湖北纖檢：“法制”、“科技”、“和諧”三樂章

滕啟躍

湖北纖檢工作有效地展開，有自己的秘訣。“我們有三大法寶，那就是法治纖檢、和諧纖檢和科技纖檢！”湖北省纖檢局的同志說。

法制為體 服務(wù)為用

近年來，中纖局大力加強法治纖檢建設(shè)，湖北局的纖檢工作也緊緊圍繞這一主題展開。

“十八屆四中全會以來，不但國家層面聚焦依法治國，中纖局提出法治纖檢，我們湖北自己也緊緊圍繞法治纖檢工作展開了一系列工作。”湖北省纖檢局法制科的同志說。

據(jù)了解，近年來湖北為加強法治纖檢建設(shè)，建立了《省纖檢局執(zhí)法工作匯編》，人手一冊，加大執(zhí)法工作規(guī)范，并不斷更新；出臺行政處罰信息公開制度，將所辦的所有行政處罰案件都要在網(wǎng)站上公布，面向全社會接受監(jiān)督；對所屬地市所案件執(zhí)法嚴(yán)格評查考核，并對全湖北省的纖檢機構(gòu)怎樣規(guī)范行政執(zhí)法行為專門進行培訓(xùn)通知，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

“今年我們省纖檢局還將分成若干個工作組，對地方進行復(fù)查，看看有沒有不合理和超越職權(quán)的執(zhí)法行為。”法制科的同志說。

除了在制度建設(shè)上突出法制和規(guī)范，湖北纖檢局在具體的執(zhí)法工作中更加強調(diào)纖檢服務(wù)社會的屬性，推行說理式執(zhí)法，并且取得了很好的效果。對武商集團的執(zhí)法工作就是一個很好的例子。

武商集團是湖北本地銷售流通領(lǐng)域數(shù)一數(shù)二的大企業(yè)，在全國也頗具影響力。最開始，武商對湖北纖檢局的質(zhì)量檢查行動并不是很重視。

“甚至企業(yè)有一種心理，認(rèn)為我們是在給他故意找茬，想從中撈到什么好處。后來我們進行了細致的工作，比如今年在他這里抽查了10個批次，哪些批次不合格，是物理問題還是化學(xué)問題？不合格的原因是什么？出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)在哪里？我們都會詳細地列出表格，給他們合理化的建議，對他們的產(chǎn)品質(zhì)量提高起到了幫助，讓企業(yè)明白了我們的執(zhí)法工作不是為了罰款，也不是為了通報，而是確確實實為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)從中得到了實惠，現(xiàn)在對執(zhí)法工作的態(tài)度都非常配合。”法制科的同志說。

現(xiàn)在，湖北纖檢局的工作已經(jīng)得到了武商的支持和肯定，每有執(zhí)法行動的時候，武商的管理層都積極配合。

除了湖北本省的企業(yè)，現(xiàn)在連部分省外企業(yè)也將產(chǎn)品送到湖北來檢驗。說起來這里面還有個故事：國內(nèi)某著名休閑服裝品牌，原委托浙江某地工廠代工生產(chǎn)服裝，但是由于浙江的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不足，于是該企業(yè)就偷偷將一部分訂單轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的生產(chǎn)企業(yè)手里，幫他們完成生產(chǎn)任務(wù)。湖北纖檢局在湖北檢查出這一情況后，及時與服裝品牌企業(yè)取得了聯(lián)系，得到了企業(yè)的高度重視。

“這種情況的危害很大，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證。因為在原來情況下，浙江的工廠的生產(chǎn)資質(zhì)是經(jīng)過品牌企業(yè)認(rèn)可的，有能力生產(chǎn)達到他們要求的服裝。可是浙江的工廠將訂單轉(zhuǎn)移到內(nèi)地生產(chǎn)，內(nèi)地工廠的生產(chǎn)資質(zhì)是沒經(jīng)過品牌企業(yè)驗證的，所以萬一出了問題，品牌會受到很大影響，進而擾亂市場，影響消費者的健康。”法制科的同志說。

作為感謝并且也是為了建立一個保證產(chǎn)品質(zhì)量的長期機制，該企業(yè)決定以后在湖北代工生產(chǎn)的服裝都有纖檢局來進行檢驗，甚至在湖北周邊幾省的加工工廠也要到湖北來送檢，建立了良好的合作關(guān)系。

這些外地知名企業(yè)與纖檢局合作的成功例子，反過來也促進了省內(nèi)的一些知名品牌如紅人、喬爾尼主動送檢的意愿。

當(dāng)然，在突出服務(wù)的同時，對于那些情節(jié)惡劣的違法企業(yè)，湖北纖檢局在執(zhí)法過程中也毫不姑息。據(jù)執(zhí)法科的同志介紹，他們曾經(jīng)半夜在非法棉花加工工廠蹲點，突襲非法加工企業(yè)老巢，毫不手軟。在“異性纖維”和“混等混級”專項整治中，爭取相關(guān)政府部門支持，使整個工作取得了明顯的成效，開展新體制棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力專項檢查和復(fù)查工作，將兩家質(zhì)量保證能力不達標(biāo)的企業(yè)認(rèn)定為復(fù)查不合格，并停止申報儀器化公檢工作等。

