南漢宸與毛澤東

程秀龍

南漢宸，山西省趙城縣（現并入洪洞縣）人。抗日戰爭時期，毛澤東特地召他回延安，說：“中央研究決定，讓你來管這個家務，由你來當陜甘寧邊區政府的財政廳長，想辦法解決大家的穿衣吃飯問題。”南漢宸臨危受命，堅決執行毛澤東的指示，協助中央狠抓財政工作，很快使延安的財政走出低谷，不僅較好地解決了延安黨政軍各界5萬余人的吃飯問題，而且使邊區的財政經濟工作形勢發生根本好轉。解放后，南漢宸出任第一任中國人民銀行行長，為建設新中國的金融體系做出杰出貢獻。他在財經與金融戰線出色的工作成績，受到毛澤東多次贊賞。

毛澤東調南漢宸回延安做統一戰線工作

1939年9月，南漢宸由山西來到延安。他是被毛澤東召回的。當時，他正在山西“戰動總會”工作。來到毛澤東的住處，周恩來介紹說：“主席，這是南漢宸同志。”

毛澤東笑盈盈地站起來，伸手示意讓他在對面坐下，便從容地談起來。毛澤東有些意外。因看過南漢宸寫的《游俄視察記》，對他在白區的工作情況也比較了解，并曾多次派他作為中共中央或紅軍的代表進行工作。原以為他參加過辛亥革命，又長期周旋于國民黨上層，多次遭到蔣介石通緝，年紀一定大了，沒想到他還這么年輕。

幾句閑話過后，談起正事。南漢宸簡要匯報了他在山西的情況，然后，就聽毛澤東說：“我們最近研究了一下，決定把你抽調回來，專搞我黨的統一戰線工作。中央已經決定你擔任統戰部副部長，同時擔任陜甘寧邊區參議會秘書長。”

“情況是這樣的，”周恩來解釋說，“統戰部是我們黨新建立的一個部委，現在只有王明和柯慶施在那里負責。王明事情多，實際上主持工作的只有柯慶施一人，中央早就有意要加強那里的工作。你本來就是最合適的人選，前一階段因你在推動戰動總會方面的工作，無法抽調回來。現在戰動總會被迫停止活動，便決定調你回來擔任中央統戰部副部長的職務。”

“我恐怕負不了如此重任，辜負領導的信任和委托！”南漢宸說。

毛澤東說：“中央相信你，你就放心工作吧！”“這次要你去統戰部，就是進一步加強統戰部的領導工作，把國共合作抗日的統一戰線工作的領導權牢牢把握在中央的手里……參議會是邊區的權力機關，一定要配合林老（林伯渠）和謝老（謝覺哉）等同志做好組織工作，充分發揮它的作用……”

南漢宸持毛澤東親筆信至榆林處理“摩擦”糾紛

1939年冬，蔣介石發動第一次反共高潮。一時間在各抗日戰場相繼發生“圍剿”、攻擊和殺害共產黨人事件。黨內外一些人擔心統一戰線會破裂。南漢宸將此向中央反映后，毛澤東為中央起草黨內指示，指出：“應使全黨同志認識的，就是不要把各地發生的投降、反共、倒退等嚴重現象孤立起來看。對于這些現象，應認識其嚴重性，應堅決反抗之，不應被這些現象的威力所壓倒。如果沒有這種精神，如果沒有堅決反抗這些現象的正確方針，如果聽任國民黨頑固派的‘軍事限共和‘政治限共發展下去，如果只從懼怕破裂統一戰線一點設想，那么，抗戰的前途就是危險的，投降和反共就將全國化，統一戰線就有破裂的危險。”還指出：“黨的任務在于：一方面，堅決反抗投降派頑固派的軍事進攻和政治進攻；又一方面，積極發展全國黨政軍民學各方面的統一戰線，力爭國民黨中的大多數，力爭中間階層，力爭抗戰軍隊中的同情者，力爭民眾運動的深入，力爭知識分子，力爭抗日根據地的鞏固和抗日武裝、抗日政權的發展，力爭黨的鞏固和進步。如此雙管齊下，就有可能克服大地主和資產階級的投降危險并爭取時局的好轉前途。所以，力爭時局好轉，同時防止可能發生突然事變（在目前是局部的、地方性的突然事變），這就是黨的目前政策的總方針。”

