西方民主政治制度的七個缺憾

龔津儀

摘 要：西方社會普遍認為其民主制度是人類所能設計出的最好的政治制度，西方發達國家的發展實踐也表明民主制度確實有其優越性。但是，西方的民主政治制度并非完美無缺，它也有相當多的弊病。

關鍵詞：西方民主；政治制度；選舉；民主政治

相對于人類歷史上早先的政治制度而言，西方民主政治制度的出現和發展有其必然性和先進性，甚至被西方社會普遍看作是人類所能設計出的最好的政治制度。但是，西方的民主政治制度并非完美無缺。丘吉爾曾一方面認定西方民主是目前最好的政治制度，另一方面也遺憾地指出這種制度有其不盡如人意的地方。那么，西方民主政治制度究竟有哪些不盡如人意的地方呢？本文擬從七個方面談談個人的粗淺看法。

一、西方民主不一定代表多數人意志

談到民主選舉，許多人認為它的結果體現了多數人的意志。這種看法在某種意義上是正確的，但這里所謂的“多數”，其實是一個相對概念，并非總是真正的多數。首先，任何國家對選舉人都有年齡的限制，通常是年滿 18 歲。其次，任何國家都會剝奪某些犯罪分子的選舉權。第三，在美國有大量的非法移民和未成為美國公民的合法居民，即綠卡持有者。美國對公民的人口統計當然不包括這些人，但這類人群數量也不可小視。第四，美國大選的投票率非常低。相當多的選民認為，選舉的結果對其生活影響不大，無論是共和黨上臺還是民主黨上臺，其國內政策其實沒有什么實質性的差別。最后，最終參加投票的選民分為兩大陣營。不論哪個黨的候選人當選，通常他只能得到稍多于一半的選票。

二、西方民主選舉往往無法產生最優秀的領袖

一些人認為，通過選舉產生的領導人應該是才華出眾、睿智過人，然而事實并非如此。西方國家的選舉實踐表明，經選舉產生的領導人多數較為一般，甚至是二流三流人物，而最優秀的人當選為總統的情況非常罕見。

如果一個杰出人物恰巧進入了政界，思想比較激進，那么他要獲得更多選票，就必須把自己的立場向中間挪移。這樣一來，一個杰出人物要進入政界，以及進入政界后，就必須不斷妥協，其棱角很快就會被磨沒，最后成了一個和其他平庸政客沒什么兩樣的鵝卵石式人物

三、西方民主政治有其適用限度

民主從本質上講是一種決策工具，它本身不是目的。但是，有些人把民主與價值觀聯系在一起，認為西方的民主政治制度代表了一種先進的思想，因而具有普世性，適用于所有國家。西方民主政治制度并不是普世的，而只是人類歷史上某一特定時間段的產物，其適用范圍也幾乎限于資本主義國家。民主制度既然是資產階級設計的產物，其運作過程中當然首先要考慮資產階級的利益。

四、民主對決策有消極影響

民主政治的特征之一是“三權分立”。權力制衡能夠在一定程度上避免獨斷專行、防止腐敗和重大決策失誤，但同時也會影響決策效率。西方民主從某種意義上講就是輪流坐莊。輪流坐莊的好處是誰也不能在領導位置上坐得太久，因此不容易產生腐敗，但由此也產生了官員沒有長遠考慮的問題。官員只考慮任期內的事情，就會使國家缺乏長遠規劃，從而影響國家的利益和發展。輪流坐莊的另一個弊病，則是不管國家有多少杰出的政府管理人才，最多只有一半在政府任職，而另一半在野，從而造成人力資源的浪費。

五、民主可能滑向民粹

一般認為，通過民主程序選出的領導人政治上不會犯很大的錯誤。雖說這個判斷在很多情況下是對的，但相反的例子也不是沒有。事實上，民主政治的好壞與民眾的素質有很大關系。如果民眾的素質沒有達到一定水平，民主也可能很快滑向民粹，成為“多數人的暴政”。冗長辯論”的方式拖延表決的時間，直到多數派忍無可忍，做出妥協為止。但是，這些國家的政黨不是以不同利益集團劃分，而是以部落劃分，結果使一個國家有多少個部落，就有多少個政黨。在這種國家里，通過民主程序獲得政權的政黨，首先考慮的當然是本部落的利益，甚至會不遺余力地打擊其他部落。原本需要通過械斗解決問題，現在變成了利用國家機器合法地壓制對手。這就成為一種有組織的民粹行為。

六、民主選舉沖擊社會道德

現實中的選戰或許并非總慘烈，但也遠遠稱不上正人君子之間的平和較量。在上次美國大選中，當奧巴馬的優勢比較明顯時，共和黨就開始了“潑糞運動”，把奧巴馬罵作“騙子”，副總統候選人佩林還指責奧巴馬是恐怖主義份子的同伙。這時，民主黨人或民主黨的同情者，也沒有放過佩林，先是把她年輕時的選美裸照傳上網絡，后又揭發其十七歲小女兒布里斯托未婚先孕。一些仿效西方的新生民主國家或地區來說，選舉中造謠生事、互揭隱私、賄賂選民、買賣選票、欺騙民眾、明打暗殺、自虐自殘等等手段，無所不用其極，使整個選舉變得烏七八糟，讓不少有識之士為之心寒。

七、民主政治要付出高昂的經濟代價

民主并不是人人都可以玩的游戲，因為民主是很費錢的。在西方國家的民主選舉中，競選人必須為建立競選團隊籌集大筆資金，同時要付大筆錢來購買廣播、電視時段，要花錢進行民意測驗、選情分析，要支付各種其他社交費用，結果使選戰成本越來越高。候選人籌集經費的主要方式一是自己出錢，二是接受社會和個人的捐款。有些捐款人在捐款時就瞄好了某一職位，一旦其支持的候選人當選，捐款就會得到回報，捐款人便獲得某個政府職位。

綜上所述，我們有必要深入研究西方的民主政治制度，特別是其存在的問題，以便更好地建設和完善具有中國特色的社會主義民主政治。

參考文獻：

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