美國提升兒童閱讀能力的組織變革研究——基于克林頓政府時期的《預(yù)防兒童閱讀困難》

文/嚴(yán)曉旭 佘妍文

一、克林頓政府時期重視提升兒童閱讀能力時代背景

20 世紀(jì)80 年代之后美國十分重視學(xué)前兒童閱讀能力的培養(yǎng)并出臺了一系列相關(guān)的政策促進(jìn)學(xué)前兒童閱讀能力發(fā)展并取得了一些顯著成就，但是仍然存在著一些問題。從美國國內(nèi)來說美國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期——從工業(yè)化社會向信息化社會發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)從由勞動密集型逐漸向以知識密集型轉(zhuǎn)變，這就對社會成員的受教育水平提出了更高的要求?！皬膰鈦碚f其它西歐國家及日本迅速崛起在科技創(chuàng)新上日漸趕超美國，美國在教育問題上存在很大的問題表現(xiàn)為功能性文盲大量增生，”［1］教育質(zhì)量持續(xù)下降，許多專家認(rèn)為這種教育成績平庸在很大程度上是教育過程本身所存在的缺陷造成的，因此提升兒童閱讀能力成為克林頓上臺后的首要任務(wù)。

二、《預(yù)防兒童閱讀困難》中組織變革分析

(一)組織變革的原因

對于大部分兒童來說，在一個良好的教室環(huán)境中使用正確的教學(xué)策略及方法并配以有效的學(xué)習(xí)教材，對預(yù)防兒童于都困難已經(jīng)足夠。但是一些特殊情況下的兒童在物質(zhì)、身心及環(huán)境因素上存在一定的缺陷，在這種教學(xué)方式下并不能有效的預(yù)防閱讀困難，這時在教學(xué)上采取必要的組織變革就顯得十分必要。

(二)組織變革的內(nèi)容

組織變革是以改善和提高組織效能為根本目的的管理活動。在教育中組織變革是指根據(jù)兒童的不同需求對課程設(shè)置、教學(xué)模式、教師素質(zhì)及班級規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)變革從而適應(yīng)新的發(fā)展形勢。《預(yù)防兒童閱讀困難》中的組織變革大概包括以下幾個方面。

1. 處于貧困中的兒童。美國的社會階層區(qū)分長期以來被認(rèn)為是造成兒童閱讀困難的一個重要原因。家庭收入低導(dǎo)致孩子只能進(jìn)入一些在學(xué)術(shù)上并無多大成就的學(xué)校，從而導(dǎo)致孩子并不能在學(xué)校取得良好的教育。1965 年聯(lián)邦政府出臺的《幼兒園和小學(xué)教育法案》中對這種以貧困兒童為主的學(xué)校提供了大量的財政支持。希望通過財政扶持政策縮小貧困地區(qū)兒童與其他兒童的差距，但是在實施過程中發(fā)現(xiàn)這種政策扶持很難進(jìn)行評估同時并不是所有的有貧困兒童都有閱讀障礙并。

2. 說非標(biāo)準(zhǔn)化方言的兒童。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)說方言的兒童在閱讀及拼寫能力上比說標(biāo)準(zhǔn)英語的兒童低。為此在《預(yù)防兒童閱讀困難》中指出“為了避免種情況許多州在兒童閱讀指示中加入了本地方言，有些研究指明如果兒童能用方言流利的閱讀，在后期標(biāo)準(zhǔn)化閱讀中能夠給予很大的幫助?！保?］其次在閱讀項目中對教師的知識也有一定的要求，指出在對方言兒童進(jìn)行授課指示時應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定，包括注意區(qū)分閱讀中出現(xiàn)的錯誤及發(fā)音中出現(xiàn)的錯誤、在給予閱讀指示時注意單詞末尾的發(fā)音及認(rèn)真仔細(xì)的單詞拼寫的語法規(guī)則。通過這兩種方式教師能夠順利的幫助兒童克服由于方言帶來的閱讀苦難。