為了支持和配合全國范圍的反投降、反摩擦斗爭，延安民眾召開了討汪（精衛）大會。毛澤東到會發表演講，號召團結一切抗日力量，反對反共的頑固派。他說：“我們今天開會還要向全國人民表明一種態度，這就是為了抗日，全國人民的團結和進步是必要的。”大會一致通過毛澤東為大會起草的討汪通電，向國民黨政府提出為挽救時局危機爭取抗戰勝利的十點要求。

此后不久，在陜西榆林，反共摩擦分子在國民黨特務頭子賀衷寒授意下，大肆宣揚“一個主義、一個政黨、一個領袖”，并煽動鄧寶珊部的新十一旅與邊區部隊發生沖突。該部的一個連趁我不備偷襲我們的崗哨，結果被我全部包圍繳械。

事件發生后，毛澤東把南漢宸找去，交給他一封信說：“你帶著這封信，到榆林跑一趟，幫助鄧寶珊先生調處這些糾紛，扭轉這個被動局面。”南漢宸和鄧寶珊一起共事多年。他們相互了解，毛澤東派他去完成這一任務是最恰當的人選。

毛澤東在信中對鄧寶珊鎮守榆林抗御北來的日軍給予高度評價，又稱贊他在國民黨一片反共叫囂中能夠始終堅持國共合作、外御其侮的初衷。鄧寶珊看后很高興。

南漢宸說：“我來時，毛主席有明確交待：那一連兄弟是受了壞人挑撥離間，一時糊涂才干出這樣的傻事，責任不在鄧先生。到時，我們可以連人帶槍完璧歸趙，一個不留，全部送回來。希望仁兄以后從嚴戒備，免得壞人在意想不到的時候再鉆出來無端生事，影響我們的友鄰關系。”

鄧寶珊說：“這都是愚兄治軍不嚴所致！以后，是萬萬不準再發生這種敗壞軍紀的事了。我決定把他們從三邊調出來，讓他們去駐守河防前線。”

不久，新十一旅那一連人被全部放回。以后，在抗日戰爭最艱苦時期和錯綜復雜的斗爭中，鄧寶珊堅持“統一則存，分裂則亡”的原則，以團結為重，拒不參與反共摩擦，表現出一個愛國軍人的高貴品質。

毛澤東：“革命勝利后，要為南漢宸立碑。”

南漢宸從榆林回到延安已是4月初。由于日軍的瘋狂進攻和殘酷“掃蕩”，加上國民黨頑固派的軍事包圍和經濟封鎖，使本來就處于貧瘠之地的各抗日根據地，在1941年以后即抗日進入相持階段之時，財政和經濟遇到了極為嚴重的困難。

延安，作為中國革命的大本營，中共中央機關所在地，財政和經濟困難更甚于其他各抗日根據地。1939年毛澤東發出“自己動手，豐衣足食”的號召，邊區軍民開展了轟轟烈烈的大生產運動，毛澤東、周恩來等人都動手開荒、種菜、紡羊毛，收到了很好成效。

一天，南漢宸忽接通知，要他立刻趕到楊家嶺，說毛澤東有要事與他商談。

見面后，毛澤東嚴肅地說：“國民黨的兩次反共摩擦，弄得我們幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被子蓋。國民黨用停發經費和經濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。今天找你來，就是為了這件事。這是一件大事！你想想看，世界上有什么比吃飯的事還大呢？可偏偏我們現在就要開不了飯了。”毛澤東又風趣地說：“我們不能跳崖，不能解散，我們要自己動手。中央研究決定，讓你來管這個家務，由你來當陜甘寧邊區政府的財政廳長，想辦法解決大家的穿衣吃飯問題。”

南漢宸說：“主席，我怕是沒有那么大的本事，沒有米怎么能夠做出飯來！”

毛澤東對他充滿信任，說：“是啊，巧婦難為無米之炊！我就是要你當一個會做無米之炊的巧媳婦。你的閱歷豐富，辦事能力強，同各方面都有深厚的關系，所以中央才把這個任務交給你嘛！”

