“押”住安全

黨的十八大提出要高度重視安全生產(chǎn)， 確保國家財產(chǎn)和人民生命的安全。安全生產(chǎn)是社會文明和進步的重要標志， 是國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要保障， 是堅持以人為本安全理念的必然要求， 也是我國全面建設小康社會的重要內(nèi)容和基本目標之一。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的2004～2010年國家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃中將安全生產(chǎn)長效機制理論作為八大重點研究領域之一，充分體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視。就煤炭企業(yè)而言，安全生產(chǎn)顯得更為重要。可是煤炭行業(yè)的安全事故卻頻頻不斷、不能杜絕，究其原因煤礦安全事故的發(fā)生95%以上是由于人的不安全行為造成的，真正由于不可抗拒自然災害所造成的不足5%，也就是說在煤礦安全事故中人是事故的直接制造者，他們忽視了安全、忽視了生命存在的可貴性。安全意識的淡薄導致了不安全行為，最終釀成了一系列悲劇的發(fā)生。人本身的安全隱患可能比物的還大，我們要從人的安全意識下手，提高職工自身的安全素質(zhì)，治理職工內(nèi)心的隱患，才能有效地防范安全事故的發(fā)生。

一、煤礦職工安全意識的現(xiàn)狀

安全意識屬意識的一種，是人們在從事生產(chǎn)活動中對安全現(xiàn)實的認識。人的安全意識具有能動性質(zhì)，它對生產(chǎn)活動、進行安全操作有調(diào)節(jié)作用；反過來，生產(chǎn)活動也影響著人的安全意識的形成。很多煤礦安全事故的發(fā)生，除了少量無法預料的自然災害外，更多的事故是因為人的違章行為導致的，其具體表現(xiàn)在“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現(xiàn)象比較嚴重。近年來全國煤礦一次死亡10人以上事故原因分析，由于“三違”導致的事故平均占70%以上，安全工作說到底是人的工作，好的裝備和先進技術，最終是靠人使用，好的規(guī)章制度需要人去執(zhí)行。因此，職工安全意識淡薄是發(fā)生事故的主要因素。

二、職工安全意識淡薄的原因

存在取巧心理。有的職工往往是以不正當?shù)模蛔鹬乜陀^規(guī)律的手段，圖省事、怕麻煩、貪近利、而“省”去自認為與生產(chǎn)無直接關系的規(guī)章制度，結果導致事故的發(fā)生。如有的工人只是為了掙錢，無視規(guī)章制度，只考慮怎樣多出煤、多打進尺，就違章蠻干。存在僥幸心理。有的職工認為違章并不一定都會導致事故發(fā)生，結果明知違規(guī)違章會有危險，卻盲目自信，認為不一定碰巧會發(fā)生事故，甚至將冒險偶然得手當作必然。由此產(chǎn)生碰運氣，“傻大膽”的僥幸心理。在行動上表現(xiàn)出投機取巧、冒險作業(yè)等違章行為。存在無知心理。有的職工由于平時不注意學習安全知識和操作技能、安全素質(zhì)低，對作業(yè)中應注意的安全問題模糊不清、不能察覺自己的違章行為，自己不動腦，事事依賴別人。一遇到稍不熟悉的問題，別人在違章操作時不但不制止，自己也稀里糊涂跟著干，以至做出愚蠢的荒唐事。

三、加強職工安全意識的對策

職工安全意識的高低，同安全生產(chǎn)有著十分密切的關系，對保護職工生命和國家財產(chǎn)不受損失有著重要的影響。實踐證明，只有職工安全意識提高了，才能懂得安全生產(chǎn)的必要性，體會到黨和國家對廣大職工的關懷和愛護，牢固樹立安全第一的思想；才能增強法制觀念，自覺地遵章守紀，嚴格執(zhí)行煤礦的規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；才能刻苦地學習安全技術理論和實際操作知識，避免錯誤操作，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障和隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；才能為了自己和他人的安全，以大無畏的精神，積極參加安全生產(chǎn)。

2014年，臥龍湖煤礦在全礦范圍內(nèi)試行了安全風險投資管理辦法，把企業(yè)和職工緊密地捆在起，使職工產(chǎn)生了礦榮我榮、廠衰我衰的主人翁責任感，最大限度地調(diào)動了廣大職工積極參與安全生產(chǎn)的積極性， 強化員工安全責任意識、自保互保意識以及團隊風險共擔意識，牢固樹立“事故可防可控”的理念，防范各類安全事故的發(fā)生，最終達到使全體職工“不須揚鞭自奮蹄”的目的。

（一）安全風險投資原則

1.自愿投資原則；2.投資權限不得轉讓原則；3.按風險責任大小差別投資原則；4.堅持激勵性與約束性并重的原則。

（二）安全風險投資范圍

與礦有《勞動合同》關系的在崗員工。

（三）安全風險投資標準

1.安全風險投資標準按1元/股，一、二、三線員工實行差額認購，具體標準：（1）一線員工認購上限400股； 二線員工認購上限300股；三線員工認購上限180股；洗煤廠員工認購上限220股。管理人員為同級2倍 標準執(zhí)行，技術負責人按同類副科級標準執(zhí)行。

