注重激勵機制 推動儀器設備開放共享

史天貴，周 勇，彭紹春，張繼霞

（1．北京理工大學實驗室與設備管理處，北京 100081；2．北京理工大學財務處，北京 100081）

注重激勵機制 推動儀器設備開放共享

史天貴1，周 勇2，彭紹春1，張繼霞1

（1．北京理工大學實驗室與設備管理處，北京 100081；2．北京理工大學財務處，北京 100081）

儀器設備開放共享是提高高等學校儀器設備利用率和使用效益的重要途徑。高等學校對儀器設備開放共享開展了很多有益的探索，但開放共享的力度、廣度和深度還遠遠不夠。思想觀念、管理體制、運行機制是影響儀器設備開放共享的重點問題，也是難點問題。要解決這些難點問題，就要從制度建設、政策落實、信息化管理上下工夫。在學習借鑒其他高校寶貴經驗的基礎上，結合學校特色定了適合自身實際的儀器設備開放服務管理辦法，基本上解決了儀器設備開放共享機制這個核心問題，真正調動了廣大教師對儀器設備開放共享工作的積極性。該辦法最大的亮點在于建立了 “合理分配”的激勵機制和“直接成本核算”的獨立運行機制。同時，為了確保政策的落實，加強頂層設計，搭建了儀器設備開放共享信息平臺，不斷優化管理流程，提高服務質量，在開放共享科學化、精細化等方面開展了積極的實踐探索。

儀器設備；開放共享；激勵機制

如何優化資源配置、提高資源利用率，是高等學校在質量提升為核心的內涵式發展階段所面臨的一項重要的研究課題［1］。儀器設備資源是高等學校開展教學科研工作的基礎條件，在學生實踐能力的形成和培養、產學研協同創新過程中發揮著不可替代的重要作用。由于缺乏有效的開放共享機制，高等學校的儀器設備管理不同程度上存在著分散管理、封閉使用的現象［2］，儀器設備開放共享機制成為目前影響其利用率和使用效益的最關鍵因素和最為突出的矛盾，如何實現資源效益的最大化，值得高等學校開展深入的理論研究和實踐探索［3］。

1 儀器設備開放共享的思路

近年來，國家逐年加大對高等學校的投資力度，儀器設備類固定資產增長迅速［4］。以北京理工大學為例，截至2014年11月底，全校儀器設備總計99 022臺套，價值26．41億元。近5年的時間，儀器設備總值雖已翻番，但儀器設備的使用效益未能充分發揮，利用率還有待提高。近3年，北京理工大學單價40萬元以上的03類儀器設備效益考核合格率分別為64．8%、70．7%、75．6%。不難看出，雖然通用性較強的儀器設備的使用效益呈現逐年提高的趨勢，但依舊有25%的儀器設備效益考核不合格，專用性較強的儀器設備的使用效益更是不容樂觀［5］。為了提高儀器設備利用率，北京理工大學早在2003年就制定了“大型儀器設備單獨立戶管理辦法”，鼓勵實驗室或單臺設備建立獨立核算賬戶，實行開放有償服務，從實施情況看，取得了一定的效益。但隨著學校的快速發展，原有開放共享機制已不能適應現在的發展需求。北京理工大學在學習和借鑒清華大學、南開大學、天津大學寶貴經驗的基礎上，考慮到我校作為一所軍工院校，傳統上比較封閉，與兄弟院校交流少的實際情況，制定了適合我校的“北京理工大學儀器設備開放服務管理辦法（試行）”（以下簡稱管理辦法）。

北京理工大學的儀器設備管理辦法，以搭建校院公共平臺為牽引，以將存量資產轉化為設備資源為目標，以分級分類明確職責定位為基礎，以成本核算、考核激勵為核心，堅持“依托學科、相對集中、統一管理、統籌規劃、分步實施”的開放共享思路，構建儀器設備“專管共用、開放共享”的資源化運作管理模式，旨在有效提高儀器設備的利用效率和資源效益，真正實現校內、院內、校際、社會間的資源互聯互通［6］。開放服務管理辦法規定，除涉密設備外，單臺套價值40萬元及以上的儀器設備或機組均納入開放服務范圍，同時也鼓勵單臺套價值40萬元以下的儀器設備納入開放服務范圍。所有學院、實驗室或機組的儀器設備開放共享工作均按照該管理辦法執行相關管理。

