新疆雙語教育制約性因素及對策

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摘要：近年來，新疆南疆農村學校普遍存在教師結構性短缺，尤其是雙語教師短缺，影響和制約了雙語教育的發展和雙語教學質量的提高。本文試從：新疆雙語教育雙語發展的背景、制約性因素及對策對雙語教育的發展進行分析。

關鍵詞：雙語教育制約因素；對策

中圖分類號：G750文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2015）06-0280-01

1984年新疆維吾爾自治區黨委作出了加強少數民族學校漢語教學工作的戰略部署，少數民族學校從三年級起開設漢語課，2004年至2005年新疆維吾爾自治區黨委、人民政府《關于大力推進雙語教學工作的決定》和《自治區關于加強少數民族學前雙語教育的意見》下發以來，新疆疏附縣認真貫徹落實文件精神，堅持雙語教學“從幼兒抓起，從教師抓起”，在推進雙語教學上進行了艱難的探索，做了大量艱苦的工作，產生了廣泛的社會影響，開創了雙語教學工作的新局面，農民送子女接受雙語教育的熱情高漲，據統計2014年中小學雙語教育普及率達到68%。但在雙語教學的發展過程中還存在一些不容忽視的問題，應采取以下對策：

一、雙語教育存在的問題

1、學校管理隊伍雙語能力低。目前，中小學大部分校長及中層管理隊伍雙語能力低，提高這部分管理者的雙語水平難度大，由于管理者的雙語能力低，嚴重制約了雙語教育的發展，尤其是缺乏一支用現代化教育思想武裝、具備現代化管理知識，能引領和推進教師隊伍現代化建設的高素質學校管理隊伍。缺乏一批在區內有較大影響的中青年學科帶頭人，大部分教師缺乏創新精神，教育思想、教學手段、教學模式傳統單一。

2、合格的中小學雙語教師短缺。目前，中小學在崗的雙語從數量上雙語教師不短缺，但在質量上70%達不到要求，雖然雙語教師可以用漢語表達，但發音不準，漢語詞匯量和語法知識欠缺，課堂上用漢語授課的能力低，無法向學生傳授教材內容。主要表現在：一是選送參加一年制雙語培訓的教師由于培訓時間短、培訓院校只重視課堂教學，對漢語口語訓練重視不夠，這部分教師HSK都達標，但口語表達不過關。二是2004以來補充教師考試入編的雙語教師HSK都達標，但普遍漢語口語表達能力差，在課堂上不能用漢語進行教學，雙語教育效果差。三是由于地域原因教師沒有學習漢語的語言環境，加之教師自身不努力，有的教師怕說不好不愿說漢語，學校采取措施也不到位，還有的教師受到周圍環境的壓力平時在本民族之間不說漢語，造成雙語教師漢語極度退化。

3、缺乏漢語語言環境，雙語教師漢語水平不斷退化。農村語言學習環境普遍較差，有些村、甚至整個鄉都沒有幾個人會講漢語，結果本來漢語基礎不錯的教師，有的幾年后連自己都講不好漢語了。即使漢語教師在課堂上講授漢語，學生下課后根本沒有機會使用，學生學習效果不好。

二、對策

（一）把握推進節奏，積極、穩妥、有效推進雙語教育工作。當前，推進雙語教育工作面臨著良好的機遇，既要加大推進力度，又要積極穩妥推進，根據師資和生源條件，農村學校雙語教學實施“模式一”，縣城學校實施“模式二”，積極鼓勵農村有條件的學校實施“模式二”。將懂漢語、管理能力強的人員提拔到學校領導崗位上，整合現有的雙語教師資源，合理安排幼兒園和小學的教師銜接。

（二）拓寬雙語教師補充渠道。要切實落實雙語教師特設崗位計劃，增加雙語教師編制，充分利用國家和自治區師范院校在培養教育人才方面的獨特優勢，進一步擴大免費師范生中定向生的培養比例。同時要擴大自治區支教教師和實習支教大學生規模，將招聘錄用優秀“民考漢”和母語為漢語的人員充實到“雙語”教師隊伍，為農村學校補充一批下得去、留得住、用得上，適應雙語教學要求的雙語教師。要建立城鎮學校教師對口支援農村薄弱學校工作機制和教師管理調配交流制度，對現有教師，特別是富余的學校或富余的學科的雙語教師進行合理調配，鼓勵教師，特別是城鎮學校的雙語教師和漢族教師到基層學校開展支教服務活動，以緩解農村中小學雙語教師短缺的問題

（三）加強對在職雙語教師和新任雙語教師的培養培訓。充分利用好對口省市教育資源的優勢，發揮對口支援省市派駐支教教師在雙語教育中的引領作用，選送學校管理干部和雙語教師到對口省市參加培訓，尤其是不具備雙語教學能力的少數民族教師參加“國培”計劃、自治區雙語培訓、短期培訓、遠程培訓、清華大學對口扶貧培訓等各級各類培訓。充分利用援疆平臺，依托內地省市教育資源優勢，通過“走出去、請進來”的方式，選派雙語教師赴內地跟崗學習培訓，提升專業素質和漢語水平。發揮好校本培訓和縣教師培訓中心在提升雙語教師專業素質中的作用，按照“以提高漢語水平為基礎、以強化專業知識為關鍵、以培養漢語授課能力為目標”的培訓要求，利用寒暑假對不合格的雙語教師開展全員培訓和校本培訓。

（四）開展校園雙語文化建設，營造雙語學習氛圍。在師生中認真開展學習漢語“十個一”活動，將“每天學會一句漢語”等活動作為常規工作，從師生改變語言習慣入手，要求師生養成自覺學習漢語、說漢語的習慣，要求教師在校園、辦公室用漢語交流，學校還通過廣播、墻報、專欄、文藝節目、競賽、主題班會等形式為學生創設學習漢語的氛圍，讓學生感到在校園時時、事事、處處看到漢語，聽到漢語，使用漢語。組織中小學和幼兒園教師開展了雙語口語大賽，組織少兒開展了“熱愛偉大祖國，建設美好家園”雙語口語大賽，組織中小學和學前雙語教師開展了雙語多媒體課件授課大賽。積極開展雙語特色活動，利用大課間活動將學生學習的兒歌、詩詞與大課間開展的各項活動相結合，如跳皮筋邊跳邊唱、傳球邊傳邊說詞語等。

（五）積極營造全社會共同關心支持雙語教育的良好氛圍。進一步發揮廣播、電視、網絡、報刊等媒體的作用，大力宣傳推進雙語教育工作的重大意義、政策措施和實施成果。通過繼續舉辦雙語教學論壇、少兒雙語口語大賽、雙語教師教學技能競賽等活動，充分調動廣大干部群眾、教師和學生關心、支持、參與雙語教育的積極性，為推進雙語教育工作營造良好的社會氛圍。

（作者單位：新疆喀什地區疏附縣教科局）