淺談民國時期現(xiàn)代大學制度的建立及其原因分析

唐靜

摘要：現(xiàn)代大學制度的核心是在國家宏觀管理的指導下，市場適度調節(jié)，學校依法自主辦學，實行科學管理。民國時期由于政治經(jīng)濟制度以及文化等發(fā)生巨大變革，極大的促進了中國現(xiàn)代大學制度的發(fā)展。對民國時期現(xiàn)代大學制度的建立的反思能夠為我國目前的現(xiàn)代大學制度提供更多的思考。

關鍵詞：民國時期 現(xiàn)代大學制度 建立 原因

【中圖分類號】G649.29

一、現(xiàn)代大學制度的概述

現(xiàn)代大學制度，是反映現(xiàn)代大學本質和特征的制度。主要有一下三種觀點：

（一）以德國柏林大學為代表的大學制度

這一觀點主要是針對中世紀大學而言的，在亞伯拉罕.弗萊克斯的《現(xiàn)代大學論》來看，現(xiàn)代大學的理念是發(fā)展知識，而柏林大學成功的使教學和科學相結合，使大學由保存和解釋知識轉向發(fā)展知識。當今的教育史家一般也認為中世紀大學是大學和高等教育的源頭。著名學者韓水法認為，“現(xiàn)代大學制度是由1810年在洪堡主導下建立的德國柏林大學奠定的。”

（二）我國近代建立的大學制度

1895年北洋大學成立，推動了我國近代第一個學制的產(chǎn)生。中華民國臨時政府成立后不久，便成立了教育部，而后在蔡元培先生的帶領下，確立了“注重道德教育，以實利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德”的教育方針。后來，在此教育方針的指導下，以及參照日本學制的基礎上，制定頒布了1912-1913年學制。1917年蔡元培任北大校長后，對北大進行了一系列改革，

采用“思想自由，兼容并包”的辦學方針，實行“教授治校”的制度，提倡學術民主。

（三）走向社會中心的大學制度

在克拉克.克爾看來，現(xiàn)代大學已經(jīng)進入社會的中心，發(fā)揮著越來越重要的作用。我國學者潘懋元先生也提出了“走向社會中心的大學”，因此需要建立現(xiàn)代大學制度。

王恒先生認為，現(xiàn)代大學制度的構架包括兩個層面，從宏觀層面（學校和外部的關系）來說，包括辦學體制、投資體制和管理體制；從微觀層面（學校內部）來說，即大學的運行機制，包括大學運行方式和管理制度。

二、民國時期現(xiàn)代大學制度的建立與形成

（一）宏觀法令指導

民國的創(chuàng)立是中國現(xiàn)代大學制度確立的起點。蔡元培先生任教育總長后，推行了一系列改革，確立了新的教育宗旨，并頒布了“壬子葵丑學制”，不久之后，又相繼頒布了《大學令》、《專門學校令》、《大學規(guī)程》與《專門學校規(guī)程》等與高等教育相關的制度，初步建構出民初大學制度的法令框架。與清末高等教育制度比較而言，一是廢除了忠君、尊孔的舊的教育宗旨；二是明確規(guī)定了大學內部機構的任務和職責，建立體現(xiàn)大學自治和學術自由的現(xiàn)代大學；三是進一步明確了以文理科設置為主的大學與傳授實用知識的專門學校之間的區(qū)別，四是第一次以法令的形式明確了私立大學的舉辦權。在袁世凱、北洋軍閥、段祺瑞掀起復古運動時期，西方大學的學位授予制度開始引入中國。1915年頒布《特定教育綱要》，規(guī)定：“學位除國立大學畢業(yè)，應按照所習學科授予學士、碩士、技士各字樣外，另行組織博士會，作為授予博士學位之機關，由部定博士會及審授學位章程暫行試辦。”1922年新學制頒布實行，和以往相比，新學制規(guī)定：大學校與單科學校并立、取消大學預科、采用學分制和選課制、男女平等的接受教育。隨后，1924年頒布《國立大學條例》，同時廢止《大學令》、《大學規(guī)程》。《國立大學條例》規(guī)定國立大學應附設專修科及推廣部，內設董事會，負責審議學校計劃、預算、決算及其他重要事項。《國立大學條例》和“壬戌學制”是中國向美國教育制度學習，并與中國實際相結合的結果。在這兩個法令中，提出了高等教育要適應社會進化之需要，注意生活教育，某個性之發(fā)展，注意國民經(jīng)濟實力，發(fā)揮平民教育精神，使教育易于普及，多留地方伸縮余地等七項原則。1928年頒布“戊辰學制”，分為兩部分，進一步明確了對教育中國化的認識，第一部分提出7項原則：根據(jù)中國國情，適應民生需要，增高教育效率，提高學制標準，謀個性發(fā)展，使教育易于普及，留地方伸縮之可能。第二部分分為學校系統(tǒng)，分設中學、師范、職業(yè)三種學校。1929年頒布《大學組織法》，明確規(guī)定大學校長不得由官員兼任。南京國民政府建立之初，由蔡元培先生提出大學院制。大學院制是指國民政府初建時效仿法國的教育制度，針對以往北洋時期由官僚支配的教育進行改革，中央設大學院，由專家學者推舉產(chǎn)生大學院委員會總理全國教育、學術事務，以大學院為全國最高教育行政機構，提倡“學術自由”、“教育獨立”的教育制度，在各地方省區(qū)廢止教育廳，實行大學區(qū)制，即把全國分為若干個大學區(qū)，每個學區(qū)設立一所國立大學，大學校長監(jiān)管區(qū)內教育行政及一切學術事務。至此以后頒布的制度都是對先前制度的補充，并無新的內容。

