財審博覽

時事聚焦

中國鋁業等6家稀土集團整合重組方案已批準備案。國土資源部今日發布通知，中國五礦集團公司、中國鋁業公司、包頭鋼鐵（集團）有限責任公司、廈門鎢業股份有限公司、贛州稀土集團有限公司、廣東省稀土產業集團有限公司6家稀土集團整合重組方案已經有關部門批準備案。

通知指出，為促進稀土產業結構調整和優化，按照國務院加快實施稀土企業集團戰略要求，對列入稀土集團并整合重組已完成的，指標在?。▍^）總量指標中單列，由省級國土資源主管部門按單列數下達給稀土開采企業，未進入集團或整合重組未完成的，繼續由省（區）分配。（摘自中國新聞網）

環保部：三大核電集團將建設實體應急支援基地。5月13日，第四次核電集團核事故應急支援工作高層座談會在山東煙臺舉行。

環境保護部副部長、國家核安全局局長李干杰強調，我國核安全“十二五”規劃中明確提出“十三五”期間，新建核電廠要力爭從設計上實際消除大量放射性物質釋放的可能性。要達到這一目標，除了采用國際最先進的安全設計標準外，集團應急支援力量建設也是保障這一目標的重要措施。中核、中廣核、中電投集團即將分別開展實體應急支援基地建設，要緊密圍繞“統籌規劃、專兼結合、分步實施、注重實效”總要求，逐步實現核電集團應急支援基地建設標準化、人員隊伍專業化、運維管理規范化、設施裝備系統化、應急機制一體化、能力維持常態化等“六化”目標。

李干杰要求，各核電集團要加強與有關部門溝通協調，明確國家核應急救援隊和集團核應急支援隊的定位和接口關系，避免重復建設和多頭管理，切實協同推進、統籌加強核電廠核事故應急救援力量體系建設工作，將核電集團核事故應急支援隊打造成力量雄厚、裝備精良、技術精湛、訓練有素、作風過硬、能打善戰的國家核應急專業化支援力量，持續提升核應急響應和支援能力，保障核電事業健康穩定可持續發展。

（摘自中國證券網）

贛 審 動 態

4月初，樟樹市委、市政府下發了《關于2015年重點工程、重大項目和民生實事工作安排的通知》。為了使今年政府投資項目嚴格按照工作要求，確保按時按質按量完成審計任務，市審計局黨組立即召開業務工作會，將市委、市政府安排的16個重點工程、7個重大項目和19件民生實事列入2015年審計工作計劃的重要內容，作了細化分解，明確了審計工作目標及各個項目審計的責任領導和責任股，并分階段作了審計安排。要求審計人員以對政府投資項目高度負責的精神，徹底一改過去等上門送審變為組織力量主動跟蹤審計。做到經常深入施工現場辦公，一方面搞好服務，幫助解決建設中出現的一些具體問題；一方面切實履行審計監督職責，及時了解掌握工程項目中發生的問題，防止因招標弄虛作假、管理不到位、材料以次充優等造成預算超標、質量不達標等事故的發生，有效遏制工程領域腐敗現象易發多發的勢頭，在推進重點工程建設上進一步提高國家資金使用的效益。（陳樂三）

為進一步加強審計質量管理，檢查評比年度審計工作業績和成果，日前，鷹潭市審計局組織開展了“2014年度審計質量檢查和目標管理考評”活動，對審計中查出違紀違規問題、意見建議采納、審計整改、審計報告得到上級領導批示、移送案件線索、運用計算機審計方法、審計方式方法創新、審計檔案歸檔等多方面情況進行檢查評比，表彰優秀審計項目、優秀審計報告、先進科室、審計能手，發現和糾正審計工作中存在的問題和不足。鷹潭市審計局以此次活動為抓手，在全市審計系統大力營造爭先創優、努力創新的氛圍，調動審計人員的積極性、創造性，推進審計工作質量提升。（黃曉華）

為加強和改善村級財政轉移支付資金的管理，促進村級組織資金管理規范運行。近期，瑞金市審計局開展村級財政轉移支付資金專項審計調查，針對審計發現的問題，責令限時整改并提出四點建議：一要提高認識，履職到位；二要高度重視，規范程序；三要及時整改，完善資料；四要健全制度、強化監督。（袁海蘭）