2 儀器設備開放共享的實踐

2．1 建立有效的激勵機制，充分調動各方對儀器設備開放共享工作的積極性

管理理論認為，實行激勵機制的最根本目的是正確地誘導組織成員的工作動機，使他們的積極性和創造性持續地保持和發揚下去。一個科學有效的激勵機制應該從組織成員的實際需求出發［7－8］。北京理工大學的儀器設備開放共享管理辦法注重建立有效的激勵機制，將儀器設備的使用情況與廣大教師自身的利益緊密聯系在一起，充分調動廣大教師參與開放共享工作的積極性和主動性。

管理辦法明確規定，儀器設備開放服務收費的90%歸入儀器設備開放服務主體獨立核算賬戶的直接成本中。儀器設備開放服務收入具體結算和分配方案見表1。

表1 儀器設備開放服務收入分配方案表

2．2 倡導直接成本核算的獨立運行機制，保證儀器設備開放共享的可持續發展

儀器設備開放共享工作應該有良好的運行機制予以保障，缺乏可循環的運行機制，儀器設備開放共享工作只能是短期行為，不可能獲得長足可持續發展。北京理工大學開放服務管理辦法中明確規定了通過收取開放服務費用來實現“以機養機”的良性循環機制［9］，開放服務的費用標準，按照不以盈利為目的的直接成本原則核定［10］。開放服務的收費標準的制定參考三級標準，具體核算見表2。

儀器設備開放主體在制定儀器設備開放服務收費標準以后，需要三位副高職以上的專家對收費標準進行審查，審查合格后由開放主體報儀器設備管理部門審批備案，并通過校園網公示，公示期為一周。公示期結束，對公示結果無異議，則儀器設備開放主體按照該標準承接儀器設備開放測試服務［11］。目前，我校已陸續公示開放服務收費標準的儀器設備達214臺套。凡是收費標準通過公示的儀器設備方可申請獨立核算賬戶，實行獨立核算運行機制［12］。為了防止分散管理帶來的弊端，也為了加強對儀器設備資源的整合，優先支持以實驗室為單位進行申報核算賬戶，單臺儀器設備申請獨立核算賬戶不予受理。

表2 儀器設備開放服務收費核算標準表

2．3 搭建儀器設備資源信息化共享平臺，切實提高儀器設備利用率

北京理工大學注重加強頂層設計，借助現代化、信息化管理手段，從學校管理層面搭建了校院兩級儀器設備開放共享平臺，該平臺采用統一的軟硬件、統一的服務窗口、統一的對外接口，實現了儀器設備的“虛擬化集中管理”。這種方法能夠避免重復建設和便于有限資金的集中使用，從根本上發揮其綜合效益。同時，儀器設備資源信息平臺還能夠實現預約、刷卡計費、課題管理、機時統計等功能，提高了儀器設備開放共享的效率，也為儀器設備開放效益的考核提供了重要參考和依據。目前我校已有500臺套儀器設備納入開放共享信息平臺管理。

2．4 加強儀器設備開放共享流程的精細化，確保儀器設備開放共享工作落到實處

北京理工大學還通過多種方式和渠道為儀器設備開放共享工作提供全方位的精細服務，提高管理效率，確保儀器設備開放共享工作的順暢運行。為了確保廣大教職工對儀器設備開放共享工作理解正確、執行到位，學校召開了專門的政策解讀會。同時，通過精心設計“傻瓜式服務流程”，在網站上開辟 “儀器設備開放服務”專欄，創建QQ交流群等方式擴大宣傳，落實政策。