毛澤東鼓勵說：“漢宸呀，你這是受命于危難之際，革命碰到了艱難危厄，我們相信你能擔起這個重任，能使革命把這道難關闖過去！”還說：“解決目前困難，不能只看重財政，單純在財政上打圈子，那樣打來打去還是不能解決問題，因為決定財政的是經濟，沒有經濟基礎不能解決財政問題，也未有經濟不發展而可以使財政充裕的。”

談話進行了4個小時。毛澤東把他送到窯洞門外，臨別時又叮囑道：“以后，每個星期到我這里來匯報一次情況！”

就這樣，南漢宸在邊區政府財政最困難的時候，從1941年2月起擔任了邊區政府的財政廳長兼邊區參議會秘書長。

陜甘寧邊區本來就土地貧瘠，加上十年內戰更大傷實力，財政經濟發生了嚴重困難。

南漢宸一到財政廳上任，就來了“三板斧”：

“一板斧”：面對迫在眉睫的“錢”的問題，他果斷地提出了禁止法幣流通，由邊區銀行發行邊幣的建議。這一建議一經提出就遭到黨內一些同志反對，理由是邊區本來就物資奇缺，一發行貨幣豈不造成物價上漲、通貨膨脹？南漢宸耐心地解釋說：“我們發行邊幣的任務是幫助邊區的經濟建設，不是為了財政的支出，在數量上也是按著地域的需要而發行的，決不會讓它引起恐慌和膨脹，這是我們邊區今天的金融政策。”南漢宸這一建議得到中央支持，邊幣得以順利發行。后來事實表明：這一舉措對克服邊區的嚴重困難、促進邊區生產發展起了很大作用。

“二板斧”：建立和健全邊區的稅收政策。他經過調查研究，主持起草了各項稅收政策和糧食征收章程，把原來商人采取的以厘股攤派負擔的辦法加以改進，吸收大、中、小商人參加的商會領導。這一辦法實施以后，方法簡便，稅收增加，并使糧食征收的具體措施也逐漸完善了。

“三板斧”：向農民征收公糧，解決邊區糧食問題。黨中央為使多年受戰爭蹂躪的農民得以休養生息，1937年至1939年間，只征收8萬石公糧，不足部分是從武漢、西安、洛陽等地購買進來的。隨著根據地擴大，非生產人員增加，加之國民黨對邊區實施經濟封鎖，糧食成為突出的大問題。怎么辦？南漢宸與財政廳副廳長霍維德、糧食局長楊玉亭一同走訪了延安、安塞、吳堡、清澗等幾個縣城，與縣里同志一起座談，對農民手中有多少余糧，還可以拿出多少來支援政府，大體上做到心中有數，從而提出了向群眾征收20萬石公糧的建議，很快得到了中央和毛澤東的批準。

南漢宸立刻組成了一支幾百人的征糧工作團，并作了動員報告，把下去的工作方法和注意事項都詳細交待一番。他說：最關鍵的是兩句話，一定要反復地講給群眾聽：“要有軍隊，才有邊區；要有軍糧，才有軍隊。”

1941年是邊區人民負擔最重的一年。依靠群眾加征糧食，使邊區順利渡過了難關。

為了解決邊區的物資短缺問題，南漢宸還采取同胡宗南、閻錫山的部隊以物易物等措施，使邊區換回急需的物資。

南漢宸在財政廳長任上一干就是5年，直到抗戰勝利。期間，在邊區開展大生產運動的帶動下，邊區的農業、工業、商業都得到較大發展，邊區財政經濟發生了根本轉變：不僅渡過了難關，使革命根據地得以生存和鞏固，而且為抗戰勝利和后來的解放戰爭積蓄了充足的物資。日本投降后，當大批部隊和干部開往各個解放區時，邊區財政已有足夠的力量給他們提供必要的經費、軍需用品和牲畜等。

毛澤東曾多次當眾說過：“革命勝利后，要為南漢宸立碑。”

南漢宸在總結這段歷史經驗時說：“最根本的就是這里邊自始至終貫徹著毛主席關于‘發展經濟，保障供應和‘自己動手，豐衣足食的財經工作總方針。”“事實證明，這一方針是非常正確的。如果我們當時不是像毛主席指出的那樣，用90%的精力去解決糧食問題，用10%的精力去組織財政收入，我們是很難渡過那道難關的。”

