淺析運用內部控制降低工程成本

錢志軍

摘 要：工程項目成本控制是項目全面管理的重要環節，施工企業應該運用科學的內部控制辦法有效的降低成本，真正做到管理出效益。基于此，本文從如何運用內部控制的管理方法，結合實踐對建筑工程施工成本控制進行了探討，并就如何提高工程項目成本控制水平進行了闡述。通過本文，希望能給企業在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。

關鍵詞：建筑工程；施工成本；內部控制

建筑業是我國國民經濟的支柱產業，在國民經濟和社會發展中有著十分重要的地位和作用，為社會提供著大量的就業機會，也為社會創造了巨大的社會財富，但是建筑市場存在著管理相對混亂，惡性競爭嚴重，建筑企業的企業家大多數是靠自己對市場的判斷力和個人的冒險精神完成原始積累，員工素質參差不齊，對內部控制認識片面，不是工程技術不行，而是大多沒有建立完善內部控制體系，不知道如何控制施工成本，如何運用內部控制方法強化和完善成本控制，未將內部控運用到成本控制工作中，缺乏有效的監督考核機制，造成各種資源的浪費，致使工程項目成本居高不下，企業利潤低下，削弱了施工企業的競爭力。為此，施工企業不斷強化和完善內部控制在施工過程中的重要性，不斷提高施工企業管理水平，從而節約成本，實現企業經濟效益最大化。

在建筑工程施工過程中建立和實施一套統一、高質量的內部控制規范體系，有助于提升工程管理工作水平和風險防范能力，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內。工程項目成本控制是施工企業管理的重要內容，那么，如何實現施工成本的有效控制，是眾多施工企業共同關注和急待解決的關鍵問題。基于此，筆者結合多年建筑工程施工成本的控制經驗，在正確認識內部控制重要性的基礎上，結合工程項目成本控制過程中的各重要影響因素以及環節，從內部控制的內因出發，淺談如何提高工程項目成本控制水平。

1 工程成本控制是目標管理的要求

面對日趨激烈的建筑市場，工程項目的成本控制與內部控制相結合顯得尤為重要，施工企業在工程項目施工過程中，應將內部控制的觀念充分滲透到工程項目管理活動的全過程和各個方面，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 。

由此可見，如何降低工程項目成本是項目管理的要求，也是施工企業管理的重要內容。只有建立科學有效的內部控制機制，將技術、經濟與科學管理的有機結合，使工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動，是全員參與的系統工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制，企業必須運用科學的、形之有效的內部控制管理工作方法，進一步加強項目管理部的管理職能。

2 正確認識內部控制的重要性

工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理， 要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，內部控制是實現這一目標的必要提前，在工程建設中，內部控制不健全，員工工作不極積，領導管理理念不一致，會導致工程建設法律風險、資源浪費風險等，造成不必要的成本上升，一個良好的內部控制體系可使企業實現對工程項目成本的有效控制，才能保證工程項目建設管理協調的有序進行，各項業務活動能夠科學合理地組織與實施，單位各部門及相關員工職責明晰，工作流程有序地實施，避免資產流失，盡可能地從源頭上規避經營風險，遏制腐敗，從而提高企業管理水平，降低經營風險，實現發展戰略。

3 運用內部控制的方法降低成本

3.1 樹立全員、全過程項目成本控制意識

工程項目管理往往是項目經理負責制，項目員工對項目成本控制不夠重視，工程項目的完成，不是簡單的技術人員只負責工程質量與進度，安全部只負責安全，采購部只負責物資供應，這樣搞質量的就不會選用經濟技術方案，采購人員只考慮材料質量，往往會造成資源的極大浪費，而是要建立以項目經理為核心的成本控制體系和成本考核體系，從思想上認識內控的重要性，從行動上提高內控執行能力，使科學的內部控制得到由上而下的嚴格執行，明確職責，將項目成本控制與員工的切身利益相結合起來，調動全員參與項目管理的積極性，增強員工責任感，對成本控制做到人人有責。

