油區社會治安綜合治理工作的思考與對策

李光仁

摘要：當前，油田存在著許多不穩定的現象，各種違法犯罪問題依然相當嚴重并成為制約油田持續穩定發展的大難題，一些深層次的矛盾一觸即發，各種社會關系錯綜復雜，這都給油區的社會綜合治理工作帶來了很大的難度。本文在簡要分析油區治安狀況的基礎上提出了做好油區社會治安綜合治理工作的對策。

關鍵詞：油區 治安 綜合治理 思考 對策

當前，油田存在著許多不穩定的現象，各種違法犯罪問題依然相當嚴重并成為制約油田持續穩定發展的大難題，一些深層次的矛盾一觸即發，各種社會關系錯綜復雜，加之油區地域廣、范圍大、治安狀況復雜，這都給油區的社會綜合治理工作帶來了很大的難度。因此如何更好的加強油區社會綜合治理，成為油田企業在發展過程中需要重點解決的課題。

一、油區治安狀況分析

近年來，油田和地方政府不斷加強油區社會治安綜合治理工作，強化措施，加大治理力度，涉油案件和問題逐年下降，油區社會治安保持了持續穩定的態勢。但是，我們應該清醒地看到，油區治安形勢仍不容樂觀，局部地方涉油問題還比較突出，油區治理工作還存在薄弱環節，維護油區穩定的任務依然艱巨繁重。從油區治安現狀看，一是涉油案件仍呈高發態勢。盜油、盜設備、破壞油田電力等生產設施案件的高發，成為當前影響油區治安秩序的主要因素。二是非法收購、販運原油問題仍沒有徹底解決。盡管我們油區治安環境總體上不斷好轉，但個別影響油區治安的問題時有發生，特別是非法收購、盜販原油問題死灰復燃，成為誘發涉油違法犯罪的潛在隱患。三是各類涉油矛盾糾紛仍比較突出。

二、做好油區社會治安綜合治理工作的對策

（一）創新綜治保衛防范舉措，全力維護油區治安秩序

為原油生產提供良好的治安環境，是持續發展的前提，也是綜治保衛工作的首要任務。為此，要切實從健全機制，完善措施入手，不斷加大治安防范的力度。在打擊上轉守為攻。建立和健全暢通高效、覆蓋全局的信息情報網絡，定期分析評估治安形勢，定期排查治安隱患和治安突出問題，有針對性地開展專項打擊活動，形成科學的預警打擊機制，始終對犯罪分子保持高壓態勢。在防范上推陳出新。強化油區安全防范，要構建不同類型的技防與物防相配套的防控體系。各級保衛部門特別是油區保衛單位、技術防范部門及油區公安機關要主動取得主業單位領導的支持，積極會同社會治安綜合治理部門，在搞好調查研究的基礎上，本著先急后緩、先重點后一般、先普及后提高的原則，對不同類型的油區制定相應的技防物防建設標準，力爭油區技防物防建設上個新的臺階，在油區安全防范中發揮更大作用。不斷加強“三防，體系的構建，把綜治工作融入到生產經營管理中，使精細管理與綜治工作有機結合起來，在生產過程中加強治安的監督和設施的管理；通過加強油氣生產物資管理、野外生產設施焊接加固、重點部位巡邏保衛等措施，不給犯罪分子留下可乘之機；擴大電子監控、報警及電力防盜設備的覆蓋面，不斷完善技防體系。

（二）全面落實嚴打措施，有效解決油區突出治安問題

涉油刑事案件高發、油區治安問題突出的原因是多方面的，但一個主要方面是破案率低，打擊不力。因此要始終把“嚴打”作為油區治安管理的有效措施，以“打現行、破積案、追逃犯”為重點，切實提高打擊實效，努力實現打孔盜油零發案目標，堅決遏制涉油違法犯罪活動。油區保衛部門要和公安機關聯合，認真分析涉油刑事犯罪的特點和規律，有針對性開展破案專項戰役，特別是對打孔盜油、開警方又等嚴重涉油案件，要抽調精干力量，集中開展破案攻堅，做到發一起、破一起，對涉油犯罪分子形成強大震懾。要進一步加大追逃力度，嚴格落實責任制，集中開展追捕行動，全力抓獲一批逃犯，帶破一批涉油案件。要切實加大涉油重點地區整治力度，努力解決影響油區治安秩序的重點難點問題，力爭達到整治一處、鞏固一片、穩定一方的效果。要加強日常清理整頓工作，及時查堵非法收購、販運原油現象，堅決取締非法收油窩點，堅決查處非法盜販原油問題，從源頭上消除影響油區治安秩序的各種隱患。

三、做好矛盾調處機制，切實維護油區治安大局穩定

要把排查化解矛盾糾紛作為維護群眾利益、預防和減少涉油違法犯罪的基礎性工作來抓，集中時間、集中力量調處化解影響油區治安秩序的矛盾糾紛。要進一步健全機制，創新方法，提高效率，千方百計把涉油矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。特別是對油田生產過程中因土地征用、莊基震損、道路修復、環境污染等引發的重大復雜矛盾糾紛；各有關部門要密切配合，通力協作，妥善化解，堅決避免矛盾蔓延擴大；對容易引發群體性事件的敏感問題，一定要慎重處理，認真做好教育疏導和防范控制工作，堅決防止因工作不力、措施失當導致矛盾激化。油田單位要狠抓企業內部安全生產，加強社會化隊伍的規范管理，積極穩妥地處理好油區各類矛盾糾紛。要在加快油田開發的同時，注重解決油區群眾生產生活方面的問題，及時兌付各項補償，兌現對群眾的承諾，以良好的信譽贏得群眾的支持，努力形成油田發展、群眾樂業、社會穩定的良好局面。

四、健全完善管護機制，不斷提升油區治安管理水平

隨著油田開發規模的不斷擴大，油區治理管護工作難度不斷增大，一些方法和措施已不適應當前形勢的需要，直接制約著油區管護工作的有效開展。保衛部門要適應新形勢、新任務的要求，積極探索，進步完善油區管護工作機制，努力提高油區治安管理工作水平。要健全油區管護經費運行機制，保障油區治理管護工作順利開展。要進一步建立健全警企聯動、專業管護、市場運作的新機制，著力構筑點上防、線上巡、面上控的管護網絡。尤其是涉油重點區域，要進一步充實專業管護隊伍，加強專業管護力量，認真落實重點井區、重要管線巡查看護措施，確保不發生重大涉油案件和問題。