南漢宸為毛澤東作財經報告提供材料

南漢宸主持陜甘寧邊區財政廳工作的職責范圍大，任務繁重，涉及財政、糧食、稅收、金融、貿易、工業、商業、被服等方面。同時，他兼任西北局軍需局長、陜甘寧晉綏聯防軍軍需局長，統籌邊區軍隊的軍需供給；還兼任中共中央統戰部副部長、中共中央財政經濟委員會委員、中共西北局財經委員會委員、中共陜甘寧邊區政府黨組成員、陜甘寧邊區政府委員、陜甘寧邊區參議會秘書長、陜甘寧晉綏財政委員會委員、中共西北局友軍工作委員會成員、中共西北局研究各地財經機關統一領導委員會成員等職務。

1942年冬，毛澤東要在陜甘寧邊區高級干部會議上作《經濟問題與財政問題》報告，有些數據就指定要南漢宸提供。他連續數次都按照毛澤東的要求連夜整理后上送。

12月9日，南漢宸接到毛澤東的書札：

漢宸同志：

各件均收，寫得很好，大有益處。現我還急需要貿易、金融、工業三部分，并須在三天至多四天要，請你日夜趕辦，于本星期五交我。金融過去原不歸你經手，但現已歸你；工業你也管了一部分，由你將你管的 、建廳管的、軍隊管的綜合起來寫成一件，最為適當。

敬禮！

毛澤東

十二月八日夜

南漢宸按照信上要求，立刻收集整理，寫成材料上送毛澤東。12月13日，毛澤東來信說：“后送各件收到，甚慰。擬再請你對糧食、稅收、貿易、金融、財政、供給等項干部在自己工作中應注意之點（應興應革），每項寫一千至一千五百字左右給我，以插入報告中教育干部，對于你今后的工作有大助益。此次高干會主要需要教育材料。在三至四天內送我即可。”毛澤東寫好信后，又加一段話：“每項能寫二三千字更好。”“如何使他們不擾民、不貪污、不浪費而又能完成任務。每個問題分列若干條應注意之事項。”南漢宸一連幾天熬夜加班，集中精力寫這些材料。

一周后即12月21日，通訊員又送來毛澤東20日夜寫的信。信中說：“請你寫的東西不知著手否？我要的是關于糧草、稅收、金融、貿易四部分，每樣要說政策，說工作，是向廣大的干部說話，使他們看了懂得政策的方向，懂得工作的作法。在說政策說工作時要批評錯誤意見，批評工作缺點，使他們有所警惕。每樣要有點歷史，有點分析，又有一九四三年應如何作法。請你從今天至星期四四天之內下一番苦功趕一下，于星期五交我就好了，或在星期二三先將糧草一件交我，余在星期四五交我。金融、貿易二件請找銀行與貿易局的人研究一下，糧、稅你是熟的。你前交報告很好，只是向少數人說的，不是向廣大干部說的，故須重寫。”信后寫道：“你寫的被服部分我已采入工業問題里去了。”

這是毛澤東在為陜甘寧邊區高級干部會議作總結性發言做準備。為了摸清情況和把問題搞得更準確，他找過許多同志談話，做了大量的調查研究。他特別看重南漢宸的意見。從幾年的實踐中他清楚地看出，南漢宸是個經驗豐富、敏于思考、講究務實、判斷準確的人才，在最艱難的環境下，為邊區的生存和發展打開了一條生路。他提出的許多建議有膽有識，是有許多過人之處的。

12月24日，毛澤東在陜甘寧邊區全體高級干部會議上做了題為《抗日時期的經濟問題和財政問題》的報告，許多地方都采用了南漢宸所提供的材料。

這一年，邊區各條戰線認真貫徹高干會議精神，自己動手，豐衣足食，取得顯著成績。在大生產成果展覽會上，毛澤東題詞：“群眾生產、群眾利益、群眾經驗、群眾情緒，這些都是領導干部們應時刻注意的！”朱德總司令題詞說：“今年做到了豐衣足食，明年要做到建立豐衣足食的家務！”

