新形勢下做好國有企業信訪工作初探

方芳

摘 要：在當前全面深化改革的大背景下，作為構建和諧社會一項基礎工作的信訪，其重要性再次得到凸顯。尤其是國有企業，做好信訪工作，維護企業穩定，保持健康發展已經成為一種共識，要借助信訪渠道，不斷加強與職工群眾的溝通交流，切實為他們排憂解難，把沖突和矛盾消滅在萌芽狀態。

關鍵詞：國有企業；信訪；穩定

在新形勢下，做好國有企業的信訪工作，有利于營造良好的內部環境，維護企業和諧健康發展，當前，國有企業的信訪工作面臨多種新情況，作為信訪工作人員，應當全面正確認識到工作面臨的新形勢和新任務，本文結合工作實踐，淺談在新形勢下如何做好企業信訪工作。

1 國有企業信訪問題產生原因的分析

隨著經濟的發展，國有企業改革的不斷深化，信訪問題較為突出，雖然我國國企信訪工作已經取得了一定的成績，但是，從整體上看，形勢依然嚴峻。尤其是隨著法律法規等各項政策的不斷完善，原來或早期是合理的事情，隨著時間的推移、制度和做法的不斷完善，問題也日益凸顯出來。究其原因：

1.1 物質利益調整中產生的矛盾

目前，我國正處于全面深化改革的關鍵時期，從經濟、社會關系等方面都會出現一個較大的改變，在這種改變中矛盾是無法避免的，從我國經濟發展的程度看，由于人口眾多，我國發展中國家的性質還未根本改變，社會主要矛盾是利益性矛盾，物質利益的差別是造成各種社會沖突的根本原因。由于利益變動導致不公平感和生活滿意度下降易產生諸多信訪矛盾和問題。

1.2 企業管理人員意識淡薄

國有企業在深化改革的過程中，企業履行的責任和義務不夠到位，加上社會保障體制的不完善，易導致員工后續生活出現問題；或在改制的過程中，企業決策者依據法律法規辦事的意識淡薄，決策上考慮欠周全；或是形勢發生變化，使決策失當；或是對矛盾警覺性不夠，對職工的思想疏導做的不足；或是未及時處理職工群眾的上訪等，都可能引發一系列突發性事件和群體性上訪。

2 創新管理、突出四抓，以“四位一體”信訪管理體系促和諧企業建設

做好信訪工作，重在解決做什么和怎么做的問題，我們以建立一套系統的信訪管理機制來保障責任體系的有效運轉。突出抓好“制度、教育、穩控、督導”四個環節，構建“四位一體”信訪管理體系。在制度環節，著力抓好管理制度、工作流程、工作標準和指標體系建設；在教育環節，通過宣傳引導、制度宣貫、集中培養等手段，既要抓員工正面教育引導，又要抓信訪工作隊伍的素質培訓，達到樹正氣，構和諧的目的；在穩控環節，落實維穩信訪一體化管理體系，加大矛盾糾紛排查化解和分析研判力度，關注熱點、難點問題，大力解決信訪積案難案，加強預警預報，完善應急預案，強化應急聯動，提高應急管理水平；在督導環節，加大對信訪工作的督辦、指導和考核，提高信訪案件的辦理效率和質量，促進公司信訪工作水平的提高。四個環節緊密配合，相互促進，構建信訪閉環管理的工作格局。

2.1 抓信訪制度環節

構建信訪一體化制度體系，著力抓好管理制度、工作流程、工作標準和指標體系建設。

1、統一信訪管理制度。按照“復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化、規范化、表單化”的指導原則，按照一體化管理思路，對公司現有的信訪管理制度進行梳理、整合，形成一套制度標準，便于統一執行。

2、統一信訪工作流程。結合公司實際和一體化管理思路，修編信訪工作流程，對來信處理、來訪處理、萌芽狀態信訪處置、突發性信訪事件處置、信訪事項復查、結案回復到立卷歸檔等流程進行規范、優化，進一步明確每一環節的責任部門和單位，努力使信訪工作流程清晰、高效，確保業務統一，形成閉環管理。

