加強紀檢監察組織建設 引領企業穩健和諧發展

彭青松

加強和改進紀檢監察組織建設是紀檢監察工作的長期任務，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎工程。近年來，中鹽株化公司紀委在公司黨委、中鹽總公司紀委和上級紀檢組織的領導下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會、十七屆中央紀委第五次、六次全會精神和胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，緊密結合本單位實際，狠抓紀檢監察組織建設和隊伍建設，深入推進企業黨風建設和反腐倡廉工作，在維護黨的紀律、強化廉潔意識、落實源頭治理、培育廉潔文化、深化糾風建設等方面取得顯著成效，為企業實現穩健和諧發展提供了堅強的紀律保證。

一、健全組織機構，提高工作執行力

根據中鹽總公司關于加強和改進紀檢監察組織建設的有關文件要求，公司黨委和行政進一步增強了對加強和改進紀檢監察組織建設的重要性和緊迫性的認識，在今年進行的機構和人事改革中健全了紀檢監察審計機構，拓展了工作職能，原紀檢監察室與審計部合并為紀檢監察審計部，實行合署辦公，履行紀檢、監察、審計“三合一”的職能。各基層黨委、黨（總）支部按職能要求，分別設立紀檢室和紀檢委員，從事紀檢工作的專兼職人員達到31人，公司紀委書記進入監事會擔任監事，監察機構負責人擔任了重要子公司監事，形成了紀檢監察工作網絡。

公司黨委和行政進一步加強了紀檢監察機構職能，明確要求以完善懲治和預防腐敗體系為重點推進黨風建設和反腐倡廉各項工作，開展制度監察、過程監管和結果評估考核“三位一體”的監察工作，重點加強對企業領導班子、領導人員和關鍵崗位的監督，實行黨風廉政建設責任制為主體的監督監察制度及責任追究制度，強化各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織領導責任，有效開展內部控制和風險管理工作，對相關責任人嚴格按照制度要求進行責任追究，確保責任追究的措施到位；確保了公司生產經營工作和黨風廉政建設“兩手抓，兩手都要硬”，積極促進了企業的改革和發展。

二、完善黨風廉政責任制，落實“一崗雙責”的反腐職責

公司始終堅持把貫徹落實黨風廉政責任制放在首要位置，切實加大責任制執行力度，增強各級領導班子和領導干部落實黨風廉政責任制的自覺性。一是強化責任分解，突出齊抓共管。健全完善黨委統一領導，黨政齊抓共管的領導體制和紀委組織協調、部門各負其責、員工共同參與的工作機制，切實將黨風廉政建設和反腐敗工作納入重要議事日程。二是完善考評機制，強化責任考核。認真落實黨風廉政建設有關規定，對廉政責任制執行情況每年進行年度考評，獎優罰劣，突出問題限期整改。公司黨委、紀委今年4月組織召開了2011年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議，嚴格按照公司紀委制定的《黨風廉政建設責任制實施辦法》對各二級單位進行了考評，并對上年度執行黨風廉政建設責任制工作的6個優秀單位、15個先進個人進行了表彰獎勵，對一個單位、兩名中管人員進行了扣除廉政保證金和通報批評的處罰，確保了責任制的落實。

三、加強紀檢監察隊伍建設，提高隊伍素質和執紀水平

紀檢監察干部肩負著加強黨內監督，維護黨的紀律，確保企業各項政令暢通的重要職責，政治性、政策性和業務能力要求很強，是履行上級黨委、紀委賦予的紀檢監察工作使命的中堅力量。因此，加強隊伍建設是決定紀檢監察工作取得成效的關鍵。今年四月上旬，公司紀檢監察部門通過公開競聘和考評，將2名懂業務、懂管理、懂政策的中青年人才充實到了紀檢監察崗位，每月部門將紀檢監察人員的工作評價納入績效考核體系，通過量化考核，提高了工作人員積極性和工作效率。公司紀委注重抓好紀檢監察人員的學習教育工作，定期對各基層黨組織實行紀檢監察工作綜合考評，各基層單位堅持每月2次以上黨風黨紀學習，通過對紀檢委員加強業務知識培訓、外派學習，開展網上廉政學習和黨風黨紀知識講座，以及參觀廉政教育基地學習活動，提高了理論聯系實際的水平。在實踐工作中，廣大紀檢工作人員努力做到自省、自警、自勵、自律，嚴格遵守廉政準則，牢固樹立服務發展大局，將“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動貫穿于紀檢組織建設工作的始終，增強了責任感和使命感。不斷提高查辦案件的能力，做到嚴格執法與依法依紀相統一，自覺地做清正廉潔的表率，自覺地做接受監督，以嚴謹的工作態度和勤奮拼搏的工作作風，堅持文明執法、文明辦案，在查處的違紀案件中，沒有出現一例冤假錯案，沒有一起辦案投訴，良好地樹立了紀檢監察人員形象。

