強化制度建設 規范農村財務

張廣輝

強化制度建設 規范農村財務

張廣輝

農村財務管理一直以來都是農民十分關注的熱點問題，涉及到廣大農民的切身利益。隨著農村集體經濟的發展，農村財務管理越來越成為農村工作中的難點、農民群眾關心的熱點、農村各種矛盾的焦點。農村財務管理的好壞，關系到黨群、干群關系的融洽和農村社會的穩定。強化制度建設，規范農村財務，我認為應該做好以下幾個方面：

一、完善制度,約束行為,財務管理制度化

按照上級要求制定詳細具體的財務管理制度,如《村級財務收支預(決)算制度》、《民主管理和財務公開制度》、《村干部離任審計制度》、《村干部報酬管理辦法》、《集體資產經營管理辦法》,建立現金銀行存款管理制度、債權債務制度、集體經濟臺帳制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度以及“一事一議”籌資籌勞管理等，有利于增強農村財務制度的嚴肅性,使農村財務管理做到“有章可循、按規辦事”。

二、加強培訓,提高人員能力素質

農村財務與農民群眾的利益息息相關,除了重要性以外,它還具有一定的專業性，這就要求與之相關的人員能力素質要高。因此要針對財務人員、村委主要領導、民主理財小組、兩公開監督小組人員舉辦專門的培訓班。培訓內容除了財務知識以外還應涉及農村財務管理方面的法規、規章和政策,以此來提高管理和監督農村財務的素質和能力。

三、加大投入,安裝軟件,財務管理電算化

財務管理電算化的實施不僅可以降低會計人員的工作強度,還可以提高工作效率。因此，加大投入力度，安裝應用軟件，組織人員參加培訓,按農村集體經濟組織財務會計電算化操作辦法和農村集體經濟組織財務會計電算化管理員、記賬員、審核員崗位規范的要求制定措施,明確方法、步驟、搞好賬據交接。

四、統一程序,規范管理,財務管理程序化、規范化

財務收支先收后支,堅持以收定支、合理安排；先審后用,按規定程序進行審批和審核后方可使用。先簽后入賬,每張收支單據通過經辦人簽章,審批人簽署肯定意見,審核人簽定審核意見后方可登記入賬。統一銀行賬戶管理。各村在信用社開設基本戶,只留日常備用金,其余貨幣資金存入戶頭,不坐收坐支。統一財務賬表單據,打印賬簿、財務報表、公開表統一用A4型紙張,打印記賬憑證用憑證紙。使村級帳、表、據成為統一模式,會計檔案資料整潔統一。

五、強化監督制約機制,保障村務公開

村務公開是廣大農牧民參與農村各項工作監督、管理的一個重要窗口。在公開時間上，實行每月公開制；在公開內容上，將領導關注、群眾關心,容易引發不穩定因素的事項列為公開的重點；在公開程序上，村內事務公開在加蓋村委公章后，必須經民主理財小組審查并加蓋理財小組專用章及財務管理專用章,三章齊全后再交公開監督小組審查加蓋兩公開監督小組專用章；在公開形式及地點上，采取固定公開與入戶公開相結合,在辦公室設立固定公開版面的基礎上,每年兩次入戶發放公開表并發放征求意見表,收集群眾意見；在公開管理上，村建立兩公開檔案,對每期公開資料,進行收集、整理、裝訂歸檔,做到資料齊全,有案可查。村務公開在時間、內容、程序、形式、地點、管理幾方面的規范,能切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

實踐證明，農村財務管理問題抓好了，農民上訪就少了，黨群、干群關系就融洽了，農村基層工作就好開展，農村社會就穩定。

（作者單位：河北省農業廳農經總站）