近日，高安市市委書記聶智勝同志對該市審計工作作出了重要批示，在高安審計人心頭吹拂了一陣和煦溫暖的春風，為該市推進審計監督全覆蓋指明了方向，注入了源源不斷的動力。

聶智勝指出，審計工作很重要，是市委市政府的“前哨”和“先鋒”；審計工作很辛苦，經常加班加點，很多節假日不能休息；審計工作很光榮，是政策落實“督查員”和公共資金“守護神”。近年來，審計部門圍繞中心，服務大局，依法、規范、高效開展審計工作，為地方發展做出了重要貢獻，市委是滿意的、肯定的，也是非常認可的。

他強調，面對新形勢、新任務、新要求，全市審計工作只能加強，不能削弱。要堅持全覆蓋審計。既對審計對象做到全覆蓋，又對審計內容做到全覆蓋。尤其是對重點工程建設領域，要依法依規，應審盡審，決不能漏掉一個工程、一個項目。要嚴格預算執行審計。對每個預算都要嚴格審核、嚴格把關，堅決杜絕隨便出預算、隨意突破預算的行為。尤其是對隱蔽工程不能隨便追加預算，確保把有限的資金和資源用在最需要的地方。要嚴格合同審計。重點審查合同雙方履行合約的規范性和合法性，重點審查項目在招投標、合同簽訂、現場管理、預決算等方面的合規性和真實性，切實做到規范操作、嚴格審核。要嚴格審計程序。注重每個環節，把握每個重點，不斷提升審計工作質量，確保資金使用安全、規范、高效。

聶智勝還代表市委，向全市廣大審計戰線的同志，表示了親切問候和衷心感謝。他語重心長地對審計干部說，“講政治、顧大局、守紀律”是對廣大審計干部的根本要求。在平時的工作中，大家一定要恪守職業道德，加強廉政建設，嚴肅審計紀律，經得住考驗，頂得住壓力，堅持原則，不徇私情，敢于碰硬，切實保證執法行為獨立、檢查結果客觀、處理處罰公正，努力塑造審計隊伍“正氣、正派、正直”的好形象。（幸昌盛）

受宜春市人大財經委的委托，宜春市審計局對市工業和信息化委員會、市民營企業局2014年部門預算執行情況開展重點審查工作，主要內容包括：2013年以來結轉資金及使用情況；2014年部門預算收入、支出及結余情況，上級轉移支付安排使用情況，三公經費預算安排使用及公開等情況。市審計局將通過審查審計，為人大財經委預算執行審查工作提供全面、客觀的審計意見和建議，這對于加強財政管理，嚴格審查人大批準的預算執行情況，加強人大對預算執行的監督具有重要現實意義。（胡秀英）

為更好地貫徹落實中央“八項規定”，推進厲行節約、反對浪費，加強公務消費監管，規范公務消費支出。臨川區公務消費一體化監管工作領導小組辦公室會同區監察局、區審計局，在全區開展了一次公務消費專項檢查。此次檢查著重關注消費單位是否存在違反中央和省、市、區公務消費的相關規定；各單位公務消費監管人員執行公務消費一體化監管政策的情況；為公務消費提供服務的商家是否存在違反公務消費一體化監管有關規定的情況。通過此次專項檢查，檢查組摸清了被檢查單位“公務消費”總體規模和使用狀況，分析查找了資金在分配、管理、使用等環節存在的問題，向相關單位提出了整改的意見和建議。（徐富勤 宋江榮）

4月24日上午，贛州市南康區審計局積極參加了由南康區總工會組織的慶“五一”城區干部職工趣味體育活動中的“穿針引線”項目，經過緊張而激烈的角逐，最終贏得“穿針引線”項目二等獎，充分展示了審計機關干部職工健康、團結、積極進取的風采。（江 萍）

為保障廉潔從審，打造審計機關良好社會形象，新年伊始，南昌縣審計局就圍繞縣委縣政府提出的“依法治縣，建設法治機關”這一目標，突出一個“廉”字，制訂和完善了一系列政府投資項目的審計管理制度，以規范審計行為。（1）流程再造，規范操作；（2）嚴明紀律，規范行為；（3）強化審核，規范監管。（姚建軍）

近年來，永修縣審計局陸續招錄了“80、90”工作人員，為審計事業后續發展融入了新鮮血液。在局黨支部的領導下，局工會與團支部結合，積極組織年輕審計干部參加黨的群眾路線教育實踐活動、包村幫扶“大走訪”活動，并開展了羽毛球、跑步等豐富多彩的團隊活動。

