廉政制度科學化在反腐倡廉建設中的基礎性作用

陳芳

摘 要：黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出了“提高黨的建設科學化水平”、“推進黨的建設科學化、制度化、規范化”的重大命題和重要任務，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進黨風廉政建設，廉政制度建設是反腐倡廉建設中的基本組成部分。反腐倡廉建設科學化最終要通過廉政建設制度化來落實，也是建設科學化的根本保證。廉政制度科學化在反腐倡廉建設中發揮著基礎性作用。

關鍵詞：廉政制度科學化；反腐倡廉

黨風廉政建設和反腐敗工作歷來是中國共產黨的建設總體布局和重要組成部分，建黨以來，尤其是黨執政以來，始終高度重視和大力加強黨風廉政建設，逐步形成了符合中國國情的基本框架，走出了一條中國特色的反腐敗道路，為革命、建設和改革提供了有力保證。黨對反腐倡廉建設規律的認識在實踐中不斷繼承和創新，反腐倡廉建設經歷了一個從注重單項工作任務向著眼全局和長遠，從主要對腐敗結果治理向標本兼治，從單純的經驗導向到依靠系統科學的理論指導，注重反腐措施的科學性、操作性逐步轉變、逐步科學的過程。

一、反腐倡廉建設的重要性

反腐倡廉建設科學化的根本要求是，深入貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進反腐倡廉建設各項工作。改近年來，我國的反腐力度逐漸加強，黨風廉政建設是我國一直以來高度重視的重點工作。我國的腐敗往往滋生于制度的漏洞當中。經濟制度不合理、政府單位各部門相關的制度不完善以及制度內容存在的缺陷給腐敗提供了生長的機會，形成制度性腐敗。制度性腐敗的發展蔓延，嚴重破壞了社會風氣，對社會主義現代化建設構成了極大的威脅。如何鏟除這顆“毒瘤”，成為現階段黨和國家要著力完成的重大任務。高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，統籌規劃，將反腐倡廉工作落到實處，提出新的有效舉措具有鮮明的現實意義。

二、廉政制度科學化的基本內容

我國在發展的過程當中，與腐敗做了長時期的斗爭，以有效的措施來遏制腐敗的滋生。新時期下黨風廉政的要求，是要加強防治腐敗的力度，建立科學合理的反腐倡廉制度，加強對黨的工作人員約束力，從根本入手杜絕腐敗。對當前反腐倡廉制度的要求是進行科學化的完善，因此，反腐倡廉制度科學化成為新時期反腐倡廉工作的方向。

廉政制度科學化的理論依托是堅持科學發展觀，貫徹落實可持續發展的戰略目標，對反腐倡廉涉及到社會發展的多個方面，都需要進行科學合理的規劃統籌，以確立完善的科學化廉政制度，使廉政制度更加規范化、合理化。結合我國發展的實際情況，只有真正做到從源頭上治理腐敗，才能加快黨風廉政建設的進程。只有有效地預防腐敗的發生，遏制住腐敗發展的勢頭，才能從根本上解決腐敗問題，實現廉政建設。隨著廉政制度科學化的完善，總結和借鑒反腐倡廉的經驗，深化社會制度改革，科學推進反腐倡廉工作的進行。

三、廉政制度科學化在反腐倡廉建設中基礎作用

（一）保證反腐倡廉工作的進行

科學化廉政制度是反腐倡廉工作的重要基礎，科學化的進行反腐倡廉工作，以當前我國的基本國情為核心，圍繞其進行廉政工作的展開。適應當前社會與經濟發展形勢，以科學發展觀為核心價值觀，實現反腐倡廉工作的有效進行。將科學化、制度化的反腐倡廉工作落實到實處，發揮其最大的執行效力。科學化廉政制度，有效地保證反腐倡廉工作的進行。

（二）增強反腐倡廉的工作效果

科學化的廉政制度的核心就在于科學合理的制度體系，適用于當前社會的發展需要，使反腐倡廉工作行之有效。廉政制度科學化，是對原有基礎上的反腐倡廉制度加以完善和補充，彌補了其中存在的不足和缺陷，不給腐敗有可乘之機，有效地增強反腐倡廉的工作效果。科學推進反腐倡廉工作的進行，在廉政制度基礎上，增設預防監督系統，對使各單位各部門工作進行嚴格的監督調查，形成公開透明的工作機制，是對廉政制度的補充，極大地增強了反腐倡廉的工作效果。

（三）廉政制度科學化建設是反腐倡廉建設中制度體系建設的基本推動力量

形成制度體系是反腐倡廉制度建設的目標要求。胡錦濤同志在中紀委五次會議講話中對建立這些具體制度和機制作了明確闡述，如堅持和完善黨委（黨組）中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課等制度；建立健全預防腐敗信息系統，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制；建立腐敗易發多發領域調查分析和專項治理制度，加強重點領域案件查處工作，等等。當然，這些闡述主要還是思路性、指導性的，需要通過調研和實踐進一步深化和具體化，使制度體系不斷充實和豐富，更加具有針對性、操

作性。

四、總結

在反腐倡廉建設中，要按照胡錦濤同志講話中提出的“用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人”的要求，加強制度科學化建設，發揮制度在反腐倡廉中的基礎作用，注重綜合運用教育、制度、監督相輔相成、相互促進的辯證關系，用教育、監督共同推進制度的落實，從而規范黨員干部的從政行為，實現懲防體系的整體效能，推進反腐倡廉工作不斷深入開展。

參考文獻：

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