教育信息化促進教育均衡轉型發展路徑研究

王星

（淮北師范大學信息學院，安徽淮北235026）

教育信息化促進教育均衡轉型發展路徑研究

王星

（淮北師范大學信息學院，安徽淮北235026）

我國教育均衡發展已經進入到了基于教育信息化發展的新階段。教育均衡發展理念正在發生碰撞，亟需轉型，包括教育均衡發展觀念（平衡發展與優先發展）、教育均衡發展動力（外部推動與內部驅動）、教育均衡發展模式（補償發展與跨越發展）；教育均衡發展正處在教育信息化變革教育發展方式的時期，教育信息化在引發新一輪不均衡的同時也在助力教育均衡發展理念轉型；教育均衡發展路徑需要進行基于教育信息化發展的頂層設計，主要包括教育信息化基礎設施、數字化教育信息資源、網絡化虛擬教師資源的建設與配置。教育信息化促進教育均衡轉型發展的目標，就是要建立基于系統觀的信息時代資源架構配置體系，實現網絡化優質教育信息資源在教育系統內部以及與外部之間的最優化流轉。

教育均衡發展；教育信息化；信息技術

一、教育均衡發展困境：理念的固守與轉型

教育公平是社會公平的起點和核心環節，[1]教育均衡發展是促進教育公平和教育民主化的重要途徑。[2]教育均衡發展問題集中反映在義務教育階段，區域經濟發展不平衡和城鄉二元結構是導致義務教育不均衡產生的最深刻、最直接根源。[3]義務教育均衡發展主要包含配置均衡、供需均衡和動態均衡三重意蘊，[4]主要表現在物質上追求優質教育資源相對均衡配置、制度上保障受教育權利平等的實現和意識上關注兒童潛能的發展三個層面。[5]均衡發展已經成為義務教育發展的戰略性任務，義務教育均衡發展已經進入由局部推進到頂層設計、由理論研究到實證探索、由傳統模式深化發展到信息技術創新發展的新階段。教育均衡發展的實證研究層面深入推進，研究內容主要涉及縣域義務教育均衡發展的指標體系和標準建構[6]、影響區域學校教育均衡發展的基本要素及其相關性[7]、區域高等教育均衡發展的動態量化模型分析及評價[8]等。國家層面的中國基礎教育均衡發展實證研究報告[9]、義務教育均衡發展國家標準研究[10]等宏觀研究在推動傳統教育均衡發展穩步前進的同時，也蘊含著義務教育均衡發展理念與方式轉變的趨向。[11]

系統理論認為系統就是各個組成部分以一定結構形式聯接構成的具有某種功能的有機整體，整體性、關聯性、動態平衡性等是系統的基本特征。教育系統在發展觀念上應當符合人們對教育的需求、在發展水平上應當與經濟發展相適應、在發展模式上應當與整體發展布局相協調。然而教育系統作為區域社會發展的本質推動力，基于平衡發展的優先發展應是教育發展的應有之義。教育系統為社會發展提供持續的智力支持和創新發展的源動力，信息時代教育系統對社會發展的整體貢獻率不斷增大，社會服務功能日益凸顯，優先發展教育已經成為社會發展的戰略選擇。教育均衡發展是制約教育優先發展的主要原因，教育優先發展的戰略地位決定了教育均衡發展觀念應當由保守制衡轉向改革創新，既需要保持教育均衡在教育發展觀念體系中處于優先發展位置，還要適時將教育均衡發展作為獨立于教育領域的社會發展問題加以系統規劃研究。