3.2 完善內部控制制度

建立健全內部控制制度，塑造企業文化氛圍并影響員工控制意識，樹立現代管理理念，培育極積向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業、開拓創新和團隊協作的精神，工程項目要建立以項目經理為核心的成本控制體系和成本考核體系，明確人員分工，制定工作責職權限，完善工作流程，使不相容崗位和職務之間能夠相互監督、相互制約，形成有效的制衡機制，把各項經濟活動全面置于經濟控制之中，對重要方面、重要環節實施重點控制，做到點與面的有機結合，發揮內部控制的作用。建立風險評估體系、重大風險預警機制和空發事件應急處理機制，提高風險意識，對面臨的經營風險和財務風險進行全面、全過程防控，對高風險區域進行重點防控，及時發現已存在和潛在的風險，采取風險應對策略。及時準確地收集、傳遞相關信息，保證信息在企業內、外部進行有效的溝通和反饋。

3.3 建立目標成本責任制

企業應建立和完善工程項目預算編制工作制度，提高預算編制水平，確保編制依據合理、程序適當、方法科學，避免預算指標過高或過低。通過報價成本與預算成本的對比分析，合理確定切實可行的目標成本，層層分解，建立全員參與的崗位責任制和目標成本責任制，建立相應的考核指標，把工作落實到各部門，嚴格控制人工費用、材料費用、機械費用、管理費用的審批和支出，做到事前預警、事中監察、事后偏差糾正，找出偏差的原因，同時將進度控制、成本控制、質量控制有機的結合起來，最大限度地把實際成本控制在目標成本之內，確保低成本高效益，按照獎罰對等的原則，實行重獎重罰，真正將目標分解落到實處。

3.4 物資采購控制

建筑工程材料一般占整個成本項目的60%-70%，材料采購控制顯得尤為重要，材料采購部門應當建立采購申請制度，明確相關部門或人員的職責權限及相應的請購和審批程序，按定額消耗量實行限額采購；根據質量、報價、售后服務情況，建立科學的供應商評估和準入制度，與供應商簽定質量保證協議，建立供應商管理信息系統；根據市場情況和采購計劃，確保質量的前提下，擇優選購，建立大宗材料采取招標采購制度；執行嚴格的驗收制度，確定驗收方式；嚴格審核采購預算、合同、相關單據憑證，完善付款流程。

3.5 業務外包控制

企業應當綜合考慮成本效益的原則，權衡利弊，根據生產經營計劃，建立外包業務管理制度，尊循公開、公平、公正的原則擇優選擇外包業務的承包商，加強外包業務的管理，嚴格按外包制度、工作流程和相關要求，組織開展業務外包，并采取有效的控制措施，確保承包方嚴格履行業務外包合同，加強溝通和協調，收集相關信息，發現和解決外包業務日常管理存在的問題，對重大業務外包的，應密切關注承包方的履約能力，建立相應的應急機制，避免業務外包失敗造成的損失。

4 建立成本績效考核機制

建立健全績效考核體系，根據企業的工程項目的特點，項目目標成本分解的目標，制定考核目標，實施正確的工作流程，提高項目管理工作人員的成本控制意識，調動員工參與成本管控工作的極積性，將成本管控與績效考核視為一個整體，使成本管控和績效考核貫穿于整個施工過程中，通過考核對業績計劃執行環節進行有效的監督控制，使企業的整體運營達到優化。

簡言之，要提高工程項目成本控制水平，施工企業應努力做到以下幾點。首先，要強化內部控制理念，完善內部控制體系。加強內部控制的執行力度，其次，要明確施工過程中工程成本控制的內容，有針對性地進行成本控制。在工程成本控制過程中，不能靠降低工程質量來縮減成本，要進行合同控制、材料控制、質量控制和費用控制等成本控制工作，提高施工企業項目管理水平，降低成本支出。

5 結束語

總之，施工企業要想在市場經濟中立于不敗之地，就必須將內部控制過程貫穿于工程施工各個方面和環節，強化和完善成本控制核算制度，充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業的競爭力。

參考文獻

[1]賈路通.淺析建筑工程施工成本控制.中國建筑金屬結構.2013.06

[2]張俊.淺析施工企業項目成本控制管理.中國商界.2010.01

[3]財政部等5部委.《企業內部控制配套指引》.2010.4.26