太湖縣發展毛竹產業的思考

戴良清

摘 要：近年來，太湖縣委、縣政府為加快毛竹產業發展，把發展毛竹作為“生態立縣、產業富縣”的支柱產業來抓。該文介紹了太湖縣發展毛竹產業的現狀、做法，分析了存在的問題，并提出了相應的對策建議，為毛竹產業的發展提供參考。

關鍵詞：太湖縣；毛竹；產業發展

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）12-101-02

1 太湖縣毛竹產業發展現狀

太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長江北岸，合九鐵路、滬渝高速、105國道橫貫東西，區位優越，交通便捷。全縣轄15個鄉鎮174個行政村10個居委會，面積2 040km2，人口57萬。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，人民生活水平大幅度提高，毛竹以其優質、精巧的竹類產品進入了千家萬戶，成為人們健康生活中供不應求的生活用品。太湖縣委、縣政府將毛竹列為支柱產業來發展，編制了《太湖縣毛竹產業發展總體規劃》，規劃自2013-2020年，全縣新造毛竹5 334hm2以上，毛竹總面積達10 000hm2以上。在大力建設毛竹造林基地的同時，引進高科技產品加工企業，注重產業鏈延伸，在毛竹面積達1 333.3hm2以上的重點鄉鎮逐步發展竹材加工生產基地，實現造林、加工、銷售一體化的發展模式。

自20世紀80年代以來，毛竹加工出來的成品及半成品銷售已成為太湖縣山區人民生活的基本來源，但20世紀90年以后因鋁、塑制品替代了木竹制品，造成木竹市場行情不斷下滑。為了進一步落實新形勢下中共中央國務院《關于加快林業發展的決定》，太湖林業建設在“十三五”規劃中，以黨的十八大精神為指導，堅持科學規劃，走林業產業化之路，大力發展毛竹產業，實現生態強縣戰略。

2 主要做法

2.1 領導重視，多措并舉，高位推動 太湖縣委、縣政府在新的歷史條件下審時度勢，做出了大力發展毛竹產業的重大決策，并由縣長親自掛帥，到各鄉鎮進行實地調研，高位推動毛竹產業發展，將發展毛竹產業列為當前林業的重點工作。林業專業技術人員深入到山場地塊指導毛竹整地和栽植工作，聘請省內外林業專家傳授毛竹栽培、除草、竹腔施肥、病蟲害防治技術。通過大戶培訓、大戶示范帶動，引導當地毛竹產業快速發展。

2.2 適地適竹，科學發展 按照毛竹產業發展規模化、產業化的要求，編制了《太湖縣毛竹產業發展總體規劃》，明確了毛竹產業發展的指導思想、目標任務和空間布局，提出了以政府引導、市場主導、大戶示范帶動的原則，大力新造毛竹示范片，改造低產、低效毛竹林，建立毛竹高效林基地。發展毛竹的龍頭加工企業，開發毛竹系列的產品，延伸產業鏈，走經濟、生態和社會效益三大效益同步增長的產業化、市場化之路。

2.3 選擇好優質種竹，夯實毛竹發展基礎 太湖縣始終把確保種苗質量作為毛竹產業發展的一項重要工作來抓，嚴把種苗生產、經營和栽植各個環節苗木質量關。從加大林業科技支撐力度入手，在良種繁育上下大功夫，從浙江省的安吉縣、安徽省的金寨縣、廣德縣引進良種竹苗，先后在寺前、天華、牛鎮、劉畈、晉熙等鄉鎮的造林基地試種，同時在本縣建立了1.2hm2的毛竹種苗繁育基地，年產優質種苗10萬棵以上。此外，不斷加大對毛竹種苗質量的監管力度，嚴把種苗出圃和栽植關，確保良種壯苗造林成活率達90%以上。

2.4 政策引導扶持，促毛竹產業發展 為激發造林大戶建造毛竹基地的積極性，縣政府采取以獎代補和小額信貸等優惠政策，對新造毛竹林補助700元/667m2，各鄉鎮也擠出資金，支持毛竹造林大戶發展。全縣已有外地客商和本縣外出務工回鄉人員投資毛竹造林，現全縣已有60多家林業公司、合作社和造林大戶紛紛到各鄉鎮建立造林基地，成為毛竹產業發展的主力軍。近3a來，全縣毛竹基地建設每年以新造666.6hm2速度穩步推進。如浙江省安吉縣王水法、本縣晉熙鎮陳嶺村詹焱爐、天華鎮辛沖村汪福建等多家造林大戶新建的造林基地，毛竹出筍率非常高。目前，太湖縣已步入毛竹造林基地建設的快車道，成為安徽省毛竹造林規模最大的縣份。

2.5 招商引資，發展竹產品加工 為提高毛竹品質，提升產品檔次，增強市場競爭力，拓寬銷售渠道，太湖縣大力引進毛竹加工企業。許多毛竹加工廠家紛紛到浙江、廣州、上海等地考察，并引進先進生產設備和加工技術，使加工的竹制產品不斷升級，走向市場。目前，太湖縣的竹制品加工規模不斷擴大，產品精深加工企業已由原來5家增加到11家，竹制品年生產能力達6 000t以上，年產值可達2.1億元。