通過學習黨的群眾路線教育實踐課、下村入戶調查、與百姓交心談心、羽毛球、跑步等團體活動，既提高和促進了審計機關效能建設，增強了團隊的凝聚力和向心力，又鍛煉了年輕審計干部的身體素質，進一步激發了年輕審計干部的敬業愛崗熱情。為認真履行審計職責，切實加強審計工作和審計隊伍建設，全面完成各項工作任務發揮了積極的作用。

該局近期先后榮獲2014年度“永修縣文明單位”、“黨的建設先進單位”、“‘三聯活動及包村幫扶先進單位”、“九江市縣級審計機關目標管理綜合先進單位”和“九江市五四紅旗團支部”榮譽稱號。（盧 靜）

為做好新形勢下審計保密工作，新干縣審計局按照保密管理要求，在全面推進審計業務工作的同時，采取“三舉措”強化保密工作管理，有效防范因泄密增加審計風險，更好地促進依法審計。一是領導重視，健全責任機制；二是強化培訓，提高保密素養；三是完善制度，加強文書管理。（聶 旭）

南城縣審計局注重嚴把“四關”提高項目審計質量。一是嚴把審理實施方案關；二是嚴把打包上傳關；三是嚴把征求意見關；四是嚴把審計文書關。（石倩嵐）

5月初，九江市精神文明建設考評組對九江市縣直部門單位精神文明建設這項工作進行了考評，在這次考評中，彭澤縣審計局由于精神文明建設各項指標都位于先進行列，考評結果被評為九江市精神文明建設先進單位。這樣，該縣連續七年獲得該項殊榮。（宗佩群）

為進一步細化量化固化作風建設責任并建立考核評價機制，不斷將作風建設引向深入，修水縣審計局于近期先后出臺《修水縣審計局關于進一步嚴明審計紀律，嚴格執行中央八項規定的通知》和《2015年度審計工作目標管理考核辦法》，將作風建設責任納入日?？己嗽u價體系，對考核內容和方式、考核步驟、考核結果確定和運用等作出明確規定。要求全局黨員干部認真落實全面從嚴治黨要求，對照中央八項規定精神和“三嚴三實”要求及縣委、縣政府有關規定，從改進調查研究，密切聯系群眾，精簡會議活動和文件簡報，規范“三公經費”管理，嚴格執行履職待遇各項規定、厲行勤儉節約，落實作風建設主體責任等幾個方面，分別提出具體要求，對局班子成員和全局黨員干部深入推進作風建設明確了具體要求和責任。并著手制訂《修水縣審計局領導班子及黨員干部落實中央八項規定精神深入推進作風建設責任清單》，將其作為領導班子及黨員干部改進作風的“承諾書”，工作生活的“鐵規矩”。（章修杭）

5月4日上午，都昌縣審計局團支部利用“五.四”青年節的大好時機，首次組織面向社會、面向群眾的法律知識宣傳活動，現場氣氛活躍，這次活動不僅為都昌群眾帶來了一道全新的審計法律知識“大餐”，同時也為都昌加強法制建設，推進依法審計產生了積極的影響。

（石振宇 洪利春）

2014年，會昌縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，依法履行職責，積極主動作為，在全體干部職工的共同努力下，該局被縣委、縣政府表彰為“2014年度重點工作考評綜合先進單位”。（楊燕梅）

銅鼓縣審計局駐水務局預算執行審計組將審計重點放在水利建設資金上，在前期對項目招投標和項目支付情況進行了解的基礎上，于4月24日對2013年實施的五個小二型病險水庫按60%抽樣，抽查了三都長源和棋坪青泥灣等三個水庫，對照設計圖紙和工程決算單仔細查看了闡閥采購數量型號，核對了砼壩體、抽水工程、消力池等工程量，對水庫使用管理現狀進行了調查了解。除此，審計組還將對防洪工程資金、小型農田重點建設資金、農村飲水工程資金進行現場核對，對我縣相關水利建設資金的使用及管理做到摸底子、查問題、提建議、促整改。（吳秋紅 潘紹新）

