黑龍江省冰雪旅游持續發展的經濟策略

王倩穎

（綏化學院，黑龍江 綏化 152061）

黑龍江省冰雪旅游持續發展的經濟策略

王倩穎

（綏化學院，黑龍江 綏化 152061）

摘 要：冰雪旅游相對于城市經濟的發展及規劃具有系統性、綜合性的特征，在促進黑龍江省經濟發展方面具有積極的效應。基于黑龍江省冰雪旅游現狀進行闡述分析，更加具體的分析冰雪旅游的影響因素，進而分析黑龍江省冰雪旅游經濟效應上的作用，在此基礎上構建黑龍江冰雪旅游可持續發展的經濟策略，以期從產品開發、運營機制和保障體系等方面，對現存機制進行積極調控，構建完善的促進黑龍江省冰雪旅游持續發展的經濟體制。

關鍵詞：冰雪旅游；可持續性發展；經濟效應；策略

1 引言

黑龍江省依據地緣優勢，較早的發展了冰雪旅游項目，相對于東北各省規模和實施上都更加的成熟。通過對冰雪資源的利用，黑龍江省采用多種項目綜合配備，結合人文資源實現系統化的旅游體系[1]。黑龍江省冰雪節經歷了如下的發展歷程從1984年開始，為豐富民眾冬季生活，創建冰燈游園會；隨后是以冰燈游園會為基礎，1995年舉辦第一屆冰雪節，并引入雪雕欣賞等項目；2000年舉辦世界級別的冰雪節，并大力舉辦滑雪等體育項目，周邊產業規模逐漸形成，至今為止。

黑龍江已經成為了世間范圍內比較有名的冰雪旅游勝地，政府利用該優勢，大力發展旅游業促進黑龍江省的經濟發展[2]。在最初期的國際冰雪節上，政府就已經規劃了冰燈展、冰雕展、冰雪娛樂、冰雪文化等旅游項目，并得到了國內外的高度贊賞。冰雪節期間接待游客達五十萬人次，包括港澳臺及世界各地游客，媒體對冰雪節給予大篇幅報道，黑龍江的品牌效應就此形成。黑龍江省政府大力利用冰雪優勢，以冰雪節為原點大力發展周邊產業，在周邊城市建立亞布力滑雪場、雪鄉、溫泉等多種旅游項目[3]，將冰雪旅游推向了更加蓬勃的發展軌道。

2 黑龍江冰雪旅游經濟效應特點

2.1 冰雪旅游經濟效應

促進冰雪旅游的重要目標是大力發展黑龍江的經濟效益[4]，資源進行合理配置，通過旅游項目進行經濟創收，借以進行城市建設和提高人們生活質量。冬季旅游中，黑龍江省冰雪項目已經成為了國內外人們的一個主要選擇目的地，為黑龍江省的經濟帶來了極大的推動作用。通過往年的接待游客數量[5]，我們可以看出該項目對經濟的影響。黑龍江省冰雪節旅游人次及收入如表1所示。

表1 黑龍江省冰雪旅游人次及收入對比表Table 1 The Numners of Tourists and Income of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

由表1可知，2005年到2010旅游人增長到1 500萬人，同比增長57.9 %，冰雪節的收入也從45億元增長到95億元。因此冰雪旅游已經成為了黑龍江省一個重要經濟來源，今年以來，由于人民生活水平的不斷提高，旅游業也更加的繁榮。黑龍江省冰雪旅游也進入了一個黃金的階段。

2.2 冰雪旅游經濟效應的特點

冰雪旅游作為眾多旅游模式中的一種[6]，不但具有公共特性，也具備自身特點。冰雪旅游經濟效應的主要特點如下。

2.2.1 無形態性

冰雪旅游作為旅游經濟發展的一部分，是一種無形商品的經濟作物。它不提供具體的商品進行交換貨購買，也不能將商品進行運輸，而是將冰雪旅游資源進行整合，形成一種服務、體驗，冰雪旅游消費者通過切身體驗來進行消費。

2.2.2 綜合性強

冰雪旅游是將多種資源進行整合的一種經濟形式[7]，需要將多個行業進行整合應用，一方面促進了經濟發展，但另一方面也受到了一定制約。消費者在冰雪旅游過程中直接產生的消費，涉及的行業如：冰雪旅游相關景區、交通、餐飲、滑雪場等，為支撐冰雪旅游發展需要進行相應的基礎建設，這也就間接地為政府部門、承包單位進行創收，在旅游過程中也為服務行業進行相應的創收。冰雪旅游資源的綜合性如圖1所示。

圖1 黑龍江省冰雪旅游綜合資源示意圖Figure 1. Comprehensive Resource of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

