基于IT治理的制造業企業IT戰略與企業戰略目標一致性問題研究

薛劍虹

（東北財經大學管理科學與工程學院，遼寧 大連 116023）

1 問題的提出

制造業在國民經濟中占有重要份額，制造業的發展直接影響到一國經濟發展和勞動力就業情況，尤其像我國這樣的制造業大國，傳統制造業占國民經濟比重很大,要提升制造業企業的競爭力必須利用現代信息技術，中外許多企業的發展案例已經證明信息技術在提升企業競爭力中的作用。信息技術的合理運用可以提高企業的運營效率、降低企業運營成本、提高企業決策能力、改進企業與其供應商和企業與客戶之間的關系。為了科學運用信息技術，在企業IT治理過程當中，制造業企業應該根據企業目標，制定信息技術戰略目標，確保企業戰略目標與企業信息技術目標的一致性，通過分析企業價值鏈的各個環節,確保信息技術在價值鏈各環節的應用[1]。

中國制造業管理層已經認識到信息技術對提高企業生產率的作用,所以,不斷加大對信息技術的投入。根據IDC《亞太區(不含日本)制造業IT支出2012-2016年預測》報告數據顯示[2],預計中國IT制造業支出將從111.7億美元增長到2016年的167.6億美元,2012-2016年的年復合增長率將達10.68%。“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走新型工業化發展道路”是國家層面的戰略決策,這一決策為我國制造業指明了未來發展的方向,同時也指出了發展的推動力——信息化。多年來,在信息化的帶動下,我國制造業取得了不小的進步,雖然國內制造業信息化投資逐年增加，但企業通常將信息技術孤立于商業系統之外,忽視了企業信息技術戰略目標與企業戰略目標之間的統一規劃、協調發展問題。僅從技術視角去理解IT,很少考慮信息技術對企業的推動作用以及信息技術所產生的風險和機遇,往往導致無法實現預期價值，制造企業的信息化成功率普遍很低，這些信息技術實施的失敗案例給人們敲響了警鐘，企業管理人員必須思考這些問題：企業信息化目標與企業戰略規劃目標是否一致？如何從公司治理的高度將IT戰略與企業戰略相融合？而以上問題的研究正是IT治理所研究的主要問題之一，因此,本文試圖通過研究探討制造業企業的IT治理問題，為上述困擾制造業企業的信息化問題找到一些解決的途徑和理論依據。

2 IT治理理論分析

IT治理最早在20世紀80年代，由于計算機應用中出現的投入巨大但效果不理想的情況，英國首次提出，通過對最佳應用實踐的分析研究，總結歸納出具有普遍指導意義的IT管理理論、方法體系。由此產生了信息技術基礎架構庫并在實踐中不斷發展。ISACA（Information System Audit and Control Association，國際信息系統審計與控制協會）考慮到IT治理的重要性，為進一步推動IT治理的理論與實踐，于1995年成立了IT治理協會(IT Governance Institute)，注重說明IT治理是高級管理層和董事會的責任，是企業治理的一部分。1999年下半年，ISACA成立了IT治理研究院，專門研究IT治理的概念[3]，2002年ITGov中國IT治理研究中心成立,并于同年發表了《IT治理：中國信息化的必由之路》，首次在中國提出并倡導“IT治理”的概念。

ISACA（國際信息系統審計與控制協會）對IT治理的概念加以陳述：IT治理是一個由關系和過程所構成的體制，用于指導和控制企業，通過平衡信息技術與過程的風險、增加價值來確保實現企業的目標。IT治理包括領導、組織結構及業務流程以確保組織的信息技術能支持、擴展組織的戰略和目標。他們強調：“IT治理從本質上講涉及兩件事：信息技術對業務價值的貢獻以及信息技術風險的規避”。中國IT治理研究中心（ITGov）在綜合研究的基礎上提出如下定義：IT治理用于描述企業或政府是否采用有效的機制（就是為鼓勵IT應用的期望行為而明確決策權歸屬和責任承擔的框架），使得IT的應用能夠完成機構賦予它的使命，同時平衡信息技術與運行過程的風險，確保實現機構的戰略目標[4]。

關于IT治理的概念還有以下幾種：

（1）Webb等人提出了IT治理的概念[5]:IT治理是指信息技術與企業戰略的一致性并通過有效的信息技術控制、責任、績效管理和風險管理實現企業價值的最大化。將IT治理的要素確定為5個,即戰略一致性、企業價值提供、績效管理、風險管理、控制及責任。需要強調的是,控制與責任是IT治理區別于戰略信息系統規劃的要素,其他要素是IT治理區別于公司治理的要素這一概念明確強調IT治理在信息技術與企業戰略一致性和提供企業價值最大化方面的作用,但是卻明顯地忽略了IT治理中制度建設方面的內容。

