加強對政府采購的監督管理分析

延曉剛（廣饒縣政務服務中心管理辦公室,山東廣饒257300）

加強對政府采購的監督管理分析

延曉剛
（廣饒縣政務服務中心管理辦公室,山東廣饒257300）

摘要：隨著經濟全球化的發展，政府采購制度開始出現，成為政府管理公共財政支出的重要手段。在我國，政府采購制度起步較晚，與其他國家相比仍然存在著很大的差距。我國要推動政府采購制度的發展，就必須完善相應的管理以及監督制度。本文就加強政府采購的監管措施進行簡要的探討。

關鍵詞：政府采購；問題；監督管理；措施

政府采購制度可以實現對國家公共支出的有效管理，促進我國市場經濟的發展。就我國目前情況來看，政府采購制度已經取得了顯著的成效，但是由于我國的政府采購起步較晚，沒有建立起完善的監管制度，在其發展中仍然存在很多問題。

1政府采購中存在的問題

（1）缺乏完備的政府采購法律體系.自《政府采購法》出臺以來，我國的政府采購制度已經初具雛形，但是就整體情況而言，我國的政府采購制度這一領域的相關法律法規并不健全[1]。首先，立法層次比較低，缺乏相關配套的法律法規，沒有制定具體的實施細則。其次，政府采購法律體系內部規則之間并不協調，有些還與國際采購規則脫軌。在我國，政府采購所依據的原則在很多地方都與西方國家不同，同時，我國對采購的范圍沒有明確的規定，因此，我國要借鑒西方國家的采購經驗，建立起完善的政府采購法律體系。

（2）政府采購的監督管理體制并不完善。在我國，政府采購并沒有建立起完善的監督管理體制，財政部門在進行相關的監督與管理時，存在很多問題。首先，在進行政府采購的過程中，有些地方的財政部門并沒有與實際實施政府采購的代理部門分開，雙方以一個部門的形式分別對采購活動進行監督與實施，這樣的監督形同虛設，根本不會發揮作用。其次，在具體的采購中，財政部門通常不會與其他監管部門比如紀檢監察、審計等合作，這樣就容易造成政府官員與企業的暗中勾結。

（3）在采購活動中電子化制度水平較低?！峨娮雍灻ā返某雠_大大推動了政府采購電子化的發展，為了建設現代化的政府采購制度，我國已經開始著手建立政府采購信息公平交易平臺。但是就我國當前情況來看，電子化政府采購存在很多問題。一方面，政府采購電子化缺乏完善的相關法律，無法保障電子合同的法律效力。另一方面，在我國還沒有建立起統一的電子化政府采購的平臺，共享政府采購信息的目標暫時還沒有實現的條件，這就給協同政府采購電子化業務造成一定的困擾[2]。

（4）尚未確立起綠色采購制度。隨著經濟的發展，人們的環保意識開始增強，為了實現人與自然的和諧相處，打造循環經濟，我國政府在進行采購活動時，也越來越重視環保意識的體現。“政府綠色采購”政策開始被人們提出，并且受到廣泛關注。但是我國目前并沒有提出綠色采購的可行方案，同時綠色采購實施計劃也不完善，因此，我國的政府綠色采購政策并沒有實施的現實條件。

2加強我國政府采購監督管理的措施

（1）完善我國政府采購法律體系。一方面，要完善我國政府采購法律體系的建設，提高立法層次。要確保政府的采購政策可以順利實施，這就要求以經濟發展的需要為依據，適時地出臺相關政策和法律法規，有效的解決相關政策缺失的現象，使我國們的政府采購法更加的明確、具體、細化。在對采購人員進行管理時，要賦予采購人員一定的法律權利以及法律職能，這樣才能提高采購的執行能力，從而使政府采購的效率得到有效的提升。

另一方面，要以《政府采購法》為主，建立健全相關配套法律法規體系。為了解決《政府采購法》以及《招標投標法》之間的矛盾，要將這兩部法律進行合并，使之成為一部統一的權威法律，然后在此基礎上制定相關的實施細則。同時，我國的政府采購經驗較少，因此，要積極主動的借鑒西方發達國家的相關經驗，對政府采購進行改革，盡早實現我國的政府采購制度與國際接軌的目標。

（2）完善政府采購制度監督管理體系。要以法律為依據，構建內部監督體系，只有保障采購活動的各個環節依法進行，才能使政府采購功能得到正常發揮。因此要設立一個獨立的監督部門，對采購活動進行監督。當采購活動發生時，監督部門可以隨時的介入采購活動的任何一個環節，看采購人員是否依照法律規范履行自己的職責，避免采購人員與供應商相勾結的情況發生。除此之外，監督部門要提高監督的主動性，轉變以前發現問題的事后監督方式，做好事前的預防工作，在采購活動中隨時進行監督。

（3）提高政府采購的電子化程度。要對我國的政府采購進行有效的管理，就要提高政府采購的電子化程度。要以統一監管、分步實施為準則，建立統一的基礎數據庫系統，同時推動一體化流程操作系統的完善。

政府采購的電子化具有一定的特殊性，對信息的公開化透明化、特殊信息的保密性要求相對較高，還要求采購人員要有足夠的網絡操作技術水平[3]。從我國的現狀看，我國政府采購電子化的相關法律制度還不健全，為了保障網絡交易的順利實施，監管機構要針對電子化政府采購的特點，制定強有力的監督機制。在采購活動中，采購人員必須以監管部門設置的準則為依據，將采購計劃、采購預算、采購合同等相關信息進行公示，使各個部門都能實現對采購活動的有效監督。

（4）加大專業的政府采購人員的培養力度。對現有的采購人員進行專業知識的培訓，這樣才能夠提高政府采購的效率。要擴大培訓的范圍，對采購單位領導、財務人員進行培訓，同時，要根據代理機構、供應商、政府公共事務人員的不同情況進行分門別類的培訓工作，這樣才能建立一支職業化、專業化的采購隊伍。要提高采購人員的思想道德水平，使工作人員可以遵紀守法，用較高的標準要求自己的行為，確保采購工作的廉潔高效。

（5）擴大綠色采購的規模。對相關法律法規進行完善，保證綠色采購計劃可以順利實施。政府要制定綠色商品的采購目錄，凡是被確定為綠色商品的都要具有環保標識，使之成為采購人員購買相關商品的依據。政府要及時的將綠色采購信息進行公開，建立綠色采購信息分享平臺。同時，要鼓勵企業生產高質量的綠色產品，這樣才能真正的擴大綠色采購的規模，使綠色消費功能可以有效的發揮。

3結束語

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的政府采購制度也得到相應的發展，但是，在我國的政府采購中，仍然存在很多問題，要提高政府采購工作的效率，就必須不斷地改革該制度，加強監督管理的力度。

參考文獻：

[1]包軍.完善政府采購監督機制探析——借鑒臺灣地區政府采購法[J].中國科技信息,2010(17):283-285.

[2]王周歡.目前我國政府采購合同管理存在的問題與對策[J].中國政府采購,2009(06):48-50.

[3]張敬.再論我國政府采購監督管理體系的構建[J].財政監督,2014(30):62-64.

作者簡介：延曉剛（1981-），男，山東廣饒人，學士。