日前，受縣人民政府委托，定南縣審計局首次向縣人大常委會報告2014年審計工作報告中指出問題的整改情況。

該局在2014年度出具審計報告時，對審計報告中反映的問題都要求各部門單位強化審計整改責任，采取有效措施，切實糾正審計查出的問題。同時，要求突出長效機制建設，完善制度、強化措施、規范管理，防止類似問題再度發生。各相關責任單位也高度重視審計整改工作，落實審計整改工作措施，對審計查出的問題，認真研究，深刻剖析，逐條整改，對暫時不能整改到位的，制定整改計劃，明確整改措施，限期整改到位。

2014年，共審計單位44個，其中：財務收支審計項目23個、經濟責任審計項目21個。《審計報告》中反映應整改的問題183個，包括挪用專項資金、應繳未繳財政專戶、擴大支出范圍、不規范列支、公款旅游、無依據發放補助、工程未經審核直接列支、無依據收費、大額支付現金等，已整改180個，涉及單位36個，尚未整改的問題3個，涉及單位3個。（黃幸燕）

近兩年，武寧縣審計局下大力、多舉措提高審計工作信息化水平，提高審計人員運用計算機技術進行審計的技能。一是加大投入。在原有裝備的基礎上，今年為每位審計人員再增配一臺電腦，專門用于連接審計內網，開展計算機審計和審計管理工作。二是加強培訓，采取“走出去、請進來”的方式，多渠道培訓審計人員。組織全體審計人員到南京審計學院進行計算機審計技術培訓，派出1名年輕干部到江西財經大學參加計算機中級業務培訓，先后兩次邀請九江市審計局專家來武寧開展現場培訓。三是學以致用。從去年起，所有審計人員都必須掌握OA和OA系統的操作，所有財務審計項目都通過OA和OA兩統管理和實施。四是引進人才，在人員編制十分緊缺的情況下，今年仍然想辦法留出編制招進1名計算機專業人員。由于措施得力，成效明顯，該局審計工作信息化水平得到大幅提高，受到九江市審計局的充分肯定。（楊素才）

奉新縣審計局緊緊圍繞習近平總書記提出的“一個希望、三個著力”的要求，結合省委“十六字”方針和審計工作職能，提出了實施“四轉型三升級”，推進審計工作科學發展的貫徹落實措施。

“四轉型”：一是審計理念向開放前瞻轉型；二是審計內容向效益量化轉型；三是審計手段向現代高效轉型；四是審計管理向科學精細轉型。

“三升級”：一是在審計成果開發上升級；二是在審計問題綜合整改上升級；三是在審計參謀服務水平上升級。（龔舍予）

近兩年，武寧縣審計局下大力、多舉措提高審計工作信息化水平，提高審計人員運用計算機技術進行審計的技能。一是加大投入。在原有裝備的基礎上，今年為每位審計人員再增配一臺電腦，專門用于連接審計內網，開展計算機審計和審計管理工作。二是加強培訓，采取“走出去、請進來”的方式，多渠道培訓審計人員。組織全體審計人員到南京審計學院進行計算機審計技術培訓，派出1名年輕干部到江西財經大學參加計算機中級業務培訓，先后兩次邀請九江市審計局專家來武寧開展現場培訓。三是學以致用。從去年起，所有審計人員都必須掌握OA和OA系統的操作，所有財務審計項目都通過OA和OA兩統管理和實施。四是引進人才，在人員編制十分緊缺的情況下，今年仍然想辦法留出編制招進1名計算機專業人員。由于措施得力，成效明顯，該局審計工作信息化水平得到大幅提高，受到九江市審計局的充分肯定。（楊素才）

為進一步加強社?；?、就業等民生資金管理，確保民生資金的使用安全，最大限度服務和保障民生。近日，新干縣組織監察、財政、審計、人社等部門，組成民生資金回頭看專項檢查組，對2012年以來社保、就業等民生資金的管理使用情況，以及審計發現問題和整改意見落實情況進行專項督查，現場監督整改落實情況，同時督促建立問題臺賬并及時整改，做到整改一條銷號一條，確保專項檢查不走過場不流形式。（曾建軍）

近期，靖安縣審計局進駐人力資源和社會保障部門，對養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五大基金和再就業資金進行審計，為社保資金全面體驗。

這次審計的目標：一是摸清社會保障制度建設情況，社會保障資金收入、支出、結余規模和管理情況；二是反映社會保障制度不斷完善，在促進社會公平、維護社會和諧穩定、發送民生等方面取得的主要成效；三是提示和反映社會保障制度運行、政策執行、資金籌集管理和業務管理使用中存在的突出問題；四是深入分析問題形成的原因，提出深入改革、加強管理、保障資金安全和完善社會保障制度的意見和建議。（陳代茂）

