中小學教育懲戒權的實施

文/趙君

北京師范大學勞凱聲教授認為，懲戒是通過對不規范行為施予否定性制裁，從而避免此行為再次發生，進而促進合范行為的產生與鞏固。否定性制裁主要指通過給學生身心施以某種影響，使其感到羞恥或痛苦，激發其悔改意識，最終達到矯正的目的。懲戒與體罰、變相體罰是有較大區別的。體罰主要是用有損身體健康與侮辱人格的方式來懲罰學生，例如罰站、罰跑步、罰跪、打手心、擰耳朵等;變相體罰是使學生心理受到折磨、額外增加勞動負擔以及剝奪學生某種權利的懲罰，如罰寫作業、罰勞動、語言侮辱等，雖肉體沒有受損，但產生的后果與體罰相比有過之而無不及。

一、中小學教育懲戒權實施原則

(一)以人為本原則

以人為本包含兩個方面的意思，一是以學生為本，二是以教師為本。以學生為本要求教師在行使教育懲戒權時，必須以維護學生的正當權益為出發點，以糾正學生的不當行為為落腳點，其實質是讓學生成為教育懲戒最終的受益者。教育懲戒的過程要尊重學生的人格、促進學生身心健康、與教育目的相契合。以教師為本就是要重視教師的合法權利的使用，使其成為維護正常教學秩序的一種重要手段，通過激勵機制，調動教師的積極性，鼓勵教師正確使用教育懲戒權。

(二)適當原則

懲戒權的行使要堅持適當原則。要在適當的時機與場合，選擇適當的方式，采用有有差異的懲戒方法。要以尊重學生的人格，保護學生的自尊心為前提，針對學生在人格、身心健康、家庭環境、行為動機等方面的差異，公平、公正、公開地行使教育懲戒權。

(三)適度原則

教師在行使懲戒權時，不能超出一定的限度與范圍，其強度應與學生的錯誤行為及承受成立相匹配。在行使時教師必須考慮以下幾個問題:是否與學生過錯的程度相當;是否與學生身心承受能力相當;是否違反法律法規或社會道德。

二、中小學教育懲戒權實施策略

(一)提高教師綜合素養

教師是教育懲戒的實施者，教師的素養決定了懲戒權行使是否得當。首先提升教師職業道德，增強責任感，時刻衡量自己的道德標準是否與職業相符;其次，提高法律素養。

學習法律知識，提高法律意識，是教師合法使用懲戒權的重要保障。一定的法律知識可以幫助教師在實施懲戒權的過程中，既能防止侵犯學生的權益，又可維護自己的合法權益，確保順利行使懲戒權。再次，提高心理健康水平。心理健康水平是師德修養的內在體現，必須加以重視，教師應全面認識自己，加強對自身的心理評估，杜絕對學生發泄以緩解心理壓力或自信心不足逃避現實放棄懲戒等行為。要以促進學生發展為出發與歸宿，全心進入教育者角色;最后，加強對教育懲戒方式的積極探索，在不失公平的情況下，針對學生的差異，采取最佳的懲戒方法。

(二)創造良好懲戒環境

學校是教師懲戒權行使的主要場所，創造良好懲戒環境，有助于懲戒權合法合理進行。首先，制定科學合理的規章制度。學校應完善相關的規章制度，對于學生的懲戒條件、原則、方法等必須有詳細說明，使學生與教師明確何為可為及何為不可為;其次，開設合理使用教育懲戒權的培訓課程。通過培訓，一方面讓教師意識到懲戒權可以駕馭并能發揮巨大價值。另一方面，可以集思廣益，就懲戒的方法進行交流，探索更為科學合理的懲戒方式;再者，實施激勵制度。對教師合理使用教育懲戒要有正向鼓勵。通過激勵制度的實施可以引導教師科學合理實施教育懲戒，避免教師盲目執行懲戒權;最后，建立高效的家校溝通機制。高效的家校溝通機制是學校與家長溝通，了解、研究、促進學校實施有效懲戒的重要途徑。提前就懲戒的目的及措施與家長進行溝通，聽取家長建議，也是避免誤會的發生，減少懲戒實施阻力的有效保障。

(三)加強教育懲戒立法

法律是教師行使教育懲戒權的重要保障。我國法律對于教育懲戒沒有明確的規定，只是對體罰及變相體罰的行為作出的規定，導致了教師對于教育懲戒權不用的行為。應明確教師使用懲戒權的法定程序，如美國的體罰有嚴格的法律程序:學生行為不合范——找見證人——學生擺好姿勢——老師持木板——心平氣和——打——書面報告——見證人簽字——校長室存檔。這不僅監督了教師懲戒權的使用，也為使用懲戒權提供的法律保障。因此我國應盡快加強教師懲戒權立法，保障教師與學生的合法權益。

(四)更新家長教育理念

教師行使教育懲戒權需要家長的監督與協作，所以家長必須更新教育理念，正確認識對子女的挫折認識，重新審視懲戒，積極與學校溝通，信任學校，配合學校與教師做好教育子女的工作。

(五)新聞媒體公正報道

發揮輿論的監督作用是新聞媒體的重要功能之一。新聞媒體在對教師行使懲戒的報道必須做到:首先，實事求是，對懲戒結果做出客觀評價，切忌用夸張詞匯來歪曲事實增加亮點以此吸引公眾;其次，不以偏概全，把個別現象當做普遍現象，應引導社會對教育懲戒形成公正的評價;最后在對不良行為揭發的同時，不能忽視教育懲戒成功的案例，應從教育懲戒的必要性與實效性等方面提倡教師進行正當的教育懲戒。

教師懲戒權是教師權利的重要組成部分，對教學過程中學生違規行為及時指出并進行批評、矯正是教師義不容辭的責任，但是，對于體罰與變相體罰學生的現象必須嚴厲禁止。總之，教師懲戒權的使用，必須得到社會和家庭的認可，需要有相應的法律政策與法規作為依據，從法律上對教師的懲戒權與學生的受教育權予以保護。