（二）具體辦學實踐

1、北京大學

蔡元培先生深受德國洪堡大學思想的影響，與1917年擔任北大校長之后，對北大進行了一系列的改革，確立了大學的教育目標是“以教授高深學問，養(yǎng)成碩學閡才，應國家需要為宗旨”，倡導“學術獨立”，實行“思想自由、兼容并包”的辦學方針，同時“教授治校”。在蔡元培先生帶領下的北京大學在學習中國傳統(tǒng)文化的基礎上，積極吸收西方先進的文化，直接的推動了我國大學的現(xiàn)代轉型。

2、東南大學

1919年郭秉文先生任東南大學校長（前身是南京師范學校，后改名為東南大學），郭秉文也主張學術自由、學者治校，但是他的創(chuàng)新之處是建立了學校董事會，主張大學為社會服務和依靠社會辦大學。1924年東南大學的學校章程明確規(guī)定，董事會是學校的最高領導機構，主要職責是決定學校的重大事務，審核學校的預決算，議決學校各系科的廢舉，向教育部推薦校長人選等。董事會成員由政府官員、工商業(yè)人士、學校教授及社會其他方面的教育專家組成。

3、教會大學

教會大學最早引進西方的教育制度、課程和教學方法。逐步取消宗教對學生的影響，將宗教課改為選修課，后增設教育科、農(nóng)科、法科、社會學科、工科、商科。除此之外，教會大學在英語教學、女子高等教育等方面也起了重要的作用，為我國高等教育的發(fā)展做出了貢獻。

三、民國時期現(xiàn)代大學制度建立的原因分析

確切來說，民國時期現(xiàn)代大學制度的建立是轉型中的中國向西方學習并發(fā)展起來的結果。在中國社會變革的潮流中促進了大學的發(fā)展。民國時期現(xiàn)代大學制度的建立離不開政治、經(jīng)濟、文化領域的變革和發(fā)展。

（一）首先，從政治上來說，民國資產(chǎn)階級共和政體的確立為現(xiàn)代民主政治體制提供了制度性的保障，并通過教育立法和政策等引導高等教育在尊重其自身發(fā)展規(guī)律的條件下，得以快速獨立的發(fā)展。不僅如此，地方軍閥與帝國主義為了爭奪勢力，都加大了對教育的投資，不斷擴大教育的規(guī)模，以吸收更多的人才。

（二）其次，民國時期的資本主義經(jīng)濟有了較快發(fā)展，某些地區(qū)已經(jīng)建立起了相對完善的商品經(jīng)濟制度，這些都為現(xiàn)代大學的發(fā)展提供了物質上的保障。當時也出現(xiàn)了一大批民族工商企業(yè)，在數(shù)量上和質量上都對從業(yè)人員提出了必要的標準和要求，因此大大加快了中國大學制度要與實業(yè)教育相結合的發(fā)展速度。

（三）第三，新型社會力量的興起，要求建立與之相適應的大學。民國成立后，新型社會力量逐步得以形成和壯大。他們所組建的組織活躍在中國社會的各個領域，成為推動社會轉型的一個不可忽視的重要力量，也極大的促進了現(xiàn)代大學制度的確立。

（四）第四，民國時期現(xiàn)代大學制度的建立離不開優(yōu)秀的教育家的努力。北大校長蔡元培先生，交大校長唐文治，與后來的梅貽琦先生等從大學理念和實踐上對大學制度的設計進行了寶貴的探索，在中國現(xiàn)代大學制度的確立中發(fā)揮了重要的作用。

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