（2）美國麻省理工學院教授Peter Weill認為，現代企業的“IT治理問題”包括為了實現對信息及相關技術的管理與控制，保證實現企業預期的信息技術目標，并降低IT風險，需要通過采用一種有效的IT治理機制。

（3）美國南加州大學Robert Roussey教授認為:用于描述被委托治理控制和指導實體的過程中如何看待信息技術稱之為IT治理。IT的應用對于組織能否達到它的遠景、使命、戰略目標至關重要。

（4）德勤給出了IT治理定義:IT治理是一個含義廣泛的術語，包括信息系統、技術、通訊、商業、所有利益相關者、合法性和其他問題。其主要任務是:保持IT與業務目標一致，推動業務發展，促使收益最大化，合理利用IT資源，IT相關風險的適當管理。可以看出德勒關于IT治理的定義首先就涉及到保持IT與業務目標一致的問題。

（5）Grembergen（2004）也強調了IT治理中戰略一致性問題，指出IT治理內容應該包括全部由利益相關者驅動的4個主要方面，即價值貢獻和風險規避；另兩個方面即戰略的一致性和績效評估。

基于以上研究文獻，本文認為研究制造業企業的IT治理問題應該包括以下幾個方面：①信息技術戰略與企業戰略一致性問題；②IT績效評估；③IT風險問題；④IT治理中的制度建設問題。

其中信息技術戰略目標與企業戰略目標一致性問題是企業IT治理首先要探討和解決的問題，本文將重點研究這一問題。

3 現代信息技術對企業戰略的影響

企業戰略是一個企業基本的長期目標和目的的確定，以及為實現此目標所必須采取的行動和對資源的分配。通常企業戰略決定企業在以下幾方面的決策：企業所服務的市場；企業為這個市場所能提供的產品或服務；如何定價和銷售以及對企業未來的產品、服務和市場怎樣做出決策。這些決策反過來又會直接影響到企業的組織結構、人力資源管理和引導管理行為的政策的制定。為此企業要實現其基本的戰略目標，這些戰略目標包括提高企業的運營效率；不斷推出新的產品、新的服務和新的商業模式；改進與客戶之間的關系；改進與供應商之間的合作關系；提高決策能力；降低成本獲取競爭優勢。

3.1 信息技術的應用可以提高企業的運營效率

提高企業運營效率是企業經營不斷追求的目標之一，信息技術作為提高企業運營效率的工具，已經被很多知名企業所采納，特別是在信息技術不斷更新發展的當今環境下，企業更應該關注信息技術，在企業經營轉型升級和管理行為發生變化的今天更是如此。

3.1.1 信息技術變革對企業的影響

近些年來像云計算平臺、軟件即服務（SaaS）和移動數字平臺等技術的出現，這些新技術的應用可以極大提高企業的運營效率。云計算平臺可以在線集成一批計算機來承擔原來由企業內部計算機完成的工作，增加了靈活性，降低了企業購買設備、設備維護、系統更新和人員配備的成本。軟件即服務的應用使主流企業應用軟件不再通過實體形式安裝到企業的應用系統中提供給企業，而是作為一種互聯網軟件上傳到互聯網上，企業可以租用，這種軟件使用方式同樣增加了靈活性，節省了企業購買軟件系統的資金和人員配備的成本。移動數字平臺作為一個商務系統，企業用戶可以在移動平臺應用軟件提供商那里網上下載豐富的應用程序來開展項目協作、使用移動定位服務以及企業員工之間的通訊交流。諸如這些新的信息技術的涌現，企業在進行IT治理時要充分考慮這些新的信息技術的應用，以此提高企業的運營效率。

3.1.2 一個制造業企業利用信息技術提高運營效率案例分析[5]

2009年印度塔塔汽車公司準備推出一款銷售價格在2500美元的汽車，如果按照以前的生產流程生產這個價位的汽車幾乎是不可能的，所以塔塔汽車必須改進其生產流程提高運營效率。塔塔汽車公司使用法國達索公司的應用軟件DELMIA轉向數字化制造。采用數字化制造方式，產品設計和產品工程規劃都實現了自動化，通過使用信息技術輔助公司規劃流程、設計工廠布局、模擬這些變化對新生產技術和舊產品線上的產品帶來的影響；在計算機上建立產品和操作模型，方便進行更改，降低更改設計時高昂的樣本成本，信息技術避免了之前每次對設計進行更改都要重建一個樣本模型。

