人口狀況與國力發展

◎ 文/尹志剛

人口狀況與國力發展

◎ 文/尹志剛

人口總量與國家國力密切相關

1.衡量一個國家人口適量與否要考慮三個因素

一是人口與資源和環境的可持續發展，既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展；二是國家目前及今后一個較長時期經濟社會發展所需要的人力資源；三是世界整體特別是周邊國家人口數量的增減及其對人口輸出和輸入的需求。

2.維持適量人口是一個國家的國力基礎

放眼世界，經濟發展較快的國家，大多人口數量較多，特別是年輕勞動人口比重較大，如亞洲的中國、印度、印尼等，非洲的尼日利亞等。相反，經濟衰退且難以振興的國家，多數表現為人口總量銳減，老齡化嚴重且無法逆轉，這在日本表現得最為典型。從總和生育率看，日本1950年為3.65，1989年下降到1.57，到2005年再創歷史最低的1.26，步入人口銳減不可逆的進程。日本人口銳減從經濟價值、國際影響力、可持續發展、國家安全與國內政局、國民生活水平、國家發展模式等多方面影響了國力。因此人口數量要逐步降低，不可大起大落。

3.把未來人口慣性負增長的長期和嚴重影響納入決策視野

如果我國生育水平維持在現行政策生育率，即1.47水平上不變，未來人口慣性負增長將是長期和嚴重的，即便在30年后將總和生育率提高到更替水平并維持下去，我國在本世紀的后幾十年內仍無法逆轉人口持續下降的趨勢。因此，制定人口決策必須將未來人口負增長納入視野。

人口流動是人力資源轉化為人力資本的社會平臺

無論是國內人口流動還是海外移民，都是個人或家庭尋找新的發展機會和生活方式的途徑，也是提升人力資本的途徑。

1.不斷提升把人力資源轉化為人力資本的能力

從一定意義上說，剛畢業的學生，有知識和潛在能力，但只能說有人力資源，沒有形成人力資本。正如資本是帶來價值增值的貨幣一樣，人力資本是帶來價值增值的人力資源。同樣，在原籍缺乏創業、就業資源的人口，即便有體力、技術等，也只是人力資源，是潛在的人力資本，只有通過流動，尋找到可以創業和就業的環境，其人力資源才轉化為人力資本，潛在的人口紅利才轉化為現實的人口紅利。政府的職能是盡可能減少人口流動中出現的制度和政策性障礙，給每一個國民打造公平、暢通的流動平臺，不斷提升人力資源轉化為人力資本的能力。

2.我國海外移民的規模和遷移率都不算高，人員國際交流尚待加強

按照聯合國的統計口徑，我國海外移民總量1990年有409萬人，2000年有549萬人，2010年有876萬人，2013年有934萬人。我國是世界第一人口大國，但海外移民的總量并非最多。從世界排名來看，我國2013年海外移民總量居世界第四位，低于印度（1420萬）、墨西哥（1320萬）、俄羅斯（1080萬）。從海外移民占總人口的比例來看，2013年世界平均水平為3.3%；發達國家人口外遷率較低，大多為2%-5%；發展中國家人口外遷率通常較高，一些國家高達20%以上；而我國，這一比例只有0.7%。因此，我國的人口外遷規模和遷移率都不算高，人員國際交流尚待加強。

■ 中心好之 陳寶林/攝

積極應對人口老齡化發展趨勢

截至2014年末，我國60周歲及以上老齡人口達21242萬人，其中65周歲及以上人口達13755萬人，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會，并呈現出六大特征：老年人口規模巨大，老齡化發展迅速，地區發展不平衡，城鄉倒置顯著，女性老年人口數量多于男性和老齡化超前于現代化。

1.我國老齡化面臨的現實困境

一是未富先老，表現在我國大多數老年家庭的房產、存款、股票等財產存量低，難以通過變現家庭財產來應對長期患病治療、臥床護理等風險。二是老年人口整體素質不高、患病率高，生活不能完全自理人口數量大、比例高。三是獨生子女父母家庭和空巢家庭眾多，生病或長期臥床的老人難以得到家人的日常照料護理，家庭養老面臨諸多困境。四是社會養老資源短缺，特別是社區和社會組織的養老資源十分有限，導致以居家養老為主、社區助老為輔的養老方案難以落實。五是以社會保障為核心的各種緩解老齡社會風險的制度尚不健全，國家和社會應對老齡社會風險的各種資源嚴重短缺。

2.提升老年人口自理和家庭養老能力

一是把延長老年人健康、勞動和生活自理能力設計為一項社會建設工程。二是發掘家庭的資源和養老、助老功能。三是發掘社區助老幫扶的資源和功能。四是建立并壯大老年人自助助人的社會組織。

人口領域的科學、人文與國力建設

探索人口與國力的根本關系，是人與人口、人文與科學的關系。人口與科學是硬實力，人與人文是軟實力。人口學是科學，科學是可以精確計量、指明因果或邏輯關系的。人口在根本性質上是人文，人文是神圣且難以計量的價值判斷和選擇。

人的發展是衡量一切發展的根本。中國人常說，“人是萬物之靈”。古希臘哲學家普洛泰戈拉提出的著名命題，即“人是萬物的尺度”，都意味著只有人才有價值尺度，沒有人，世界萬物就沒有價值和意義可言。西方倡導物競天擇、適者生存、優勝劣汰，這些是科學?？茖W作為工具理性永遠要受人文價值的統領。中國文化在世界民族之林中存在的價值，是具有濃厚的愛家、親情、友誼和鄉愁，是“厚德載物”、“己所不欲勿施于人”、“道法自然”……，是人文，這是中國文化永恒的魅力，也是中國最堅實的國力。

（作者單位：北京市人口研究所）

■ 編輯：云霞