有一次，毛澤東讓康生、高自力、南漢宸、霍維德研究一下陜甘寧邊區的生產自救辦法，在山東、蘇北、晉察冀等抗日根據地里是否可以推行實行。研究時，南漢宸、霍維德認為可以，康生則強調地處前線的山東根據地戰斗任務頻繁，不能采取這種辦法。雙方各持己見，爭得很激烈，一直吵到毛澤東那里。

毛澤東當面批評了康生觀點的片面性。后來他在代中共中央所寫的關于《開展根據地的減租、生產和擁政愛民運動》的指示信中還專門提到了這個問題：“在有根據地的條件下，不提倡發展生產并在發展生產的條件下為改善物質生活而斗爭，只是片面地提倡《毛譜》艱苦奮斗的觀點，是錯誤的。”“不把陜甘寧邊區一些農業勞動英雄的模范勞動方法（勞動互助、多犁多鋤多上糞）推行于各地，而說這些方法不能在某些根據地推行的觀點，是錯誤的。”

在以后戰爭形勢日益緊張的歲月里，南漢宸堅持以毛澤東“發展經濟，保障供應”作為財經工作的總方針，一方面積極動員巨大力量來支持戰爭，一方面又保持必要的力量來發展生產。

為了確保我軍在進入反攻階段所需的數量巨大的人力物力，南漢宸對各抗日根據地的實際供應能力進行了反復考察論證，得出結論是：人民的能力只能占其總產量的15%，最多不能超過20%。越過了這個界限，人民就不勝其負擔，結果必將影響生產，影響人民對革命戰爭的政治熱情。具體說，就是一個士兵的供應，每年大體上需要小米16石。根據這個水平規劃，我們能夠供養的士兵與人口之間的比例，只能是1%或1.5%。也就是說，100個人可以負擔一個至一個半士兵的全部供應。當時解放區共有人口1億4千萬人，我們保障供應200萬人左右的士兵。

抗戰勝利后，南漢宸調任晉察冀邊區政府財政處長，領導晉察冀邊區的財政工作。1947年以后，他先后擔任中共中央工委財委副主任，華北、華東和東北銀行總經理，為統一華北、西北、華東和東北等解放區的財政、經濟和貨幣，支援人民解放戰爭的勝利發展，做了大量工作。

1947年，為了教育和培訓干部，為迎接全面大反攻的勝利形勢做好準備，南漢宸在西柏坡附近的嘉郵村舉辦了一個軍事展覽。在陪同朱總司令參觀時，朱總司令指著一發炮彈問：“漢宸，一發炮彈值多少錢？”南漢宸回答說：“像這樣的普通炮彈，一發至少要抵一個中農一年的勞動所得。”并一項一項地解剖了組成炮彈的各項成本。朱總司令聽了說：“為了我們的戰爭，農民負擔了多么沉重的負擔呀！當然，戰爭勝利也會為農民帶來幸福，帶來一些看得見的物質利益。”

毛澤東與第一任中國人民銀行行長南漢宸

1947年，解放軍在全國節節勝利，使解放區逐漸連成一片，解放區之間貿易往來多了起來，成立一個能夠統一華北、華東及各解放區財經工作的機構，成為迫切要求。

為適應這一形勢，中央批準成立以董必武為主任，南漢宸、薛暮橋、楊立三、白如冰為副主任的華北財經辦事處。同時，責成南漢宸負責著手籌建全國統一的國家銀行。

1947年12月 2日，董必武將南漢宸擬定“中國人民銀行”名稱的報告送給尚在陜北的毛澤東。毛澤東看后交給周恩來，周恩來說：“南漢宸意見，建立全國統一的銀行和貨幣勢在必行。我們不能像八國聯軍那樣，各帶各的鈔票進北平。”

毛澤東笑道：“現在就成立全國統一的銀行為時尚早了些，同意先行準備，名稱就定為‘中國人民銀行。”

