淺談施工企業工程造價全過程管理

蘇中軍

摘 要：施工企業是以盈利為目的的，做好工程造價的全過程管理是取得經濟效益的保障。工程造價管理應貫穿于工程項目投標報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結算全過程各個階段。針對不同階段應采取相應的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

關鍵詞：施工企業；工程造價；全過程管理

施工企業成本管理和控制工作，需要企業內部各個部門的相互配合和支持，只有通過必要的激烈約束機制和全體工作人員的不懈努力，才能建立健全項目成本管理控制體系，不斷提高我國建筑施工項目的市場競爭力。

一、投標報價階段

合理的投標報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施。投標報價是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會；而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求我們的報價人員必須做出合理的報價，編制出既能中標，又能獲利的投標報價。

我們以往的投標報價過多注重總報價。常常忽略報價策略。為了編制出既能中標、又能盈利的投標報價，報價人員在掌握政策、法規、建筑市場信息的同時，還要靈活運用報價策略，使企業多獲利、使工程造價管理工作見成效。

二、施工合同簽訂階段

施工合同是工程結算的依據.結算的效果直接關系到企業的經濟效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規，依法維護企業的合法權益。合同的簽訂過程中應注意：

（一）采用固定價格合同

一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款中約定，比如明確合同價款包括的具本內容，未包括的內容發生時如何計取。

（二）采用可調價格合同

應當在專用條款內約定合同價款的調整方法。可調價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內根據合同約定的辦法調整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。

目前我們多采用可調價格方式簽定施工合同，發包方承擔了通貨膨脹的風險。

（三）合同語言要嚴謹

在專用條款中明確雙方的權力、義務、各自應承擔的責任，為施工期間向業主索賠提供依據。

三、工程施工階段

施工是形成建設工程實體，實現建設工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結算依據形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結算證據的保全。工程項目造價、工期、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統一的關系。對立關系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設工程的功能和質量要求較高，就需要投入較多的資金；同時，還需要精工細作，嚴格管理，不僅增加人力的投人（人工費相應增加），而且需要較長的建設時間。如果要加快進度，縮短工期，則需要加班加點或適當增加施工機械和人力。從而使工程的成本增加；另一方面，加快進度往往會打亂原有的計劃，會對工程質量帶來利影響或留下工程質量隱患。如果要降低成本，只能按費用最低的原則安排計劃，整個工程需要的施工時間就較長。

以上分析表明，建設工程三大目標之間存在對立的關系。因此，不能奢望造價、工期、質量三大目標同時達到“最優”，即：既要投資少，又要工期短，還要質量好。在確定建設工程目標時，不能將造價、工期、質量三大目標割裂開來，分別孤立，不能奢望造價、工期、質量三大目標同時達到“最優”，即：既要投資少，又要工期短，還要質量好。在確定建設工程目標時，不能將造價、工期、質量三大目標割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調某一目標而忽略其對其他兩個目標作為一個系統統籌考慮，反復協調和平衡，力求實現。

（一）組織措施

從組織管理方面采取措施控制工程造價，如落實三大目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工，權力和責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。

（二）技術措施

不僅是解決建設實施過程中的技術問題不可缺少的，而且對控制工程造價亦有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經濟效果，不同的技術方案就有著不同的經濟效果。在實踐中。要避免僅從技術角度選定技術方案而忽視對其經濟效果的分析論證。

（三）經濟措施

經濟措施是最易為人接受和采用的控制造價措施。

1.項目部預算員應當在合同價款可以調整的情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師（或甲代表），工程師確認后作為追加合同價款列人工程結算。工程師收到通知后14天內不作答復也不提出改進意見，視為該調整已經同意（或按合同約定）

2.認真核對工程量，做好中間計量工作，對非施工企業原因增加的工程量及時提報給工程師（或業主）審批，作為合同的追加價款。

3.及時辦理經濟簽證。

（四）合同措施

由于合同是工程結算的依據，因此合同措施就顯得尤為重要。造價管理人員要認真研究合同內容，對非施工企業原因造成的經濟損失和工期延誤及時向業主索賠。索賠是在施工合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于施工企業過錯，而是由于應由業主承擔責任的情況造成的損失和工期延誤提出補償要求。

四、年度結算或竣工結算階段

按照施工合同約定，進行年度結算或竣工結算。前三個階段的工程造價基礎工作完成得好，結算階段的工作會很順利。結算階段，在對比成本、造價基礎上，做到心中有數，匯總合同價款、追加合同價款、索賠價款形成結算總造價，上報業主審批。結算過程中，要據理力爭、分毫不讓，既要西瓜，也要芝麻，做到顆粒歸倉，達到結算的最終目的，即為施工企業創造更大的利潤。

五、結論

以上從四個階段闡述了施工企業工程造價的全過程管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企業應針對各自的特點，一方面對已完工程采取“亡羊補牢”的事后措施。另一方面，采取主動的事前、事中措施做好工程實施階段的工程造價管理，從而使施工企業取得很好的經濟效益。