四、強化履責意識，推進廉潔從業工作落實

公司紀委和紀檢監察審計部門牢記自己在黨建與反腐等方面所肩負的重大責任與歷史使命，認真增強履責意識，按照黨章和有關法律法規的要求，切實履行紀檢和監察兩大職能。

（一）抓好黨風廉政教育，著力推進廉潔文化建設。認真學習、宣傳和貫徹《廉政準則》及《廉潔從業規定》，使領導干部做到遵紀守法，認真履行職責，正確使用手中權力。根據中紀委、國資委紀委及中鹽總公司要求，下發了《關于加強領導干部反腐倡廉教育的通知》，建立健全拒腐防變教育長效機制；定期編印了《廉潔從業簡報》，下發到高、中管領導和職能部室、子（分）公司等單位；利用公司網站開展廉潔從業學習教育，組織黨員干部觀看了由中紀委監察部編制的電教片《蛻變的權力》和《工程建設領域腐敗剖視錄》，認真汲取案件的深刻教訓；組織了公司營銷人員和中、高管干部分兩批前往株洲市紀委“橋頭堡”廉政教育基地參觀學習，增強反腐倡廉意識；建立了新任領導干部任職廉政教育談話制度和廉政教育談話檔案。

（二）抓好“三重一大”集體決策制度的落實，重點加強對企業各級領導人員和關鍵崗位的監督。一是按照中鹽總公司及各級黨委的要求，結合企業實際情況，制訂“三重一大”集體決策制度實施辦法及其業務工作流程；二是要求各單位、各部門在日常生產經營工作中嚴格執行“三重一大”項目集體決策的要求，認真落實事前調研、民主醞釀、集體討論決定等議事規則，確?？茖W決策和民主決策；三是按照公司法和職工代表大會條例的要求，利用職代會和黨務公開、企務公開等形式和載體，將重大事項向職工和黨員公開，征求職工代表意見，提交職工代表大會審議，實施民主監督；四是定期由紀檢監察審計部門牽頭實行制度監察，對公司以及各二級單位執行“三重一大”集體決策制度的情況進行檢查、督察，發現問題及時予以糾正和整改，確保制度的貫徹落實。

（三）抓實效能監察工作。公司紀委通過深入基層，圍繞企業黨政年度工作重點、經營管理中心工作及職工反映的熱點、難點問題，以對標挖潛、完善管理、確保國有資產保值增值等課題，確定效能監察立項21項。堅持每月對各單位效能監察項目進行重點抽查和日常監督，針對效能監察中發現的問題和存在的漏洞，監督相關單位總結教訓，完善措施，堵塞漏洞。同時對帶有普遍性的問題，下達監察建議書，督促建立健全相關管理制度，狠抓行為規范和約束。主要做好了重點工程項目、日常物資采購、原材料消耗、非主業單位管理工作的效能監察，2010年直接為企業創效1625多萬元。

（四）加大違紀案件的查辦力度。嚴肅查處違紀案件是從嚴治黨的必要措施，也是懲治腐敗的有效途徑。我們采取積極有效措施，加大案件查處力度，依紀依法辦案，堅持把查處違紀案件當作反腐倡廉的一件大事來抓。今年來共收群眾舉報8件，信訪自查8起，找人談話50余人次。例如：對有關物資進出門衛存在重復過磅問題進行了跟蹤調查核實，并提出了監察整改建議，已降低運費30余萬元；協助區檢察院對公司內部盜竊案件進行了復核，開除2人，刑拘2人，下崗2人，嚴肅了法紀，教育了員工。

五、工作中存在的問題和解決對策

多年來，我公司黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績，但也存在許多問題和不足，主要表現在：一是極少數黨員干部法紀觀念淡薄，理想信念動搖，以致于走向違法犯罪的道路；二是有的單位反腐倡廉建設基礎工作不夠扎實，制度建設、源頭防范措施還需進一步完善和創新；三是紀檢監察組織建設工作有待創新，紀檢監察部門的權威有待提高，所有這些問題和不足，須在今后工作中予以改進。主要措施如下：

第一、加強教育，牢固構筑反腐倡廉的思想防線。采取多種形式深化法紀、廉潔自律、廉潔從業教育、組織重要崗位人員學習廉潔從業有關規定，增強廉潔自律和拒腐防變意識。

第二、完善機制，構筑反腐倡廉的制度防線。反腐倡廉必須從源頭抓起，建立完善配套的規章制度，形成有效的激勵、約束、監控機制，對企業的業務運作和制度執行情況實施嚴格監控，適時跟蹤，督促落實，形成黨內民主監督、群眾參與監督、職能部門負責監督的有效監督機制。

第三、齊抓共管，全面落實黨風廉政責任制。按照領導到位、責任到位、措施到位、執行到位的要求，進一步強化責任分解、責任考核、責任追究等重要環節，進一步強化紀檢監察部門的組織協調職能，充分調動廣大員工積極參與黨風廉政建設的監督，切實把黨風廉政建設融入到企業生產經營的各個領域，真正做到管事與管人相結合。

第四、加強領導，確保紀檢監察組織建設取得實效。建立健全領導體制和工作機制，把廉潔從業列入重要議事日程，不斷提高隊伍建設制度化水平，確保各項制度落到實處；積極推進紀檢監察建設的創新，鞏固和加強紀檢監察組織建設；廣泛開展“爭先創優”、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力營造加強隊伍建設的良好氛圍，為更好地履行監督職責提供有力保障。