2.6 開展科技交流，促進產業發展 為推動太湖縣毛竹產業持續發展，毛竹造林大戶與加工企業分別與安徽省林科院、安徽省農業大學、江西省林科院等人力資源開發研究院建立了“產、學、研”合作關系，成立竹產品開發研究中心，并與上述科研單位簽訂毛竹產業發展合作協議，雙方共同開展技術、人才、良種試驗、良種栽培、產品研發，共同將太湖縣打造成為全省乃至全國毛竹產業化的示范縣。

3 存在的主要問題

3.1 毛竹造林基地建設成本高，回報慢 毛竹新造林基地采用大型挖掘機全墾作業，按照梯形帶狀設計。新栽種竹第3年后才能開始發筍，第7年以后才有利潤。前3a的投資額為2 000～3 500元/667m2，國家和政府補助只占1/10左右，但毛竹低產林改造又不納入補助范圍，大部分資金靠造林大戶自籌，阻礙了毛竹產業的快速發展。

3.2 小型竹加工企業能力過盛 由于竹制品價格逐年上漲，投資加工效益回報快，投資加工業不斷增多。太湖縣雖然沒有大的竹類加工企業，但小的加工企業較多，年加工竹制品達6 000t以上，除采竹的禁伐期外，其他時間這些小加工企業都在生產。竹料供應不足，導致過度采伐新生竹，大大降低了下一年度的毛竹出筍率，影響毛竹正常生長。

3.3 毛竹種苗市場管理有待加強 毛竹種苗繁殖主要采取本鄉本土母竹竹鞭和種子育苗，少數育苗單位未經省以上優良品種認定，并且未實施產地檢疫，擅自野外采挖母竹和銷售實生竹苗，有少數種竹存在無發筍能力和病蟲危害的現象，以次充好擾亂了毛竹市場。

3.4 低產毛竹林改進度慢 太湖縣毛竹低產林分多、范圍廣、改造難度大，加速建設毛竹低產林改造是發展毛竹產業的重中之重。當前全縣毛竹老林大部分未改造，出筍率很低，要大力發展毛竹產業，低產竹林改造是一個快速突破口。

4 加大毛竹產業發展的對策建議

4.1 改變觀念，提高重視程度 毛竹發展是重要的社會公益事業和林業生態建設的基礎產業，承擔著維護生態安全、應對當前惡劣氣候變化、促進當地經濟持續發展的重要產業，它集生態、經濟和社會效益于一體，對促進和諧文明建設，發展高新產業，亮化、美化人居環境具有重要的作用。毛竹產業發展勢頭強勁，與省、市林業主管部門和太湖縣委、縣政府領導重視是分不開的，做出長期規劃、堅持實施的理念不動搖。太湖縣林業局組織了各鄉鎮林業專業技術人員、造林大戶分別到浙江省的安吉縣、安徽省廣德縣多次實地考察、論證毛竹造林、加工、銷售等可行性，爭取縣政府成立了毛竹辦。要實現“十三五”毛竹發展規劃，林業改革是關鍵，各級領導要落實好集體林權制度改革，切實做好“十三五”毛竹發展規劃的組織落實、實施工作，充分調動廣大干群的造林、營林、護林的積極性，組織全社會力量，投入到毛竹造林工作中去，不斷提高全社會對發展毛竹的新認識，形成全社會發展毛竹產業的良好氛圍，使規劃任務落到實處。

4.2 多方籌集資金，以項目帶動發展 太湖縣是貧困山區縣，群眾生活水平低，山區年人均收入不足5 000元，要發展毛竹，資金投入是毛竹產業發展快慢的關鍵所在。“十三五”期間，要千方百計籌措資金，特別是要努力爭取項目建設專項資金，爭取國家、省、市林業主管部門的扶持外，重點在農發資金、扶貧資金、以工代賑資金安排上，加大對毛竹造林的傾斜力度，確保毛竹產業發展規劃的順利實施。

4.3 堅持科技興竹，提高產品附加值 科技興竹是使毛竹由粗放經營向集約化經營過渡的重要手段。“十三五”期間，太湖縣將依托良種培育工程、林業生態建設、濕地的生物多樣性保護、生態防火林帶網絡建設、工業原料林建設的實施，進一步加大對毛竹的科技投入。加強科技創新和林業科技隊伍建設，加大科技培訓力度，組織林業科技攻關，推廣先進適用的科技成果，重點做好毛竹產品開發與研究，力爭在精深加工環節上有所突破，提高毛竹系列產品附加值。

4.4 鼓勵和支持社會辦林業 實行“誰造誰有、合造共有”的政策，引導造林大戶建立新型的毛竹科技示范林基地，創辦林業專業合作社，以點帶面，加快構建高度開放、公平競爭的毛竹產業發展環境。

5 結語

太湖縣毛竹栽培歷史悠久，自然條件優越，適宜毛竹發展的土地資源十分豐富。隨著集體林權制度改革步伐的加快，大力發展毛竹產業是可行的。為確保經濟、生態、社會三大效益同步發展，太湖縣委、縣政府按照“生態立縣”的戰略要求，投入了大量的資金，結合“千萬畝森林增長工程”建設的實施，做大做強毛竹產業。同時，毛竹產業發展也迎來了難得的歷史機遇和前所未有的政策環境，把握這一機遇，堅持科學規劃，合理布局、有計劃的實施，穩步推進毛竹產業大發展。 （責編：張宏民）