使用信息化制造技術之后，塔塔汽車公司新汽車的面世時間至少縮短了6個月。公司的流水線能夠快速組裝擁有不同功能的產品，還能識別超負荷和有局限性的區域。模擬設備和流程降低了重造的成本，制定生產計劃和設備計劃的時間縮短了30%，生產計劃流程的成本下降了20%。設計擁有特定功能的汽車的整個流程的時間節省了50%。這些數據充分說明信息技術在提高企業運營效率中必不可少的作用。

3.2 信息技術與新產品、新服務和新的商業模式

商業模式描述一家企業如何生產、配送、出售產品和服務，進而創造價值。無論是制造業企業還是其他行業利用信息技術作為工具提供新產品、新服務和新的商業模式已經成為普遍的共識。制造業企業在其生產、配送、出售產品和服務的各價值鏈環節均可以使用信息技術。比如某水泥制造公司利用信息系統將公司的貨車與全球定位系統相連，以此幫助調度員監控每一輛貨車的位置、方向和速度。這些信息使該公司能排遣正確的貨車來運送根據最后時刻更改的訂單生產的水泥，公司將運送時間從原來的3個小時縮短為20分鐘，實現了燃油、庫存和人員開支方面的巨大節約，同時實現了為公司客戶提供了及時的送貨服務。另外利用信息技術，該公司的客戶、分銷商和供應商不用給客服代表打電話，而是利用互聯網直接訂貨、檢查交貨時間和支付記錄。

戴爾電腦公司利用信息技術實現了計算機的個人定制服務，客戶通過互聯網選擇自己喜歡的不同配置的計算機產品，利用零庫存管理系統，戴爾公司的個人定制服務不僅沒有增加差異化服務的成本，反而降低了其產品的成本。

3.3 信息技術可以幫助企業改進企業與供應商、企業與客戶之間的關系

企業與客戶之間保持良好的溝通，更多地去了解客戶，一方面可以留住客戶，另一方面可以獲得良好的口碑效應，這在互聯網時代尤為重要。信息技術作為一個工具可以幫助企業改進企業與客戶之間的關系，許多行業在這方面的應用證明了信息技術在客戶關系管理中的重要性。比如制造業企業可以利用信息技術及時了解客戶需求，無論是提供中間產品需求還是最終產品需求，都離不開客戶關系管理系統，客戶可以24小時隨時利用客戶關系管理系統訂貨或者反饋產品信息，企業還可以分析客戶的數據識別其最佳顧客，或根據客戶的偏好提供服務。

企業與供應商之間的關系直接關系到企業的生產經營成本，比如如果制造業企業每用掉一種生產產品所需原件，馬上能在供應商那里反應出來，供應商根據企業所需及時提供產品，這無疑會降低制造業企業的庫存成本，甚至能夠幫助企業實現零庫存，極大降低企業的倉儲成本。

3.4 利用信息技術提高決策能力

在信息技術快速變革的時代，企業在IT治理中要考慮新的IT技術的應用。制造業企業的管理者可以利用大數據處理技術等分析客戶需求和市場預測，提高決策能力。企業管理人員如果不能在正確的時間獲得及時正確的信息從而做出正確的決策，反而憑管理經驗更多地依靠經驗去預測甚至猜測市場需求，可能造成提供的產品或服務不能滿足實際市場需求，造成產品不足或過剩，導致資源分配不合理、對市場變化的反應速度緩慢，最終導致成本上升和顧客的大量流失。

有許多案例證明了信息系統和技術已經幫助管理者利用來自市場的實時信息進行決策。比如上面提到的某國際知名品牌水泥制造商，通過建立一套復雜的主管信息系統，管理者可以通過手提電腦嚴密監控其在35個國家的運營情況，及時掌握各國家和地區盈利細節，從而做出相關決策。由于水泥生產行業屬于高能耗產業，該企業借助能源管理軟件來計劃每個月的能源消耗，確保其相關設備在非高峰用電時段運轉，結果是，該水泥廠在過去的四年里節約了17%的電費，其收入在過去的10年中每年都以9%的速度增長[6]。

3.5 信息技術降低成本獲取競爭優勢

制造業企業在其價值鏈的各個環節都可以使用信息技術以降低成本，可以說信息技術直接影響企業價值鏈任何環節的成本,能夠改變和改善企業的成本結構。價值鏈模型將企業活動分成基本活動和支持活動。基本活動主要與企業的產品和服務的生產、分銷過程直接相關。包括輸入物流、生產運營、銷售和營銷、服務和輸出物流。支持活動由行政管理，人力資源管理、技術管理和采購組成。支持活動使企業的基本活動的實施成為可能。