董必武接到復電，與南漢宸商量籌備工作，并要他擔任籌備處主任。經過一年準備，中國人民銀行于1948年12月1日宣告成立，總行設在石家莊。南漢宸成為第一任中國人民銀行行長。中國人民銀行成立的同時，發行自己的貨幣——中國人民銀行券即人民幣。華北人民政府貼出第四號布告說：“為適應國民經濟建設之需要，特商得山東省政府、陜甘寧、晉綏兩邊區政府同意，統一華北、華東、西北三區貨幣，決定：一、華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并為中國人民銀行，以原華北銀行為總行，所有三行發行之貨幣，及其對外之一切債權債務，均由中國人民銀行負責承受。二、于本年12月1日起，發行中國人民銀行鈔票（下稱新幣），定為華北、華東、西北三區的本位貨幣，統一流通……”南漢宸準備了12種面額的鈔票，第一批對外發行的是伍拾元票的人民幣。

對于這一時期的經濟工作，毛澤東說，我們的情況概括地說來就是：有困難的，有辦法的，有希望的。我們的財政情況是有困難的，我們必須要向人民說明我們的困難所在，不要隱瞞這種困難。但是我們同時也必須向人民說明，我們確實有辦法克服困難。我們既然有辦法克服困難，我們的事業就是有希望的，我們的前途是光明的。

從1948年至1954年，南漢宸在人民銀行行長的崗位上工作了6年。他堅決執行毛澤東的指示精神，為建立新中國的金融體系，進行了一系列卓有成效的工作。

第一，他把各解放區的銀行統一為人民銀行，六大區成立區行，各省市成立分行，地區設支行。另外，還建立各專業銀行，如農民銀行、交通銀行、建設銀行，加上農村信用社，構成了一個完整的金融體系。當時中國是個農業人口占90%的國家，關注農村、農民一直是金融工作的重要內容。南漢宸多次提出全行80%的機構、60%的干部要為農村銀行服務，同時要按照“深入農村，幫助農民，解決困難，發展生產”的金融工作十六字方針，積極在農村建立儲蓄所，鼓勵農民把豬鬃、雞蛋、桐油、雞毛等賣到國外，換取外匯。

第二，他組織接管了國民黨官僚資本的金融事業，并在軍管會領導下接管國民黨的各個省銀行，對民族資本家的銀行、錢莊則加以接管改造，對原來銀行則保留其編制和名稱，先行改造。在南漢宸主持、引導下，早在1952年12月，全國金融系統的生產資料所有制的社會主義改造就勝利完成，成為全國第一個完成改造任務的行業。

1949年12月，北平解放初期，投機商人紛紛作亂，物價幾次上漲，給人民生活帶來極大困難。為了支援解放戰爭，迅速統一全國，以利安定民生，走上恢復和發展經濟的軌道，中央人民政府采取了一項重要措施——決定于1950年度發行人民勝利折實公債。南漢宸說，物價連續幾次上漲，在對成立不久的人民政權造成嚴重威脅的情況下，為彌補財政赤字，穩定金融物價，發行公債比多發鈔票要好一些。因為在全國經濟困難的情況下，人民購買公債雖然也是一種負擔 ，但這種負擔比起增發鈔票、幣值下跌所受的損失是比較少的。因為幣值下跌的結果，其下跌部分是全部損失了的，而購買公債，在一時來說是負擔，但終究可以得到本息彌補的損失。如果發行公債縮小赤字的結果使幣值和物價情況有所改善，則不但對全國靠工資生活的勞動人民和軍政公教人員有好處，而且對工商業的正常經營也是有好處的。

1949年12月16日，政務院舉行第十一次政務會議，討論通過了《1950年第一期勝利折實公債條例》。這次發行勝利折實公債，數量雖然不大，但對當時回籠貨幣，解決一部分財政開支，穩定金融物價，起到了一定作用。

抗美援朝前夕，毛澤東估計開戰以后物價可能會發生波動，要南漢宸注意并解決這個問題，要銀行配合戰爭。南漢宸主持銀行認真貫徹，積極采取措施，其中一條就是各機關現金不過夜，各單位不拿現金流通，這對積蓄財力為戰爭服務起了很大作用。

舊中國貨幣制度極其混亂并長期處于帝國主義控制之下。國民黨政府于1935年發行“法幣”一開始就貶值，至1948年又發行“金圓券”以取代法幣，以1元金圓券兌換300萬元法幣。金圓券發行后幣值繼續下跌。1949年7月逃至廣州的國民黨政府行政院又決定發行“銀圓券”兌換金圓券。由于其發行的紙幣幾同廢紙，金、銀、外幣等硬通貨就在金融市場廣為流通，僅銀元就有“袁大頭”、“孫大頭”、龍洋、鷹洋等多種。

