試論如何加強事業單位的資金管理

付宏建

摘 要：事業單位在管理中，資金的管理是事業單位管理中的重要一項管理。這一項管理工作做得好與否直接關系到事業單位的發展。但是，就目前來說，我們的事業在管理過程中，還存在著許多不盡人意的地方。鑒于此，事業單位在資金管理中如何進行有效地管理呢？本就從事業單位資金昔理的現狀分析、強化事業單位資金昔理的決策分析，這兩個方面進行防潮闡述，特別是對強化事業單位資金管理的策略給予了深入地剖析，旨在為同行提供管理借鑒。

關鍵詞：資金；管理；事業單位；策略

事業單位是社會的組成的一個單元，它是充分地利用國家資源，積極地從事教育、衛生、文化、科技等一些活動的組織，以促進社會的公益。在資金來源上，根據來源的不一樣，可以劃分為三大內容，一是“全額撥款”，二是“自收自支”，三是“政府補貼”。也就是我們說的全供、差供、自籌自支。不論事業單位屬于哪一種類型的單位，對于資金的管理都是單位管理中的重點，在單位中的管理工作占據著重要的位置。就目前來說，我們的法制建設已經得到了完善，就事業單位的改革來說，在2011年，我們的國家已經正式地頒布了關于分類推進事業單位改革的指導意見》，并積極給予了實施。在文件里，還制定了出了管理體制的目標，即在2020年，要建立好“監管有力、運行高效、治理完善、功能明確”的運行機制。在這種具有中國特色的公益服務制度體系中，對于事業單位中財務上的管理，逐漸被社會所關注。

一、事業單位資金管理不足

（一）管理制度方面的不足。就當前來說，我們的事業單位在管理制度上還很缺乏。比如，在事業單位的內部會計制度，這些制度的不健全，就不能夠有效地為單位和部門提供有序和健康的資金管理保障。所以在事業單位資金管理過程中，對監管制度的完善和健全有待進一步努力。由于監管不力之因又主要體現在兩點：第一點，是我們事業單位中監管人員的監管意識不強和不到位。監管人員對事業資監管的重要性認識不夠，沒有充分地理解作為事業單位中的監管在事業單位中發揮的作用，沒有風險意識。第二點，我們的管理人員和監管人員沒有很好地履行各自的職責。盡管有些單位建立了一項監管制度，但是沒有很好地去執行，這樣的結果必然造成監管制度的虛設狀況。也就是沒有充分地將監管和管理制度的作用發揮出來，不利于事業單位的資金管理。不利于事業單位各項工作的順利地開展。

（二）資產成本管理不足。在我們的事業單位的資金管理中，一些單位對于事業單位中的固定資產管理不力，在管理規范性上不到位，進而導致了資金流動的方向性不夠清晰，尤其是對活動所耗費的資金成本管理不力，最直接的影響就是造成成本跟計劃出現嚴重的偏差，資金使用就出現了浪費。

（三）預算管理工作有待加強。為了防止隨意性的資金開支，為事業單位的資金管理提供保障。所以在事業資金管理中，必須經過預算環節，對資金的使用加強有效地控制，真正做到提高資金的使用率。就事業單位來說，存在以下幾方面的問題。第一方面，我們的事業單位有待提升預算編制的實用性。如果事業單位的預算編制的精細度不夠，事業單位的財務部門如果跟事業一線部門又缺乏有效地溝通和交流，必然就會造成預算和實際的需求之間產生一些差距，必然就會影響到計劃的執行環節。第二，事業單位的預算目的不夠明確和預算執行不夠嚴格。目的不明確，主要是事業單位目的是向爭取項目，進而導致資金使用的浪費。對預算執行不力，必然會影響到執行的進度。