2.2 抓信訪教育環節

既要抓員工正面教育引導，又要抓信訪工作隊伍的素質培訓，達到從源頭上預防，同時又增強信訪隊伍的素質和提高責任意識的目的。

1、建立信訪宣傳引導長效機制。發揮黨政工團的作用，加強法制宣傳教育，以員工輔導計劃為載體，做好人文關懷和心理疏導，營造和諧氛圍；將信訪工作融入到企業文化建設中，從思想上、輿論上、行動上對全體員工進行引導，樹正氣、聚人心，通過宣傳和引導員工群眾加強法制觀念，明辨是非，弘揚正氣，抵制歪風邪氣，形成自覺學法守法用法的良好氛圍，從源頭預防和減少信訪事件的發生。

2、建立信訪隊伍教育培訓長效機制。新形勢對信訪工作人員的能力和素質提出了更高的要求。培養一支高素質的信訪工作隊伍，是做好公司信訪工作的根本保證。做好新形勢下信訪工作，要切實落實預防為主的理念，突破“就信訪抓信訪”的慣性思維，建立“源頭上能預防、出現問題能解決、后續工作能跟上”的信訪聯動機制，把握信訪工作主動權。

1、建立信訪預警機制。一是深化信訪情報信息收集工作，及時掌握預警性、內部性、深層次信息，隨時掌握本單位信訪的信息動態；二是建立綜合分析研判制度，增強工作的預見性和針對性，及時發現傾向性、苗頭性問題，及時化解矛盾；四是加強對互聯網上涉及公司穩定信息的監測、預警、引導和處置，對重大輿情進行重點跟蹤，做到早發現、早報告、早處置，最大限度地利用法律、技術等手段減少負面信息的傳播空間。同時，有針對性地開展正面宣傳和輿論引導，掌握網上工作主動權。

2、建立信訪應急管理機制。建立突發性事件應急管理預案，明確各級應急管理組織機構、人員、應急響應條件和落實物資、設備等；開展突發事件應急演練，提高一線應急處置人員應對突發、復雜情況的預警、控制和處置能力，確保一旦啟動應急響應，各有關部門和人員能有序、有效的應對，做到盡快匯報、妥善處置，確保事件可控、在控，減少不良影響。

3、建立信訪長效機制。對排查中發現的風險隱患、已發生信訪案件的調查處理等進行風險分析、綜合研判，找出其深層次原因及應對策略、改進方法，進而對企業今后決策、管理、服務等工作提出指導性意見，從源頭上預防問題的產生，避免問題的發生，避免“倒逼”企業糾偏，建立信訪長效機制。

2.3 抓信訪督導環節

抓好信訪工作督辦、指導和考核是落實信訪案件辦結的重要環節。信訪辦履行好督辦職責，著力抓好信訪督辦工作，有利于督促各職能部門落實責任，依法、及時處理信訪人反應的問題，防止信訪事項轉而不辦、辦而不決、決而不實的現象發生，有利于促進信訪事項的處理落實，促進機關部門改進工作作風，提高信訪事項的辦結率，有效減少越級訪和重復訪，提高信訪工作水平。在督辦過程中，既要了解情況，又要分析原因；既要指出責任部門的不足，又要幫助協調解決問題，切實做到“督中有幫、以幫促辦、搞好協調、化解矛盾”，充分運用督辦成果，達到進度加快、問題解決、效果增強的目的。

此外，加以考核手段，嚴格按照信訪考核辦法，加大信訪工作考核力度，切實將信訪工作成效體現在企業績效考核結果中，體現在兩級領導干部的績效考核中。對信訪工作中的失職、瀆職行為，對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的要動真格，通過加強考核工作，促進兩級領導干部和工作人員進一步增強信訪工作責任感，促進企業信訪工作邁上新臺階。

參考文獻

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