求為導向的經營和服務理念增強了日本民眾參加體育活動的興趣，提升了體育鍛煉參與率。

日本政府對之前從事單一活動的社區(qū)體育俱樂部采取支持措施，促使其轉變?yōu)榫C合型俱樂部。政府每年對綜合型體育俱樂部資格申請者進行審批，達到標準的俱樂部可獲得至少3年的經費補貼。

最后是注重體育設施的合理規(guī)劃和高效利用，為民眾運動健身提供方便。體育場地設施是大眾體育組織建設和開展體育活動不可或缺的條件和物質基礎。日本99%的公立學校均對外開放體育設施，中小學體育場館成為很多體育俱樂部組織活動的主要場所。在體育設施的設計方面，日本講求經濟實用。以東京墨田區(qū)綜合體育館為例，其規(guī)模不大，占地面積5599平方米。地上5層，場館總使用面積19837平方米，內設器械健身房、綜合球類館、游泳池（25米×7米泳道）、兒童游泳池、武道場（柔道場2個、劍道場2個，可互換使用，也可用于其他項目）等多種場地設施。其屋頂也被有效利用，開辟為多功能體育場。

該場館的建設和運營采用PFI（民間主動融資）模式，墨田區(qū)政府委托企業(yè)運營管理，政府進行監(jiān)督，并對體育館內的消費實行限價。“平民價格”吸引了眾多健身者，在工作日，墨田區(qū)綜合體育館每天接待約1500人，周末接待人數則翻倍，每天約3000人。

日本的體育場地設施在規(guī)劃、建設時關注整個使用周期的成本，既考慮最初的投資，又顧及未來的運營維護費用。如果只熱衷于建造大型體育場館，而社區(qū)體育場館建設滯后，就會造成“民眾需要運動健身場所，但難以負擔運營成本較高的豪華體育場館的收費”現象。因此，日本地方政府和體育產業(yè)公司在投資興建體育設施前，都會進行深入的調查研究，根據實際需要確定體育設施的數量、布局和規(guī)模，并使用節(jié)能設備，降低運營成本，切實提高利用效率。

英國：商業(yè)運作成功

二戰(zhàn)后至今，英國體育逐漸從傳統(tǒng)的社會體育發(fā)展為商業(yè)化程度極高的體育產業(yè)。體育俱樂部、賽事運營等引入市場化經營模式，將體育活動與商業(yè)運作緊密結合。這種商業(yè)化運作不僅帶來了更多的商業(yè)機會，也提升了體育賽事的專業(yè)化水平。

體育賽事的商業(yè)化運作為贊助市場的興起提供了契機。越來越多的企業(yè)看到了體育賽事作為廣告和宣傳平臺的潛力，開始積極投入贊助市場。贊助商的介入為體育賽事帶來了穩(wěn)定的經濟支持，也為企業(yè)帶來了更廣泛的品牌曝光機會。例如，著名的英超足球聯賽吸引了眾多跨國企業(yè)的贊助，推動了聯賽的國際化發(fā)展。

商業(yè)化運作的興起帶動了體育賽事的營銷和品牌推廣。賽事不再僅僅是運動比賽，更成為品牌宣傳和市場推廣的平臺。贊助商通過賽事的形象營銷，將自身品牌和產品與體育賽事緊密關聯，實現了雙贏。賽事營銷不僅為賽事本身帶來了經濟收益，也促進了相關品牌市場影響力的提升。

商業(yè)化的推動催生了創(chuàng)新的商業(yè)模式。虛擬賽事、電子競技等新興領域在商業(yè)化運作下蓬勃發(fā)展，吸引了大量年輕人參與。這些新興模式為體育產業(yè)注入了新的活力，同時拓展了產業(yè)邊界，使體育產業(yè)在數字化時代煥發(fā)出新的生機。

商業(yè)化運作和贊助市場的壯大，為英國體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎。體育產業(yè)不依賴單一的政府撥款，而是通過商業(yè)合作和贊助收入維持運營。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com