事物發展是內外因共同作用的結果：內因是事物發展的根據，外因是事物發展的外部條件。外部推動力量作為外部因素是促進教育均衡發展的基本推動力量，通過增加教育投入、調整宏觀教育資源配置模式、制定差異化的教育政策等措施能夠有效地提升弱勢地區教育發展水平、優化教育資源配置使用效益、減緩城鄉教育差異化發展趨向。然而外部推動式發展在產生良好短期效果的同時，其發展的不可持續性逐漸顯現，主要表現在外部推動效益并沒有與教育均衡發展的需求相匹配，隨著教育發展水平的提升差異化程度呈現不降反升的趨勢。內部驅動作為內因是促進教育均衡發展的本質推動力量，內部驅動就是整合教育系統資源體系、協調自身資源流動機制和補償機制、逐步提高教育系統自身的發展能力和水平。教育均衡發展需要充分挖掘教育系統自身的內部驅動力量，以我為主合理吸收、利用外部資源，實現自身隨著外部環境的發展能夠動態轉型升級的生態化發展。

由量變到質量、循序漸進的發展是事物發展的普遍規律。教育均衡的補償發展模式就是依據教育系統發展現狀，彌補由于社會發展水平制約而賒欠的對于教育應當投入的部分，實現與社會發展相適應的平衡發展。然而，信息時代教育發展具有自身的特殊性，需要立足補償發展實現跨越發展：教育作為培養人的活動，對于社會的影響以人的代際為單位，教育發展亟需跨越式發展以達到教育應有發展水平；信息技術對于教育發展具有革命性影響，傳統的補償發展模式很可能造成教育均衡發展彌補速度趕不上教育差異化形成速度，這就需要轉變發展方式避免出現新一輪不均衡發展；基于補償發展的跨越發展就是在正視教育發展的相對均衡性基礎上，重新確立相對均衡的發展并不是消極保守的發展，而是要保障教育均衡發展成效、滿足人們對教育的發展需求、適應教育現代化發展趨勢。

二、教育均衡發展現狀：教育信息化發展新階段

教育信息化進程穩步推進引發教育均衡發展理念的碰撞與轉型，教育均衡發展已經進入了教育信息化發展新階段。教育信息化是在教育領域全面深入地運用以多媒體計算機與網絡通信技術為基礎的信息技術，促進教育改革和現代化的過程。[12]我國教育信息化的發展經歷了萌芽階段、初期發展和現階段深入發展三個階段[13]，正在從E-learning、E-teaching、E-class、E-research 和E-service等領域全面推進。[14]教育信息化發展應貫徹均衡優先、視頻優先和開放共享優先的原則，[15]將提升教育質量、促進教育均衡、支撐終身學習作為教育信息化的發展使命。[16]“基礎教育跨越式發展創新試驗研究”項目的成功實施，反映了教育信息化能夠促進義務教育優質、均衡發展，使教育公平目標落到實處，[17]探求基礎教育信息化促進全國基礎教育均衡發展已成為研究的重點。[18]

教育的發展變革總是與技術的革新應用密切相關，技術在教育中的發展應用是非替代性的，并且表現出一定的選擇性，[19]教育對于技術的被動適應與主動創新應用總是交織而行。教育信息化升級了傳統教育發展方式：豐富了教與學資源的表現形式，集文字、聲音、圖形、動畫、視頻于一體；革新了教與學展開的環境，基于前沿技術的未來教室研究逐漸成為關注的焦點問題；推動了基于信息技術與課程整合教學模式的生成與研究，形成了教師主導、學生主體相結合的新型教學結構。教育信息化助推形成網絡教育新形態：基于信息化環境的網絡教育使學校教育不再是在校學生的專利，學習的社會性將成為數字化社會的重要屬性；數字化時代的教育信息資源將得到前所未有的整合和共享，從正規學校教育到大眾化教育資源體系逐步建設完善；網絡教育同樣變革著教與學模式，時空分離的教與學環境將實現再度整合，網絡教育新形態必將升級傳統課堂教學模式，產生出適合數字化時代的教與學新模式。