（四）安全風險投資分紅方式及標準

1.分紅方式：安全風險投資實行月度考核，季度分紅。

2.分紅標準：按所購安全風險投資額本金的三倍執(zhí)行。

（五）安全風險投資分紅條件

1.考核期內(nèi)員工月度出勤工日：一線不足15個班，二線不足16個班，三線不足18個班者，當月不享受安全風險投資分紅，安全風險投資本金繼續(xù)有效。2.在上級或礦組織的檢查中，因安全隱患原因停止作業(yè)一次，責任單位跟班副隊長及其以上管理人員（含技術負責人），按安全風險投資本金的50%分紅，月度內(nèi)發(fā)生兩次停止作業(yè)，取消責任單位（隊）當月安全風險投資分紅，并沒收安全風險投資本金，如需購買，次月可重新申請。3.考核期內(nèi)，員工出現(xiàn)一般 “三違”現(xiàn)象的，當月按安全風險投資本金的50%分紅；出現(xiàn)二次一般 “三違”現(xiàn)象的，取消安全風險投資分紅，安全風險投資本金繼續(xù)有效。4.考核期內(nèi)，員工出現(xiàn)嚴重 “三違”現(xiàn)象的，沒收其購買的安全風險投資本金，如需購買，次月可重新申請。5.考核期內(nèi)發(fā)生輕傷事故，屬本人責任的，沒收其購買的安全風險投資本金，如需購買，工傷治療結束回到崗位后可重新申請。責任單位跟班副隊長及其以上管理人員（含技術負責人）按安全風險投資本金的70%分紅。6.地面單位、機關部室考核期內(nèi)因工作失職給礦造成一定損失或造成負面影響的，責任單位按所購安全風險投資本金的50%分紅；情節(jié)比較嚴重的取消分紅，沒收安全風險投資本金。

（六）日常管理及結算

1.財務部、經(jīng)營管理部、人力資源部負責具體辦理員工個人安全風險投資認購手續(xù)、退出手續(xù)等。2.財務部負責員工所購買的安全風險投資本金、利息收入和沒收的安全風險投資本金收入的日常管理，并設立帳戶，專款專用。3.員工請晚婚、晚育假、法定產(chǎn)假、產(chǎn)假護理假、帶薪年休假期間視同出勤。4.新調(diào)入員工、新分配人員，在崗前培訓期間不享受安全風險投資購買權，分配崗位后按所在崗位認購。5.員工職務、崗位變動，礦內(nèi)部變動的次月按所任職務、所在崗位重新認購，分段考核兌現(xiàn)。調(diào)出礦的當月清退所認購的安全風險投資本金，并按實際出勤班數(shù)考核兌現(xiàn)。6.員工退休、自動辭職、辭退或被解除勞動合同的，當月清退所認購的安全風險投資本金，并按實際出勤班數(shù)考核兌現(xiàn)。7.考核期內(nèi)的“三違”、工傷、瓦斯超限，由安全監(jiān)察部造冊簽字后，報送經(jīng)營管理部。8.安全風險投資分紅由經(jīng)營管理部負責考核，經(jīng)礦長審批后交財務部支付。9.經(jīng)營管理部、財務部及時將考核結果及安全風險投資本金、利息收入、沒收的安全風險投資本金在公示欄公布。

四、實行安全風險投資的初步成效

（一）增強了各區(qū)職工的安全意識

實行安全風險投資后， 將職工的切身利益直接與本區(qū)的安全生產(chǎn)好壞掛鉤， 從而激發(fā)了職工抓好安全生產(chǎn)的自覺性和主動性， 自覺按章指揮， 抵制違章指揮， 制止違章作業(yè)的自覺性增強， 真心實意嚴反“ 三違”，鐵面無私查隱患已形成良好風氣。

（二）提高了職工關心安全、 狠反“三違” 的自覺性

實行安全風險投資后， 職工不僅注意抓好本分區(qū)的安全生產(chǎn)，而且也特別關心其它分區(qū)的安全生產(chǎn)狀況， 形成真抓實干齊抓共管的局面， 發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象及安全隱患， 都能及時制止、 處理和迅速指揮排除隱患， 使違章違紀現(xiàn)象沒有了藏身之地。

（三）各區(qū)安全管理網(wǎng)絡更加完善，安全管理制度落實更加嚴格

實施安全風險投資后， 各區(qū)均成立了由主要負責人任組長的安全管理網(wǎng)絡， 各分區(qū)生產(chǎn)小組設立安全網(wǎng)員， 及時傳遞安全信息， 做到時時處處有人抓安全， 形成個人保小組， 小組保分區(qū)， 分區(qū)保區(qū)， 區(qū)保礦的安全管理格局， 各級管理人員落實管理制度更加嚴格。嚴肅實施“ 三鐵”，即鐵紀律、 鐵面孔、 鐵手腕， 不放過任何一起“ 三違” 現(xiàn)象， 不放過任何一個安全疑點。將安全工作擺到重要的議事日程，大會講， 小會說， 時刻不忘安全， 把安全工作真正放到了第一的位置。

臥龍湖煤礦自2014年實施安全風險投資制度以來，真正做到了月度考核，季度兌現(xiàn)。通過一季度安全風險投資的考核兌現(xiàn)，之前很多對政策有疑慮未認購的職工，在兌現(xiàn)后對安全期權有了新的認識，紛紛表示愿意重新認購。目前職工認購率已達到94%以上，極大地調(diào)動了職工參與安全生產(chǎn)的積極性和主動性，推動礦井安全高效發(fā)展。

作者簡介：劉義（1973–），男，安徽宿州人，政工師。