2.2.3 不可控性

冰雪旅游受到各種不可預測因素的制約，如氣候、自然災害等因素影響。如當年雪量較少，將大大的提高冰雪旅游的運營成本，并降低旅游感知度[8]。另外，旅游者的動機較難預測，所以冰雪旅游的規模不可預估。

通過冰雪旅游經濟效應特性分析，可見冰雪旅游對于黑龍江省經濟促進是廣泛的，如旅游者在旅游過程中購入冰雪產品或進行住宿、餐飲，則形成了直接的經濟效益，冰雪旅游運營者將部分費用拿出進行資源購入，則形成了間接的經濟效益，這部分資金又可以進入到黑龍江省冰雪旅游的基礎設施建設中來，擴大冰雪旅游規模。通過這種經濟循環，不斷提升了冰雪旅游品質，更增加了黑龍江人民的收入水平。

3 黑龍江省冰雪旅游持續發展的經濟策略

冰雪旅游需要在相應規劃的基礎上，由政府進行監管，保障資源的合理利用和生態的有效保護[9]。黑龍江省政府可以通過政策的調控、資金的調撥對冰雪旅游進行管理，通過不同的經濟策略讓黑龍江省的冰雪旅游可持續性地進行發展。

3.1 產品開發策略

政府為冰雪旅游提供公平透明的服務平臺是旅游產品策略的主要保障[10]。冰雪旅游產品需要遵循相應的國際標準，并根據現有國情來進行開發，挖掘黑龍江省冰雪旅游的特點，并進行持續完善，突出地域性特色。推動冰雪旅游產品的多樣化，需要從最初重點突出的冰雕、冰燈展及滑雪，向多種經營進行發展，如冰雪度假村、東北農家文化等，使旅游產品組合更加完善。相對于國外冰雪旅游產品檔次還較低，因此需要無論在旅游項目、服務，還是周邊產業，都要進行精品產品開發。

冰雪旅游資源轉化為冰雪旅游產品，也必須通過旅游開發這一文化手段來實現[11]。因此在產品開發上需要以環境保護為前提，因此需要遵循相應的國際標準，在項目承建上，需要嚴格審核開發資質，做到最小化的資源、環境等的破壞。實現責任制，嚴格規范項目實施，為黑龍江省各種基礎建設樹立好的榜樣。

促進產品消費，推出優惠政策，政府規劃冰雪節休假，鼓勵全省人民進行冰雪旅游消費，與企事業單位年底獎勵政策進行捆綁，推出旅游鼓勵政策。結合國家休假制度大力提高春節期間的冰雪旅游服務質量，進而打出黑龍江省冰雪節的品牌效應。

在產品投資上，黑龍江省政府需要將資金投入進行分類進行旅游開發，并對資金進行使用監管，加大冰雪旅游的建設速度，有效進行資金管理使用。為企業提供政府扶持，進行基礎設施建設和技術升級。投資培養專業的冰雪旅游服務人才[12]，保障冰雪旅游的國際化品質。

在產品開發上，確立黑龍江省冰雪旅游的重要經濟地位，通過政府進行相應扶持。加大政府資金投入力度，適應冰雪旅游的競爭現狀，提高黑龍江省冰雪旅游在同類項目中的排名。采取相應政策鼓勵開發地方特色旅游項目，通過國家標準來進行工作指導。黑龍江省政府針對冰雪旅游建設設計專項資金，加大對具有經濟效益、但地區財政落后的區域經濟給予扶持。對于地區性創收性景點的開發，政府給予優惠政策，對其稅收給予一定減免。通過以上策略打造黑龍江省冰雪旅游的優質產品。

3.2 運營機制策略

冰雪旅游需要企業化的運營機制，通過該機制達到資源合理利用，達到效益最大化的目的，以此來面對行業內的競爭，給出方案來進行有效的產業支撐。其中運營機制策略主要包含如下幾個方面。

3.2.1 融資策略

自中國加入世貿組織后，外資是融資的一個主要方式，通過引進資金及技術，使得冰雪旅游接近國際先進水平。引入大型企業資金，隨著企業多元業務的發展方向，將旅游業作為投資的目標，是企業一種好的選擇方向，通過該種方式達到共同盈利的目的。通過上市進行融資，發揮冰雪旅游的特色優勢，形成公司進行融資上市。政府扶持私企投資冰雪旅游行業，并利用民營企業靈活、創新的特點，為冰雪旅游帶來新鮮血液。加大在冰雪旅游基礎建設上的政府投資，提高旅游質量，吸引更多投資。

3.2.2 企業化策略

吸取現代化企業管理經驗，建立管理規范，來促進冰雪旅游的科學管理[13]。加大對大中型旅游企業的扶持，加大改制力度，提高冰雪旅游行業的整體素質。通過市場的規范來監督冰雪旅游企業間的公平競爭及大力發展，通過改革使得黑龍江冰雪旅游的整體品質有更高的突破。