教育信息化在變革教育發展方式的同時也在產生出新的教育發展問題。教育基礎設施建設重點已經由傳統的校舍轉移到信息化設備配置與環境構建方面，差異化的數字化配備環境對于教與學展開及效果影響逐步加深。學習資源來源日益豐富，數字化資源體系已經形成，基于印刷媒體的有形資源與數字化資源共同形成基礎性資源。數字化的教與學環境對于學生發展產生深遠影響，學習者的學習能力已經從資源的占有量向信息素養的培養層次轉變，差異化的環境對于學生整體成長造成的影響是深層次的，進而影響到數字時代的生存和發展能力。信息化教與學體系的形成還引發教師專業發展模式的變革，教學過程需要進行基于信息化環境的教學設計，實現信息技術與學科課程的深層次整合，教研模式已經由校內教研向網絡化教研轉變，培訓模式也已經由單純的面對面教授轉變為面授與網絡化培訓相結合，信息化環境需要教師能力結構轉型升級，這就進一步加劇了教師資源的配置不均衡。新一輪不均衡的特點就是由表面的不均衡向深層次不均衡轉變，其造成的廣泛影響較之傳統形態有過之而無不及。

教育信息化的發展目標就是實現信息化教育，教育發展新形態必將推動教育均衡發展理念的變革。基于信息化環境的大教育發展理念的形成，即縱向上的不同教育發展層次、橫向上的同一教育發展層次之間實現充分整合，發揮教育整體最大化效益。教育信息資源能夠在教育系統內部進行順暢的按需流動，在教育系統與外界之間進行高效的互換共享，建立系統的教育信息資源整合流轉機制，實現基于信息化環境的全局教育信息資源協調配置；基于信息技術的資源配置模式的變革，即數字化教育信息資源配置和網絡化教師資源配置。教育信息資源形態的變化使資源建設資金投入集中高效、流轉效率加快、使用方便快捷，更加有利于整體上的宏觀配置。網絡化教師資源形成的新型授課與支教形式，成倍增加了優質教師資源的存量，同時也在變革教師的教研模式和專業發展模式，實現了優質教師資源的最大化共享；基于信息化環境的數字化教與學體系的形成，隨著信息技術與課程整合的深入進行，具備了基本的信息化配置后，就可以升級和形成新型的教學模式，教學效果在一定程度上將取決于信息技術與課程的整合程度，這就削弱了當前信息化階段由于設備配置導致的發展差異。

三、教育均衡發展路徑：教育信息化發展的頂層設計

教育信息化促進教育均衡發展需要加強頂層設計，構建基于系統觀的信息時代資源架構配置體系。如圖1所示，體系主要包括教育信息化基礎設施建設與配置、數字化教育信息資源建設與配置和網絡化虛擬教師資源建設與配置三個部分，各個組成部分通過“協同-優化-整合”共同促進信息時代城鄉、區域、校際以致微觀個體間的教育均衡發展。體系建設過程將逐漸變革傳統教育均衡發展模式，轉向以信息技術促進教育均衡發展為主，進而引導傳統的發展模式。轉變過程將實現資源配置模式的變革、教學組織形態的變革、數字化教學體系建構和大教育發展體系建構四個方面。轉變達到的新階段將形成新的發展觀念、動力機制、流轉機制和發展模式。體系的建構就是要最大限度地避免或彌補產生新一輪的不均衡，充分利用信息技術對于教育發展的變革作用，從頂層設計視角全面推動教育信息化促進教育均衡發展。

圖1 基于系統觀的信息時代資源架構配置體系

基礎設施建設水平不僅反映了教育信息化的發展水平，其建設差異程度也現實反映著教育均衡的發展程度。首先，教師進行教學設計、構建教學情境和運用教學模式都將依賴于所處的數字化環境，其建設的適用程度也會影響信息技術與學科課程的整合程度及教學效果；其次，數字化環境還能為學生進行移動學習、泛在學習和微學習等多樣的學習形式提供環境支持，其差異化建設會影響到學生信息素養的養成和生存發展能力的提高；第三，基礎設施差異化建設也容易導致優勢資源過度集中、擇校熱等社會問題。因此，教育信息化進程中的基礎設施建設應當產生與之相適應的建設理念，發揮出最佳建設效益，不斷推進教育信息化促進教育均衡發展深入進行。

