媒體熱點

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“萬能居委會” 懶政還是刁難

今年5月6日，李克強總理在國務院常務會議上講了三個故事，直指某些政府辦事機構為人民辦事設多道“障礙”。證明“你媽是你媽”就是這三個故事之一。“證明你媽是你媽”已經足夠荒唐，然而，據某媒體記者在一家社區居委會調查發現，類似的荒唐還不僅僅如此。記者見識了100多項證明，其中不乏“證明你家有多少錢”“證明殘幣不是自己破壞的”“證明你沒犯過罪”……調查新聞引發了媒體和輿論的關注和熱議。

光明網發表評論認為，“萬能居委會”拷問著簡政放權含金量。居委會遭遇“證明難題”，很大程度上由于它被賦予的“證明”重任超出了其功能范圍。這些證明本來應是相關公共職能部門的分內事，卻出于規避風險和糾紛的目的而推卸責任、轉嫁麻煩，從而讓居委會這個基層群眾自治組織越來越難以承受重荷。在簡政放權愈來愈成為公共治理共識的背景下，規避麻煩、下移責任、只“放”不“簡”，無疑也是一種行政不作為，更讓人質疑簡政放權的含金量?！毒┤A時報》則認為，“萬能居委會”刺痛了簡政放權神經。“萬能居委會”其實是功能錯位、越位導致的。一方面是職能部門的懶政和風險轉移，多一事不如少一事，對于沒有效益的麻煩事，能推就推。另一方面就是簡政放權跑偏。一些時候，一些部門的“簡政放權”只“放”不“簡”，放到基層組織甚至中介組織。簡政放權，要“放”更要“簡”，一些沒有必要設置的行政許可，就該直接刪除；要接也要還，一些暫時仍有必要存續、本屬于行政部門或事業單位的權力，就該完璧歸趙，讓他們來承擔?！缎旅裢韴蟆钒l表評論，居委會“萬能”是萬萬不能的?？陀^而言，作為一級基層自治組織，居委會聯系千家萬戶，當然會承載一些基本的社會管理職能，也有責任了解、掌握更多的居民信息。但是，這并不意味著可以無限擴大并延伸這種責任，更不能把什么事情都推給居委會的那枚公章。

西北大學社會事業發展研究中心主任雷曉康認為，目前要求社區居委會證明的內容五花八門、種類繁多，其中多是由相關部門向社區的轉嫁職能，明顯超出了社區居委會能夠掌握的信息范圍和所承擔的職責。出現這些問題的根本原因在于對社區的定位不清晰，當前最重要的工作是明確社區居委會的功能，使社區承擔與自身能力相符的職能。中國社會學學會副會長、陜西省社科院研究員石英也認為，居委會開具過多證明的問題，源自社會管理體制與社會發展的不相適應。這表明了社區管理仍然沿襲了單位體制下的居民管理方式，在人口高度流動的今天已經難以為繼。

推進“簡政放權”仍要貫徹“以民為本”，而“簡政放權”更不是把某些部門的職責都下放給“萬能居委會”。社區居委會成為了群眾辦證明的“最后一公里”，縮短這段距離才能讓老百姓“辦事易”，下放權力應該把更多的“紅利”給予人民。利用基層貼近群眾的優勢，而不是濫用，才能避免“萬能居委會”成為權力下放的“燙手山芋”。