淺談新形勢下如何加強干部監督工作

李振蘭

一、加強干部監督，是《干部任用條例》的法定要求，也是建立適應經濟社會發展需要的高素質干部隊伍的迫切需要。但是，當前干部監督工作中存在以下幾個突出問題

（一）是監督意識淡薄，迫切需要提高自覺性

一方面，有的監督者怕傷感情，或怕得罪領導，怕遭打擊報復，往往不愿、不敢、不去監督；另一方面，有的黨員領導干部不能正確理解和對待黨內監督，只想行使權力，不想接受監督，甚至存在抵觸情緒。

（二）是貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的力度不夠

少數單位和個人對貫徹執行《條例》的重要性必要性缺乏全面認識，在執行《條例》上打折扣；極少數干部在干部的選拔任用上畫圈子，搞小團體，嚴重妨礙了干部監督工作的正常開展。

（三）是監督區間窄、辦法舊，存在局限性

干部監督管理的內容應是全方位的，它包括政治上的堅定、作風的勤廉、執紀的一以貫之等等，監督范圍除了“八小時內”的工作圈外，還有“八小時之外”的社交圈、生活圈、親屬圈等。但在實際的干部監督工作中，還存在不少“真空地帶”和“盲區”。

（四）是監督主體的作用發揮還不夠

目前，看起來干部似乎已處在全方位的監督之中，既有黨內監督，又有黨外監督；既有人大、紀檢監察、司法等專門監督機關的監督，又有干部群眾、新聞輿論的監督；既有上級、同級的監督，又有下級的監督，但是，目前這個監督網絡中各監督主體的作用還未得到充分發揮，監督主體之間在工作上的聯系和聯合還不夠緊密，影響了監督網絡整體合力的發揮。

二、針對當前干部監督工作中的問題，筆者認為，應從以下幾個方面來進一步加大監督力度，制定監督長效機制，規范干部的管理，打造勤廉、務實、高效的干部隊伍

（一）是突出重點領域，確保干部監督有的放矢

1.對重點人員實行重點監督。把干部隊伍中的特殊群體，即各單位黨政“一把手”、即將離職的領導干部、管理人財物等重要崗位的干部，作為監督的重點對象來管理，尤其要將“一把手”作為監督的重中之重，實行經常關注、重點監督，常敲警鐘，引導他們保持良好的心態，樹立領導干部應有的價值取向。

2.對重點工作實行全程監督。在黨委換屆、重點工程建設等重點工作中，進行全程監督，保證工作公正、透明、規范。特別在干部選拔任用中，要看是否真正堅持了干部選拔任用的原則和標準，是否嚴格遵守了干部選拔任用的程序和紀律，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“ 帶病上崗” 的現象。

3.對重點時間實行專項監督。每年的春節、端午、中秋等傳統節日是送禮、收受現金、公款吃喝風等高發期，要通過紀檢監督、明察暗訪、聘請群眾監督員來加強監督。另一方面，要全面落實領導干部個人重大事項報告制度，要求領導干部在崗位變動、職務升遷、購房建房、子女升學、婚喪嫁娶等個人重大事項時，及時匯報有關情況，防止領導干部借機斂財。

（二）是把握關鍵環節，確保干部監督不留盲區

1.堅持在事前的警示教育上下功夫。堅持教育在先、警示在先，強化源頭管理，對發現的苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時預警，幫助廣大干部筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2.堅持在事中的制度監督上下功夫。要將制度建設作為加強干部監督的重點，用制度的硬性要求對干部實行剛性監督，用制度管人、管事、管權，促進干部管理的規范化、制度化和程

序化。

3.堅持在事后的問題查處上下功夫。對監督中發現的問題，絕不姑息遷就，對違紀、違法、違規的必須從嚴從快追究責任，達到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）是發揮監督合力，確保干部監督齊抓共管

1.發揮黨內監督的制約功能，規范干部的決策行為。要進一步提高干部監督機制與權力運行機制的匹配度，進一步推進領導班子民主集中制建設，確保干部監督和權力運作、重大決策同步并進，做到相互制約、相互監督。嚴格執行黨員領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項等規定，落實誡勉談話和函詢等制度。

2.發揮社會監督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發揮新聞媒體、行風熱線、干部監督員的作用，增強監督的實效性；進一步加大政務公開力度，推進行政權力公開透明運行，讓群眾最大限度地享有知情權和監督權，使領導干部全方位處于社會的監督之下，督促干部更好地履行崗位職責。

3.發揮群眾監督的輻射功能，增強干部的自律意識。要通過設立監督工作意見箱、監督舉報電話、發放干部監督聯系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，重點掌握干部家庭、婚姻和生活作風情況，督促干部不斷增強廉潔自律的意識，提高拒腐防變的能力，從而在全廠形成“人人接受監督，人人監督他人”的良好氛圍。