創建美麗鄉村有了 2 1項硬指標

● 張 擇

創建美麗鄉村有了 2 1項硬指標

● 張 擇

國家三包政策規定：汽車在碰撞時安全裝置無法按規定的功能起到應有的保護作用，如安全帶、安全氣囊或座椅固定裝置的失效，汽車行駛中駕駛員或乘員車門自行打開，都將被視為“安全裝置失效”。

但這些糾紛解決或者政策的落實，最后都歸結到一個問題：什么情況下屬于“安全裝置失效”？

5月27日，質檢總局和國家標準委共同發布了《美麗鄉村建設指南》國家標準（GB/T 32000-2015）。該標準對美麗鄉村建設的基本要素進行了規范，涉及村莊規劃、村莊建設、生態環境等各方面，匯集了財政、環保、住建、農業等部委的相關工作要求，規定了21項量化指標。標準于今年6月1日起開始實施。質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏指出，美麗鄉村建設引入標準化管理理念和手段，對于提升美麗鄉村建設質量和水平具有十分積極的作用。《美麗鄉村建設指南》為開展美麗鄉村建設提供了框架性、方向性技術指導，使美麗鄉村建設有標可依，使鄉村資源配置和公共服務有章可循，使美麗鄉村建設有據可考。

工業污染排放100%達標

美麗鄉村，綠水青山先行。國家標準《美麗鄉村建設指南》（以下簡稱《指南》），生態美占了很大篇幅。對于老百姓十分關心的污染問題，國標按照農業、工業、生活三大塊對美麗鄉村的建設設下了硬指標。

工業污染防治方面，村域內工業企業生產過程中產生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物要達標排放，工業污染源達標排放率要達到100%。而在農業生產中，推廣植物病蟲害統防統治，不得使用明令禁止的高毒高殘留農藥，農藥瓶、廢棄塑料薄膜、育秧盤等農業生產廢棄物要及時處理，其中農膜回收率不得低于80%，農作物秸稈綜合利用率也不得低于70%；畜禽糞便綜合利用率不得低于80%，病死畜禽無害化處理率要達到100%，水產養殖廢水也應達標排放。

而對于村民的生活垃圾，美麗鄉村要建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率不得低于80%；生活污水要建立污水處理系統并定期維護，生活污水處理農戶覆蓋率不低于70%。

同時，美麗鄉村會下大力氣推廣使用清潔能源，未來將科學使用并逐步減少木、草、秸稈、竹等傳統燃料的直接使用，推廣使用電能、太陽能、風能、沼氣、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農戶數比例不得低于70%。

要建傳統文化保護傳承體系

在村莊建設中，標準也規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求，明確規定主干道建設要進出暢通，路面硬化率達100%，科學設置道路交通標志，歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游景點還應設置指示牌。

有了硬件，軟件也要跟上去。根據標準，美麗鄉村要普及學前教育和九年義務教育，其中學前教育毛入園率不得低于85%，九年義務教育目標人群覆蓋率要達到100%，代表“一個學校入學人數與畢業人數百分比”的義務教育鞏固率不得低于93%。

更重要的是，在文化保護與傳承方面，美麗鄉村要發掘古村落、古建筑、古文物等鄉村物質文化，進行整修和保護；一些民間民族表演藝術、傳統戲劇和曲藝、傳統手工技藝、傳統醫藥、民族服飾、民俗活動、農業文化、口頭語言等鄉村非物質文化進行傳承和保護。

同時，美麗鄉村還要建立鄉村傳統文化管護制度，編制歷史文化遺存資源清單，落實管護責任單位和責任人，形成傳統文化保護與傳承體系。

另外，《指南》還對鄉風文明和基層組織建設進行了規定，明確了公眾參與和監督兩個長效管理機制，鼓勵開展第三方村民滿意度調查，確保在高標準建設美麗鄉村的同時，進一步完善村民自治機制，保障村民合法權益。

農民是建設美麗鄉村主力軍

對于《指南》的實施，國家質檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會主任田世宏提出，如何貫徹落實是一個標準實施的關鍵，而在美麗鄉村的建設中，農民既是建設過程本身的主力軍，又是建設成果的享有者。他建議，地方政府通過政策引導、宣傳教育等方式充分調動起農民建設美麗鄉村的積極性，讓《美麗鄉村建設指南》國家標準順利實施。

農業部科教司美麗鄉村創建辦公室主任魏玉棟也表示，《指南》的發布實施意味著美麗鄉村建設的規劃、評價、考核有了權威的依據。他指出，在貫徹落實《指南》的過程中，應該制定農業部美麗鄉村創建目標體系，明確創建的內容和評價標準，充分發揮試點鄉村的示范帶動作用，同時要推出美麗鄉村建設的參考模式，開展相關研究，搭建交流平臺，提供相關服務等。他還透露，下一步加強美麗鄉村建設的科技化、規范化、標準化水平，引導各地以《指南》為藍本，組織專家制定有地方特色的實施細則。