現(xiàn)在，湖北省纖檢局對全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督體系的雛形已經(jīng)初步形成，對棉花、絮用纖維制品、服裝成衣的監(jiān)督執(zhí)法工作都在有效地展開，并且拓展了一些新業(yè)務(wù)。

“用法治來規(guī)范自身的行為，用服務(wù)作為溝通的橋梁，我們的執(zhí)法監(jiān)督工作得以有效地展開。通過和有關(guān)部門合作，我們現(xiàn)在的執(zhí)法范圍又新增加了救災(zāi)物資檢驗、工地安全網(wǎng)的質(zhì)量檢驗等。”法制科的同志說。

崇尚科技 打造高水平纖檢

“近幾年我們湖北局投資近500萬元，改建實驗室用房26間，擴大試驗用地1100平方米，目前檢驗?zāi)芰_到260個產(chǎn)品、180個參數(shù)，包括ISO、AATCC、ASTM近50個國外標(biāo)準(zhǔn)。”湖北局的同志說。

據(jù)介紹，近幾年，湖北省纖檢局與多所高校展開了技術(shù)合作。例如與湖北工業(yè)大學(xué)合作，共同研發(fā)“纖維自動切片儀”，目前已通過驗收；與武漢紡織大學(xué)簽署“合作協(xié)議書”，與該校紡織科學(xué)院和工程學(xué)院建立了聯(lián)合實驗室、產(chǎn)學(xué)研實習(xí)基地、互聘專家教授、共同申報開展科研工作等。

此外，為了促進科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，與紡織企業(yè)探索開展了科研合作和質(zhì)量攻關(guān)，如際華3509工廠關(guān)于功能性面料開發(fā)、際華仕伊的服裝生產(chǎn)工藝的質(zhì)量控制等。為了培養(yǎng)人才，推薦專業(yè)骨干參加紡織工程碩士班或在職人員研修班，用老帶新的方式逐步形成一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、年輕有活力、實力過硬的科研攻堅團隊。

“現(xiàn)在我們局工作在檢測崗位的人員有34名，其中碩士以上學(xué)歷8人，還有兩人是在職研究生。”湖北局的同志說。

目前，湖北省纖檢局多年在科技纖檢上的深耕已經(jīng)初步取得了一些成果，除了前面提到的“纖維自動切片儀”的研發(fā)，更有《棉胎》國家標(biāo)準(zhǔn)的驗收填補國內(nèi)空白，以及《棉纖維含糖量檢驗方法》等一批優(yōu)秀的科研成果獲得了地方創(chuàng)新大獎。

“科學(xué)技術(shù)上的不斷提高和創(chuàng)新，是我們做好纖檢工作質(zhì)量的保障。下一步，我們還要進一步完善科技創(chuàng)新的機制建設(shè)，爭取涌現(xiàn)出一批重量級的科研成果，為將纖檢工作提升到一個更高層次做出貢獻。”湖北局的同志說。

凝聚隊伍 和諧纖檢

“在全省纖檢機構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)造一個良好的工作氛圍，只有我們內(nèi)部團結(jié)了，才能更好地面對當(dāng)前不斷變化的纖檢工作形式。”湖北局的同志說。

據(jù)介紹，為打造全省纖檢機構(gòu)“一家親”的局面，去年湖北開展了全省纖檢機構(gòu)的乒乓球比賽，加強了全省纖檢系統(tǒng)的交流，和纖檢文化的凝聚力，大家積極性很高，另外還有纖檢系統(tǒng)的讀書演講比賽，各個地市纖檢機構(gòu)推選選拔，集中搞演講比賽。

除了舉辦一些集體活動，湖北省纖檢局還著力幫助地方纖檢局所解決一些實際困難。

“我們省局對地方上的纖檢局所主要是一個業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，行政管理權(quán)還不在我們這。所以我們也不能說硬要去管理人家，我們省局要想把全省纖檢系統(tǒng)凝聚起來，必須要能服眾，能為地方上解決一些實際困難。例如這次幫助地市纖檢局爭取參公管理的事，一是對各個纖檢局所的撥款有了保證，維護了地方纖檢機構(gòu)的穩(wěn)定。二是從長遠來講，有了編制之后，地方纖檢局通過招考陸續(xù)招進了一批大學(xué)生，對人才建設(shè)起了很大作用。”湖北局的同志說。

心往一處想，勁往一處使，親如一家人。尤其是在現(xiàn)在纖檢工作處于困境和機遇并存的微妙形勢下，纖檢系統(tǒng)的團結(jié)和諧纖檢保證了湖北纖檢工作的順利展開。