3.5.1 制造業企業價值鏈基本活動與信息技術

在IT治理過程中企業應該分析其價值鏈活動的各個環節，選擇與其戰略目標相匹配的信息技術，比如輸入物流要采用供應商管理系統，盡可能減少庫存或采用零庫存戰略。零庫存戰略由企業庫存系統實行自動進貨，由于企業間不用就每筆交易的條件進行談判，大大縮短了商品從訂貨、進貨、保管、分揀到補貨銷售的整個業務流程的時間，降低了交易成本。根據威廉姆森的交易成本理論，因為搜尋成本、通訊、獲取信息以及監控合同執行等成本的存在，傳統企業通常通過擴大企業規模降低交易成本，信息技術特別是網絡通訊技術的發展如上所述，企業完全可以通過與其供應商之間的無縫鏈接獲得規模經濟效益而不必通過擴大企業規模降低交易成本，相反企業可以縮小規模或維持規模不變，因為信息技術使企業在市場上購買要比自己內部生產更便宜更容易獲得成本優勢。信息技術對企業規模和交易成本的影響如圖1所示,它使交易成本曲線內移。通用電氣公司的員工從原來的40萬人減少到大約23萬人，而其收入卻增加了150%，就是一個很好的例證[7]。

圖1 企業交易成本與企業規模關系曲線

生產運營階段可以采用計算機輔助設計(CAD)和計算機輔助制造(CAM)和自動化生產，不僅可以使企業降低新產品的設計和生產成本,還可以大幅度降低企業對現有產品進行改造或增加新性能的成本。據統計,在設計、制造方面,利用計算機輔助設計,可使出錯率從手工設計、制造時的5%降低到現在的1%,其工效提高6～8倍,投資至少節省2%～5%,產品試制周期縮短1/3～1/2。此外，制造商和其供應商可以攜手利用信息系統開發個性化定制的產品和服務來滿足個人用戶的特殊需求。戴爾電腦公司按訂單組裝系統進行生產制造，個人用戶和企業用戶均可以通過互聯網登陸戴爾網站下訂單。戴爾公司的生產控制中心將根據收到的訂單，指導組裝車間根據顧客的需求完成訂單。傳統經濟學理論認為這種差異化產品會增加企業成本，但是利用信息技術提供的差異化產品和服務反而降低了這種成本。對于企業價值鏈基本活動的信息技術應用可以參考表1。

表1 價值鏈基本活動與信息技術

3.5.2 制造業企業價值鏈支持活動與信息技術

制造業企業價值鏈支持活動與信息技術見表2。

表2 制造業企業價值鏈支持活動與信息技術

價值鏈模型中的基本活動和支持活動中的有些活動是互相滲透，比如產品設計包含在技術管理中，同時也涉及到生產運營活動中。自動化辦公系統可以為企業節省大量成本，比如通訊成本、差旅成本等，像遠程會議系統的應用。技術咨詢公司埃森哲使用虛擬遠程會議系統一個月減少了240次國際差旅和120次國內飛行的費用。斯科公司擁有200個遠程呈現會議室，預計每年可為公司節省1億美元的差旅開支。信息技術支持企業用戶在人員培訓及銷售展示方面應用，使用戶在召開語音會議或利用網絡攝像頭視頻交流的同時分享文檔和演示文件。一個60人規模的軟件公司透過在網絡上進行產品演示，消減了60%的差旅開支，并將成功推銷產品所需的平均時間縮短了30%。制造業企業當然也可以利用這些技術大幅度降低成本，提高企業的競爭力。

4 結論

以上文中分析充分說明信息技術在制造業企業中的重要作用，信息技術可以提升企業的運營效率、幫助企業設計新的產品和服務、提升企業管理決策能力、改進企業與供應商和企業與客戶之間的關系、降低企業成本。所以制造業企業IT治理問題首先要考慮信息技術戰略與企業戰略一致性問題。制造業企業在完成IT治理的過程中，可以通過制造業企業的價值鏈模型分析與企業戰略相匹配的信息技術戰略，在制訂其戰略目標時必須結合信息技術，制訂基于信息技術的企業戰略，包括利用信息技術降低成本、利用信息技術提供差異化服務或差異化產品、利用信息技術實現產品或服務的創新。

[1]楊海成.制造業信息化關鍵技術研究與進展［J］.中國制造業信息化，2003（6）.

[2]北京智道顧問有限責任公司.2012年中國制造產業信息化建設與IT應用趨勢研究報告［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/f42c3ad3ce 2f0066f533223c.html.

[3]張希平.電子政務IT治理研究［D］.北京：北京郵電大學，2008.

[4]孟秀轉，等.IT治理標準、框架與案例分析[M].北京：清華大學出版社，2011.

[5]Kenneth C Laudon.管理信息系統[M].北京：中國人民大學出版社，2013.

[6]Kenneth C Laudon.管理信息系統[M].第7版.英文版。北京：中國人民大學出版社，2009.

[7]薛劍虹.論信息技術對企業戰略的影響［J］.中國管理信息化 ，2013（11）.