3. 具有文化差異的兒童。 《預(yù)防兒童閱讀困難》中指出拉丁裔、亞裔、非裔美國兒童在閱讀能力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于白人兒童。因此提出“文化調(diào)和來幫助這些兒童提升閱讀能力，所謂的文化調(diào)和是指在教材的設(shè)置中適當(dāng)參入一些民族性特點，”［3］教室的設(shè)置加入一些異域風(fēng)格，還比如說鼓勵兒童閱讀一些與自己民族相關(guān)的讀物，這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境能夠增加兒童的閱讀的興趣，對提升兒童的閱讀有很大幫助。

三、美國提升兒童閱讀能力組織變革的特點

提升兒童閱讀能力成為當(dāng)時社會各界廣泛關(guān)注的問題，《預(yù)防兒童閱讀困難》對提升兒童閱讀能力做了具體分析，針對“問題”兒童文中提出了具體的組織變革策略，通過仔細(xì)研讀可以歸納出美國提升兒童閱讀能力組織變革的特點。首先，非種族歧視性。在對母語非英語的兒童進(jìn)行閱讀教學(xué)時，采用英語及其母語進(jìn)行雙語教學(xué)，課堂的設(shè)置也體現(xiàn)兒童本身的民族色彩，引導(dǎo)兒童在學(xué)習(xí)母語的同時學(xué)習(xí)英語從而實現(xiàn)雙贏。其次，財政扶持靈活性。針對閱讀存在問題的兒童弱勢群體，國家給予了一定的財政支持。但是財政支持額度并不是固定不變的，聯(lián)邦政府及州政府根據(jù)調(diào)查研究，通過具體預(yù)算后確定給予某個學(xué)?；蛘呔唧w到每個兒童具體數(shù)額的財政補貼，一來可以避免財政浪費，二來也能體現(xiàn)具體問題具體分析。最后，導(dǎo)師制。《預(yù)防兒童閱讀困難》指出在對有閱讀困難的特殊兒童進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)時實行導(dǎo)師制，與以往任課教師制不同，導(dǎo)師制要求教師對這些兒童的閱讀閱讀學(xué)習(xí)負(fù)全部責(zé)任，學(xué)校定時進(jìn)行考核，學(xué)生成績的優(yōu)劣也會算是教師考核中，這樣既能提升兒童閱讀能力又能增進(jìn)教師自身素養(yǎng)。［4］

四、美國提升兒童閱讀能力的組織變革對我國的啟示

首先實施補償性援助，促進(jìn)貧困地區(qū)及移民兒童閱讀能力發(fā)展。美國對閱讀困難兒童的財政投入，明顯扶助處境不利兒童，具有深刻的教育價值和社會意義。而我國兒童教育財政投入偏向城市，扶強而不助弱，因此在財政投入上我國應(yīng)該注意財政扶持的公平性。其次重視兒童閱讀能力培養(yǎng)，我國目前關(guān)于專門針對兒童閱讀教育的相關(guān)法案較少，兒童閱讀教育無法律保證，這樣要想提升兒童閱讀能力很難，因此制定相關(guān)政策法案成為提升兒童閱讀能力的基礎(chǔ)。最后注重民族和文化差異性。美國針對不同民族的兒童進(jìn)行不同的教育，我國是一個多民族國家，各個民族在文化上存在很大差異，在進(jìn)行閱讀教育上應(yīng)當(dāng)采用一些具有民族特色的材料，增強兒童閱讀的興趣。

［1］潘久武. 美日中教育改革與發(fā)展趨勢比較述評［J］. 外國中小學(xué)教，1995 (6).

［2］趙中建. 從教育藍(lán)圖到教育立法——美國《不讓一個兒童落后法》評述［J］. 教育發(fā)展研究，2002，02:44－47.

［3］Tabors P O，Porche M，Ross S. Predicting reading comprehension in a low income sample ［J］. 2003.

［4］宋海兵. 試論教育組織變革的阻力及其控制策略［J］. 高等教育研究. 1992 (12).