在統一貨幣過程中，南漢宸對于國民黨政府發行的法幣、金圓券、銀圓券，采取了堅決、迅速、徹底肅清的方針，嚴格禁止流通，并規定比價，限期兌換。到1951年全國幣制基本統一，一個獨立的統一的人民幣市場在中國初步形成。到1952年3月經過治理整頓，物價基本上穩定下來，如果再用1萬元作為貨幣單位來計價流通，顯然是不合適了。因此，必須簡化貨幣單位，把1萬元改為1元。

有人問為何要將票面的金額1萬元改為1元？南漢宸解釋：“建國后，我們使用的人民幣是在石家莊印刷的，那時戰爭還在進行，國民黨留下的爛攤子還沒有來得及治理，一方面要支援戰爭，一方面要將舊人員全包下來，因此物價一時無法穩定，票面金額較大。經過治理整頓，統一貨幣，穩定金融，全國物價已基本得到控制，再用萬元作為貨幣單位來計價流通顯然已不適應人民幣長期、穩定流通的需要了。至于改萬元為元，是經過科學計算的。通過與戰前的物價比較，通過與黃金、外匯價值的環比分析，才確定下來這樣一個貨幣單位。恐怕多少年以后，這個貨幣單位也還是適用的。”

發行新幣，設計了12種鈔票版面。送周恩來等中央領導審定。當時，按照國際慣例，擬在票面上印毛澤東像。毛澤東不同意，說：“票子是政府發行的，不是黨發行的，現在我是黨的主席，而不是政府主席，因此票子上不能印我的像。”

到1952年，南漢宸開始秘密著手籌劃第二套人民幣的發行。一次，南漢宸在中南海開會，當面請示毛澤東：“您現在是中央人民政府的主席了 ，在第二套人民幣票子上可以印您的像了吧？”毛澤東說：“政府主席嘛是當上了 ，但當上主席還是不能印。因為進城前，我們在七屆二中全會上作的決議，禁止用領導人的名字作地名、城市名、街道名和建筑物的名字，所以當上政府主席也不能印了。”

周恩來對他說：“鈔票代表一個國家的形象，而且接觸面最為廣泛，人們朝夕都要碰到它，一定馬虎不得。”南漢宸按照周恩來指示，又進行論證修改，然后再送毛澤東審查。毛澤東批準了修整方案，印用毛澤東像的問題仍不同意。

南漢宸在中國人民銀行工作期間，主持了第一版、第二版人民幣的設計工作，并先后簽發了《活期、定期儲蓄存款暫行章程》《關于收兌舊幣的通令》《關于統一資金運用與調撥制度》《保本保值定期儲蓄統一章程》《中國人民銀行發行庫制度》《中國人民銀行出納制度》《中國人民銀行放款總則》《僑匯業管理暫行辦法》《中國人民銀行關于調整利息的指示》《關于全國各區、分行籌設銀行學校的指示》《農村信用合作社章程準則》《中國人民銀行修訂儲蓄存款章程（草案）》等一系列文件，為人民銀行業的發展奠定了基礎。

1952年9月，南漢宸積勞成疾，暈倒在工作崗位上。1954年10月，他因病辭去中國人民銀行行長的職務。在他離開銀行的這年，正是我國召開第一屆全國人民代表大會之時，從這年起他連續當選為第一、第二、第三屆全國人民代表大會常務委員會委員。“文革”開始后，他受到康生的誣陷和迫害。康生記恨當年在延安時的那場爭辯，使他在毛澤東那里挨批丟丑，后又在1942年高干會上被不點名地批評。康生發表講話，說南漢宸是壞人，煽動一些不明真相的紅衛兵對他不斷進行殘酷圍攻和批斗，致使他在1967年1月27日因心臟病突發猝然逝世，終年72歲。12年后的1979年1月24日，中共中央為南漢宸平反昭雪。鄧小平致悼詞，對其一生給予高度評價。

毛澤東在延安說 “要為南漢宸立碑”。如今，這座豐碑已經立在人民心中。

（責編 雷蕾）