淺析航班因管制延誤的原因

趙迪

摘 要：隨著我國航空運輸業的迅速發展，航班延誤問題越發嚴重。減少航班延誤己成為當務之急。文章通過分析，指出管制延誤原因的幾個方面，分析如何加快空中交通流量，減少航班延誤，保障整個民航運轉正常運行的關鍵。

關鍵詞：空中交通管制；流量管理；延誤

近十幾年伴隨著中國經濟的快速發展，中國民航事業也在快速的成長，但在高速增長的同時，一些遺留下來的問題和矛盾越來越突出的展現在社會公眾的面前，受到了公眾普遍的批評和質疑，這其中被公眾質疑最多和社會關注度最大的就是航班延誤問題。公眾對航班延誤提出的質疑主要是信息不透明，旅客不知道為什么延誤、延誤多久，在目前信息發布機制不完善的情況下，機場工作人員對延誤時間也不了解，只是以"空管流控"等理由來解釋，所以屢屢出現旅客與工作人員發生摩擦，甚至發生了旅客侵占滑行道的嚴重安全事件，對航班的正常運行造成了極大的安全隱患，對中國民航事業的持續發展造成了惡劣的影響。特別是近年來隨著高鐵競爭的加入，中國民航業到了必須正視和解決這些問題的時候。

1 空域的定義

空域，又稱可航空間，是航空器在大氣空間中的活動范圍。空域具有法律屬性、自然屬性。我國的空域分為飛行情報區、管制空域、咨詢區和特殊用途空域。其中管制空域分為A（高空管制空域）、B（中低空管制空域）、C（進近管制空域）、D（機場管制地帶空域）四類空域。C類空域為進近管制空域，通常是指在一個或者幾個機場附近的航路、航線匯合處劃設的、便于進場和離場航空器飛行的管制空域，它是高空管制空域或者中低空管制空域與機場管制地帶之間的連接部分。D類空域為機場管制地帶空域，機場管制地帶通常包括起落航線和最后進近定位點之后的航段以及第一個等待高度層（含）以下至地球表面的空間和機場機動區。

2 延誤原因分類

2.1 航班安排的不合理不均勻

我國雖然大力興建機場，但是旅客吞吐量的90%以上集中在幾個熱點城市，大部分是各省會城市和旅游熱點城市。而這10%的城市中，北上廣又由于其特殊地位，導致大部分航班集中在此。因此，如果其中一個或者幾個大的機場，由于天氣或其他特殊情況造成航班延誤時，就會產生連鎖反應，導致全國范圍內的大面積航班延誤。

2.2 管制部門的保障數量飽和

航班流量如果超過一個管制區的保障能力的話，就會進行相應的流量控制，而流量控制的目的是控制單位小時內所管制區域內的航班量不超過規定的飛行架次，這個架次數量是民航總局根據各地空域實際情況而評估出的，超過規定的架次不僅跑道容量會飽和，而且管制員也會超負荷工作，對飛行安全會造成不利的影響。例如，民航局評估的某管制單位小時最高容量不超過30架次，如果一個小時內進離場航班數量超過30架次，那么就會出現起飛飛機需要排隊等待、落地飛機需要空中盤旋等待情況，這就會造成延誤的發生。

3 流量控制方面存在的問題

現階段我國流量預測及控制的手段，不僅落后而且非常不準確。主要存在的問題有：（1）時間預測不準確，統計的航班預計落地時間，是根據飛行數據終端中預計起飛時間推算出來的落地時間，這其中存在很多的不確定因素，如航班延誤起飛使得航班真正到達跑道的時間比預測的要晚，如果出現多架延誤航班，使得本來預計流量不多的時間段內航班大幅增加，對空管安全造成不利影響。（2）流量控制不精確。在預測不準的前提下，相應做出的流控也不準確，經常會發生流控過度的情況，使得發布流控的時間段內飛機很少，不僅造成航班延誤，而且使得后續不繁忙的時間段積壓了大量的飛機，并沒有解決安全隱患，只是把安全風險后移了。

4 設備保障方面的問題

在空管各個部門中，通訊部門作為管制部門的直接服務對象，面對空管設備不斷的增加，通訊保障穩定性要求日益提高。在我國空管的實際運行中，通信系統在運行中仍然存在著不少的風險，相應的導航設備、雷達通訊手段等方面發展緩慢，無法適應當前高速發展的民航業，特別是對于空管通信可靠性的提高，對于改善保障空管安全，提升空管服務質量有著重要的意義。

影響空管通信系統可靠性的影響因素主要包括內部因素和外部因素這兩個方面：（1）外部因素：主要包括設備的運行條件，如溫度、濕度、供電、防震和防塵等，以及影響通信設備和網絡正常運行的一些外部事件，例如自然災害、人為破壞和突發事件等。（2）內部因素：主要包括設備質量的可靠性，以及在網路工程設計上產生的問題，最重要的是通信部門對于設備的維護工作。

5 軍方活動造成的影響

根據《中華人民共和國飛行基本規則》，我國的空域由空軍統一管理，目前民航使用的航路航線，是在空軍批準的前提下使用的，在保障空軍活動的前提下，民航飛機進行相應的避讓。雖經一系列改革，但民航所能使用的空域仍然很有限，在規定的航路航線以外的空域受軍方的限制，使得民航空域資源相當缺乏。特別是在惡劣天氣發生時，可用空域更加有限，對航班流量的影響更大。如果遇到空軍進行演戲或者特殊科目訓練等情況，為了保證飛行安全，管制部門將采取措施，進行相應的流量控制，這就會造成航班的大面積延誤。

6 減少航班延誤的策略

針對航班延誤問題，空管部門應該充分重視起來，提升空管的運行效率和服務質量，減少航班延誤問題，為航空公司和乘客提供更加安全優質的服務。

6.1 改善空域管理體制

我國民用航空所能夠使用的空域僅占整個空域的20%，空域資源的缺乏嚴重制約了民航運輸的發展和運行。因此，需要采取科學合理的措施和方法，對空域管理體制進行相應的改善，結合實際情況，建立靈活有效的空域使用機制，提升空域的使用效率，從而減少由于空中交通管制引發的航班延誤問題。

6.2 改善空管基礎設施

空管的各種基礎設施是保證空中交通管制可靠性的關鍵，需要相關部門的重視，加大資金投入力度和管理力度。應該做好空管基礎設施的建設，例如雷達、通信等設備的正常率以及相應的備份措施都需要到位。

6.3 合理安排航班

不合理的航班時刻安排，會在短時間內超出空管的安全保障能力，而一旦超出，不僅會導致航班延誤，還可能會引發相應的運行風險。因此，民航管理部門應該結合空管和機場的實際保障能力進行合理規劃，合理安排航班量以及航班時刻，同時制定相應的規章制度，確保航班運行的規范性，從制度方面，提升航班安排的合理性和科學性，有效解決高峰時段航班流量集中導致的延誤問題。

6.4 創新管理理念

在航班運行中，安全和高效是需要重點考慮的問題，只考慮高效，則航班安全難以保證，很容易引發相應的安全事故，造成難以估量的后果，只考慮安全，則會影響航班運行的效率，影響人們的正常出行和航空公司的經濟效益。對此，相關部門應該充分重視起來，對管理理念進行創新，兼顧安全與高效，挖掘加速流量，減少延誤的狀況發生幾率。