（四）收支管理缺乏規范。事業單位進行資金管理時，收入管理到位不夠。在我們的實際的資金管理中，一些事業單位存在著一些不合理的收入項目。對于這些收入沒有做好管理。事業單位進行資金管理時，支出管理工作同樣存在到位不夠的現象，在資金的支出中，一些單位缺乏必要的市場調查，在資金投入上過于隨意和自由，進而導致了資金超出預算的現象，還有甚者，一些領導混淆單位支出和個人支出，出現公款私用的腐敗情況，這些都是支出環節不規范造成的問題，不利于事業單位資金管理的開展[1]。

二、事業單位資金管理有效策略

（一）加強制度管理建設，強化監督力度。事業單位進行資金管理時，積極地加強內部化管理，是單位進行資金管理的核心基礎和前提條件。而制度是事業單位的資金管理的最后的保障。如何保證我們的事業單位資金能夠順利地進行？筆者以為應該積極積極地考慮到一些幾點：第一點，單位應該積極地依據法律規章制度，健全財務管理的科學制度。第二點，事業單位應該積極地對員工和職能部門在責任和權利上必須劃分清楚，真正做到合理規劃，合理分工，對于責權界限有一個清醒的認識，充分地將責任落實到相關人員，促使每一個人都能夠各司其職，各負其責[2]。

（二）有效利用資金。事業單位進行資金管理時，為了實現資金的有效利用，就必須積極地對資金成本加強控制的力度。針對事業單位的資金利用問題，在資金管理中一定要明確事業單位中每一項活動所需要的成本，不但要做出預算，還要做出整體的估算這些資金使用率狀況，在此基礎之上，在考慮進行材料的使用，以及設備配置等，真正做到對資金使用的科學合理，在最大程度上做到對資源的使用。有效地防止事業單位資金的流失和不必要的浪費。

（三）做好預算工作。在事業資金管理中，有的事業單位都存在著一些亂、漏、疏，以及粗這些現象。針對這些問題，事業單位應該積極地采取一些措施，有效地提升事業單位的預算水平。我們以為應該注意一下幾點：第一點，對事業單位中重點項目的有效預算，對于項目中的細節部分，給予有效地控制，特別是對于對資金使用盲區一定要嚴格控制，進而有效地提高資金的使用率。第二點，積極地對預算編制考核給予完善，用考的形式促進工作。對于事業單位中編制計劃積極地展開匯總比較，有效地促進各個單位和部門在工作中發現自己的問題，并對這些問題給予及時的整改和修正。事業單位進行資金管理時，加強對對預算編制工作的重視，就可以從根本上有效地提升資金的使用效益。第三點，積極地加強預算編制的執行力，對于單位中人員，未經同意，不能夠對資金的使用計劃做不合理的更改。特別是對待一些專項的資金和重大的一些項目的資金內容，不能夠隨意更改，有確實要做出調整的，必須追求上級部門的意見，得到上級部門相關人員的簽字方可執行更改。

（四）做好收支管理工作。事業單位進行資金管理時，積極地做好事業單位收入管理工作，是處理好事業單位的社經濟效益和會效益的重要保證。必須放棄對經濟效益進行盲目追求的做法，做好對各類收入的劃分工作，真正做到讓資金發揮出作用。事業單位進行資金管理時，積極地做好事業單位支出管理工作，積極做好預算，特別是要加強對重點工程專項資金的合理開資。

結語：綜上所述，在事業資金管理中，由于管理制度無法達到有效監管效果、資產成本管理不力、預算管理工作不力、資金的收支管理沒有規范到位，是我們目前事業管理中的問題所在。面對上述種種問題，積極地加強制度管理建設和監督力度、對資金實行有效利用、做好預算和收支工作，是進行事業管理工作順利開展的不二選擇。但是也需要我們的不斷努力，才能更好地促進事業單位各項功能的發揮，為構建和諧社會助力。

參考文獻：

[1] 尹林娜.淺談如何加強對事業單位的資金管理[J].現代商業，2010，20：236+235.

[2] 黃文芬.如何加強行政事業單位的資金管理[J].中國城市經濟，2011，21：110-111.