近日，上高縣新任縣長龔法生同志在宜春市人大召開的上高縣貫徹執行《江西省審計條例》執法檢查工作座談會上，對全縣審計工作提出了五點要求：一是要進一步加大《審計法》及《江西省審計條例》的學習宣傳力度；二是要提高審計執法的剛性約束力，加強與紀檢監察機關配合協作；三是要針對目前審計業務人員少與審計任務不匹配的情況，今年計劃增加幾個事業編制；四是要加強對審計干部的培訓，提高審計人員的綜合素質；五是要加強內審隊伍的建設，充分發揮內審機構的作用。（黃立強）

東鄉縣審計局高度重視黨風廉政建設工作，堅持立足于教育，依靠于制度，著眼于防范，不斷把黨風廉政建設工作引向深入，把黨風廉政建設和審計工作有機結合起來，緊緊圍繞審計工作任務抓廉潔審計，促公正執法，為全面完成審計工作任務提供政治保障。

一是反對欺上瞞下，隱情不報；二是反對幫助被審計單位作假賬、出具假報告；三是反對大事化小，小事化了；四是反對不負責任，敷衍了事；五是反對故弄玄虛，收受賄賂；六是反對濫用職權，徇私舞弊。

搞好三個監督，即局領導接受干部職工監督；黨員接受群眾監督；審計人員接受被審計單位監督。做到進審實行廉政警醒、公示審計“八不準紀律”，實行廉政承諾，設立投訴電話、信箱，建立被審對象對審計組工作表現書面意見反饋制度，加強工作節點廉政控管。（饒仁貴）

近日，宜春市人大檢查組，到萬載縣檢查《江西省審計條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實執行情況，檢查組一行分別到審計現場與審計人員進行交談，到縣審計局查看相關審計資料，聽取萬載縣人民政府貫徹實施《條例》情況匯報，縣審計局、縣財政局、縣人勞局、縣總工會等部門和單位做了重點發言。

檢查組充分肯定了萬載縣貫徹落實《條例》“六注重六確保”工作，一是注重宣傳學習，確保審計條例宣布到位；二是注重突出重點，確保審計覆蓋到位；三是注重發展后勁，確保機構人員到位；四是注重政策傾斜，確保審計經費到位；五是注重成果利用，確保審計整改到位；六是注重協調配合，確?！稐l例》執行到位。認為該局審計工作有力度，有成效，有權威。對今后的審計工作提出了六大要求：一是進一步加大宣傳學習；二是進一步優化審計環境；三是進一步提高保障水平；四是進一步樹立審計權威；五是進一步建立一支過硬隊伍；六是進一步營造審計合力。（龍 蘭）

為更好的開展審計工作，九江縣審計局主動適應經濟發展新常態、從嚴治黨新常態、改進作風新常態，要求審計人員通過轉變觀念、正視得失、認識自我、看清形勢來適應新常態，著力轉變審計工作思路。一是總結經驗，找準差距；二是跳出框框，創新創特；三是發揮優勢，人人參與；四是瞄準經責，公正鑒證；五是緊盯“三公”，查找問題。（黃擁華）

近期，蘆溪縣審計局將積極開展“書香蘆溪、全民閱讀”活動。一是加大活動的宣傳力度；二是豐富讀書活動的內容；三是開展學習講座；四是以“全民閱讀進機關”活動為契機，把讀書活動和建設學習型機關和創建學習型黨組緊密結合起來。通過讀書學習活動，加強審計機關干部理論思想教育，提高整體素質，改變機關作風，創建文明和諧、奮進向上的機關。（鄧心怡）

新修訂的《行政訴訟法》自2015年5月1日起施行，為了能正確貫徹新《行政訴訟法》，深入推進依法審計，4月23日，寧都縣審計局召開全局干部職工會議，對新《行政訴訟法》進行了認真學習。

會議要求全局干部，一是要牢固樹立終身學習的理念，增強法治素質，不斷提高審計能力；二是要調整工作方式方法，采取有力措施，適應新《行政訴訟法》的規定；三是要嚴格執法，依法審計，做到法無授權不可為，法定職責必須為。（寧都縣審計局）