3.2.3 創新策略

旅游產業其中一部分是通過服務來實現行業利潤，所以員工是企業的根本，企業不但需要具備專業知識的員工，還因為冰雪旅游自身的特性，更加需要國際化的員工來進行服務。所以企業需要有針對性地進行人才培養。政府的旅游管理機構要定期進行黑龍江冰雪旅游相關培訓，并頒發行業資格，促進人才培養。引進新的技術，吸取國外經驗[14]，打造國際化的黑龍江冰雪旅游。

3.2.4 發展中小企業策略

隨著人們生活水平的提高，旅游已經成為生活的一部分，全國中小企業發展迅速，中小企業的發展帶來了更多的創新，形成了更廣闊的市場。中小企業從之前的單一形式，已經向多元方向發展，經營內容也越來越多元化，從大型企業資源匱乏的困境中，尋找突破點，著重開發周邊產業如：運輸、水產、農家樂等。

3.2.5 集團化策略

通過打造集團化冰雪旅游企業，實現其他方式不能達到的產品打造效果。集團化企業運用資金實力強大、管理方式科學、人員配備完善的特點可以實現冰雪旅游的產業化管理，跨地域、跨領域的打造品牌產品，更好地提升黑龍江冰雪旅游名氣。

3.3 保障體系策略

黑龍江冰雪旅游需要在各方面的保障下，才能促進其經濟效應的快速提高。

3.3.1 法律保障策略

政府指定并實施相關的冰雪旅游管理規范，根據地方特色，對規范進行制定，以此來適應快速發展的冰雪旅游事業。通過行業標準規范承建單位行為，保障旅游人員的合法權益。在行業內進行法制推廣，形成行業內合法經營氛圍。將法制化在行業內深化，積極建立公平的市場競爭，加強行業人員的素質，為黑龍江省冰雪旅游發展提供法律保障基礎。

3.3.2 人才保障策略

通過旅游專業的高等教育手段，企業能夠吸收相關人員，但是市場的需求提升和實際情況的變化，使得從業人員需要具備更高的行業素質。企業培訓可以有針對性的對人才進行培養，尤其是對緊缺的國際化人才進行培養。企業需要將發展方向和技術特征融入培訓中，讓員工更好的在工作中進行應用。

3.3.3 規劃保障策略

冰雪旅游行業需要具備全方位的規劃來保障經濟效益的實現。其中產品是企業的重點，旅游資源在任何一個地區都不能單一的存在[15]，其中包含資源規劃、土地規劃、產品規劃等。將資源進行有效的組合利用，可以發展整個黑龍江省冰雪旅游的產業鏈。規劃外延擴大化，在旅游規劃的基礎上研究旅游產業的相關問題，如旅游產業鏈、旅游區域經濟合作等等；企業在進行規劃過程中需要將資源保護融入規劃范圍，具備長遠眼光。

4 結語

雖然黑龍江省的冰雪旅游給黑龍江省經濟帶來不少積極的影響，但是仍然有些消極影響不能忽視。黑龍江省的冰雪旅游由于是依靠自身獨特優勢而發展起來的，因此具有投資少、見效快、效益高的特點。因此，黑龍江省的冰雪旅游吸引了大量的投資者，其中不乏盲目過度的投資，造成冰雪旅游業過度發展，冰雪資源過度利用而破壞了其再生，反而抑制了經濟效益的提高，對冰雪旅游的可持續性發展起到制約的作用。因此，在注重冰雪旅游發展的經濟效應的同時，一定要注重資源生態保護。

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中圖分類號：G80-052

文獻標識碼：A

文章編號：1002–3488（2015）02–0076–04

收稿日期：2014–12–05；修回日期：2014–12–15

基金項目：黑龍江省自然科學基金項目（G201220）。

作者簡介：王倩穎（1982–），女，碩士，講師，研究方向為旅游規劃、酒店管理 。

Economic Strategy of the Sustained Development of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

WANG Qian-ying
（Heilongjiang Research Institute of Sports Science， Harbin 150008， China）

Abstract：Ice and snow tourism has the systematic and comprehensive features relative to the development of urban economy， plays an acitve role in promoting economic development in Heilongjiang province. Based on the current situation of ice-snow tourism in Heilongjiang province in this paper， more concrete analysis of the influencing factors of ice and snow tourism， and analyze the economic effect on the ice and snow tourism in Heilongjiang provicne， on the basis， constructing the economic strategy of sustainable development of ice-snow tourism in Heilongjiang， according to the development of products，operating mechanism and security system， actively control on the existing mechanisms， build perfect economic system to promote the sustained development of ice and snow tourism in Heilongjiang province. Key words： ice and snow tourism； sustainable development； economic effect； strategy