基礎設施建設過程應當充分發揮信息技術對于教育的變革影響，推動教育均衡發展問題在變革當中形成良性的發展態勢。合理規劃和布局教育信息化基礎設施建設發展藍圖，發揮基礎設施建設的整體優勢，形成良性的教育信息化環境升級發展模式；大力發展教育信息化產業結構，同各類教育機構特別是高校聯合，形成“產-學-研”一體化的發展格局；拓展和保障基礎設施建設的投入來源，保障教育信息化發展的政府公共投入，充分吸收社會資本投入，將教育的社會服務功能和社會資源對教育的支撐作用充分融合，實現教育發展與社會發展的雙贏。還要創新基礎設施建設路徑，實現基礎設施建設與教育信息資源建設、虛擬教師資源建設之間的相互流轉，從而達到優勢互補。

教育信息化對于教育變革影響的成果主要反映在數字化資源的構建上。數字化資源正在成為教育信息化發展的基礎資源，數字化教育資源具有可復制性、傳播迅速、受益范圍廣等優勢，共建共享共同受益已經成為數字化教育資源建設的顯著特征。然而數字化教育資源建設存在著重復建設、現實傳播緩慢、實際受益范圍有限等問題，在教育信息化推進過程中，如何協同各個建設層次、避免出現新一輪不均衡、使相對有限的投入發揮最大效益，如何發揮教育信息化建設對教育資源建設變革的影響、凸顯數字化資源的建設優勢已經成為關注的熱點問題。

數字化資源建設需要形成符合其自身發展規律的建構體系，充分發揮其建構的整體優勢、促進教育信息資源層面的均衡發展。基于政府主導的區域內教育信息資源共建機制，充分整合區域內優勢教育資源，集中投入建設區域內資源架構體系，盡量擴大優質資源受益范圍；基于高校引領的區域內教育信息資源流轉機制，高校應當起到資源匯聚和分配中心點作用，形成區域內優質數字化資源的流通網絡；基于優勢互補的區域間數字化資源建設協同發展機制，形成集群式資源架構體系；基于國際化交互的數字化資源轉型升級發展建設機制，積極開展國際間資源建設交流合作，適時推進我國數字化資源體系建設轉型升級。

優質教師資源短缺和分布不均衡是當前教育均衡發展過程中面臨的主要問題。當前我國主要采取教師的輪崗、支教和掛職等措施，以及免費師范生教育、國培計劃等舉措，在一定程度上緩解了部分地區教師資源短缺的現狀，但在實施過程、實施效果和產出效益等方面仍然不容樂觀。教育信息化為變革優質教師資源的建設和配置方式提供了可行性。基于泛在學習理論，可以構建“多終端同步視頻互動”網絡教學新模式；[20]基于手機短信互動平臺可以構建移動教學實踐模式；[21]基于先進的技術成果和網絡教學理念，可以構建包括物理環境、信息環境和心理環境在內的網絡教學組織形式優化發展模型，為探究未來教學新形態提供借鑒。[22]

網絡化虛擬教師資源建設需要超前進行技術層面的規劃部署，構建符合教育信息化推進水平的網絡化虛擬教師資源配置體系。建設區域性以致全國性的符合虛擬化教學要求的優質教師資源庫和統一調度機構，實現基于網絡化環境的虛擬教師資源能夠在教育系統內部按需流轉，并且及時納入到學校日常教學當中；構建網絡化虛擬教師轉移配置為主、傳統教師資源按需配置的教師資源均衡發展模式。網絡化虛擬教師流轉配套的技術環境、運行機制、人員配備等逐步應用于薄弱區域，實現區域內或區域間優質教師資源的最優化均衡配置；構建基于網絡的教師專業發展模式和機制，基于專門建設的平臺形成常態化異地互學、互教、互評機制，運用Web2.0、Web3.0技術工具構建不同層次的教師發展網絡共同體，形成面向終身化的教師網絡化發展機制。

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（編輯:王天鵬）

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：1673-8454（2015）09-0028-04