淺談當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策

周駿

摘 要：干部教育是關(guān)系到黨的發(fā)展的一項重要的工作，對其進(jìn)行研究具有重要的意義。本文從當(dāng)前干部培訓(xùn)現(xiàn)狀入手，分析了我國所處的環(huán)境以及黨員干部的職責(zé)，指出了我國現(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)存在的問題，并提出了應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：干部教育；干部培訓(xùn)；改革

一、充分認(rèn)識干部教育培訓(xùn)工作的重要意義

我們黨從勝利走向勝利，干部教育培訓(xùn)發(fā)揮了重要作用。善于學(xué)習(xí)、重視干部教育培訓(xùn)，是我們黨的一大優(yōu)勢、一大傳統(tǒng)，是治國理政的寶貴經(jīng)驗。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，干部教育培訓(xùn)肩負(fù)重要使命。在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，迫切需要培養(yǎng)造就一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。這就對干部教育培訓(xùn)提出了一個重要任務(wù)，就是必須著力增強干部的政治意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，必須教育引導(dǎo)干部更好地審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，必須切實提高干部把握方向、改革創(chuàng)新、破解難題、駕馭全局的能力。正是從這樣的戰(zhàn)略高度，十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)，并且把學(xué)習(xí)型放在第一位。

二、 我國干部教育培訓(xùn)存在的問題

（一）干部教育培訓(xùn)的缺乏目的性

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)在很大的程度上是應(yīng)對上級檢查，屬于應(yīng)付式的教育培訓(xùn)。這種應(yīng)付方式一般可以分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對象兩個方面的應(yīng)付形式。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看，一些機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)工作沒有一個科學(xué)的調(diào)研與長期的規(guī)劃，培養(yǎng)目標(biāo)不很明確，工作狀態(tài)比較隨性。培訓(xùn)內(nèi)容是隨意而定，隨時而變，有些則是為了完成政治任務(wù)而臨時進(jìn)行質(zhì)量不高的培訓(xùn)，而培訓(xùn)結(jié)束后又缺乏相應(yīng)而有效的考核手段。從培訓(xùn)對象方面來看，受訓(xùn)者時常認(rèn)為干部教育培訓(xùn)只不走過場，作作秀罷了，與其工作的主體內(nèi)容相比顯的次要一些，因為主體工作常有硬性要求，而培訓(xùn)則可有可無。

（二）干部教育培訓(xùn)缺乏針對性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和管理機(jī)制發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式、組織形式和手段已經(jīng)不能順應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為以下四個方面：

1.培訓(xùn)體系安排單一，體現(xiàn)不出多樣化。主要表現(xiàn)在對不同的部門、不同的班次和不同對象不能根據(jù)實際需要制定具有針對性的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。

2.教學(xué)內(nèi)容的針對性不強。黨校以及行政學(xué)院是以黨員干部作為教育對象的，因此它們的教育方式與內(nèi)容與普通的國民教育是存在較大不同的。

3.培訓(xùn)考核管理機(jī)制空白。目前，培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的考核評價與教學(xué)效果的考核評價基本處于空白狀態(tài)。

（三）教師知識更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，師資隊伍往往存在很大的問題。一是教師的來源問題。很多教師是直接從大學(xué)或者其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)過來的，這些師資力量對實戰(zhàn)狀況不甚了解，意識和經(jīng)驗往往比較缺乏，師資力量薄弱已成為制約干部教育培訓(xùn)發(fā)展的一個重大的阻礙。二是在干部培訓(xùn)中，培訓(xùn)的內(nèi)容由教師決定，隨意性比較大，而且由于部分教師缺乏實際經(jīng)驗不能結(jié)合實際制定符合需求的內(nèi)容，這就無法滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求。在實際中，干部培訓(xùn)往往按照同一期進(jìn)行培訓(xùn)，而不是按崗位，這也造成了教學(xué)內(nèi)容制定起來比較困難。三是由于經(jīng)費體制原因，教師上到高一級學(xué)校進(jìn)修機(jī)會少，下到基層掛職鍛煉也不多，知識更新慢，無法適應(yīng)培訓(xùn)的需要。

三、 干部教育培訓(xùn)存在問題的應(yīng)對之策

（一）端正對干部教育培訓(xùn)的思想認(rèn)識

首先要解決的是對干部教育培訓(xùn)在思想上的錯誤認(rèn)識，干部培訓(xùn)不是應(yīng)付上級檢查或者完成上級任務(wù)，而是為了提高干部在工作中的綜合素質(zhì)和發(fā)掘潛能。我們在培訓(xùn)中要樹立起干部教育培訓(xùn)的新理念，把對干部培訓(xùn)的認(rèn)識提升到人才強國和鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上來考慮。同時還要求抱著活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念，堅持不斷的建立起適應(yīng)新形勢發(fā)展所需的知識體系。

（二）增強干部教育培訓(xùn)針對性和內(nèi)容的創(chuàng)新

在明確干部教育培訓(xùn)是為了提高干部能力和滿足工作需要的前提下，科學(xué)的規(guī)劃干部培訓(xùn)的內(nèi)容，確保所學(xué)的知識有實際應(yīng)用價值。具體從以下三個方面著手：1）培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。深入到基層與實際中去，了解廣大基層干部需要什么，想知道什么，把這些熱點焦點問題安排在培訓(xùn)中，做好培訓(xùn)工作的針對性；2）培訓(xùn)效益的最大化。由于在干部的教育培訓(xùn)中，干部來自不同的部門，干部對培訓(xùn)的內(nèi)容要求多樣化，要求培訓(xùn)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效益的最大化。3）培訓(xùn)形式的多元化。針對各級各類干部崗位職責(zé)的不同，有針對性的對崗位必備知識和能力的培訓(xùn)。

（三）優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入力度

首先是要加大對干部教育培訓(xùn)的投入，主要包括財政支持、師資力量以及機(jī)構(gòu)崗位的設(shè)置。要保證投入與干部教育培訓(xùn)的規(guī)模相適應(yīng)，相協(xié)調(diào)，不能只做表面工作也不能鋪張浪費。其次，優(yōu)化培訓(xùn)資源可以從以下三個方面著手。1）對現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，建設(shè)一個開放的干部教育培訓(xùn)體系；2）樹立市場化的培訓(xùn)理念，發(fā)揮市場機(jī)制在干部培訓(xùn)機(jī)制中的基礎(chǔ)配置作用；3）不斷的對干部教育培訓(xùn)體制進(jìn)行完善，建立調(diào)控機(jī)制，確保對培訓(xùn)工作的規(guī)劃。

（四）加強培訓(xùn)隊伍的建設(shè)

培訓(xùn)者是培訓(xùn)的中心，只有加強對師資隊伍的建設(shè)才能提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。要保證培訓(xùn)中的師資人員每年有計劃、有針對性地參加更高級別的培訓(xùn)，并且參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于1個月。同時還可以選聘一些具有理論功底和實踐經(jīng)驗豐富的黨政機(jī)關(guān)干部到培訓(xùn)中心擔(dān)任兼職教師，為干部教育提供新的活力與動力。

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