3 儀器設備開放共享的效果

北京理工大學儀器設備開放服務管理辦法的頒布實施，獲得了學校領導的認可和廣大教師的一致好評，通過一年的探索與實踐，取得了較為顯著的效果和效益。

首先，儀器設備開放共享的范圍不斷擴大。北京理工大學的儀器設備開放共享工作從最初的材料學院、生命學院等4個試點學院已經延伸到了8個學院，開放范圍在不斷擴大，陸續有學院或實驗室主動申請納入開放共享體系。其次，大大提高了儀器設備的利用率。自開放服務辦法出臺1年的時間，我校安裝機時計費控制器的儀器設備平均年有效機時達到3 500小時，超出了額定機時的3倍多。

4 結束語

北京理工大學在儀器設備開放共享的機制問題上付出了很多努力，也取得了一些成效，但儀器設備開放共享工作作為一個系統工程，還有很多值得研究和探索的問題，比如儀器設備開放績效考核［16］、儀器設備管理隊伍的建設、儀器設備開放與學科建設的有機結合等。這些問題都需要高等學校在實踐的道路上認真地思考、積極地探索和不斷地嘗試。

（References）

［1］張麗．試論提高高等教育質量與優化資源配置的互動影響［J］．當代教育科學，2012（5）：51－54．

［2］武曉峰．推動高校大型儀器設備共享 促進人才培養和科學研究工作［J］．管理觀察，2013（12）：6－7．

［3］鄧敏，雷敬炎，劉昕．大型儀器設備開放共享機制探索與研究［J］．實驗技術與管理，2014，31（11）：238－241．

［4］嚴薇，柴毅，廖琪．構建高效運行的大型儀器設備共享服務體系［J］．實驗技術與管理，2010，27（10）：4－7．

［5］王壯志，毛文，章燕麗．高校專用儀器設備績效評價初探［J］．財經界，2013（4）：45－46．

［6］梁國華，楊樹國，武曉峰，等．清華大學實驗室開放基金的設立與發展［J］．實驗技術與管理，2012，29（8）：188－190，193．

［7］樊濤．企業員工激勵機制的運用［J］．經營與管理，2013（3）：38－40．

［8］蔡珍紅．研究型大學基層學術組織及其成員激勵策略新探［J］．東北大學學報：社會科學版，2012，14（3）：262－267．

［9］楊兵，陳麗萍．大型儀器設備開放共享管理探究［J］．實驗室研究與探索，2014，33（8）：266－268，272．

［10］徐文．貴重儀器設備共享工作的改革［J］．實驗科學與技術，2007，5（2）：134－136．

［11］蔡兵，劉姝伶，尹玲娜，等．高校大型儀器設備開放共享的實踐與探索［J］．實驗室研究與探索，2014，33（2）：259－263．

［12］彭紹春，張繼霞，史天貴，等．大型貴重儀器設備開放共享平臺的建設與管理［J］．實驗技術與管理，2014，31（3）：210－213．

Paying attention to incentive mechanism and promoting equipment open sharing

Shi Tiangui1，Zhou Yong2，Peng Shaochun1，Zhang Jixia1
（1．Department of Laboratory ＆Equipment Administration；Beijing Institute of Technology；Beijing 100081，China；2．Finance Office；Beijing Institute of Technology，Beijing 100081，China）

Equipment open sharing is an important way of improving the instruments and equipment utilization and use benefit of the Colleges and universities．The colleges and universities have carried out a lot of beneficial exploration in the equipment open sharing，but the power，breadth and depth of open sharing are not enough．Ideas，management system and operation mechanism are the key issues and difficult problems affecting the open sharing of equipment．To solve these difficult problems，it should work hard from the system construction，policy implementation and information management．Beijing Institute of Technology has set the equipment service management approach for opening their actual condition based on learning from the valuable experience of other universities，combined with school characteristics．The equipment service management measure can solve the core issue that the equipment open sharing mechanism has basically mobilized the majority of teachers working on equipment shared enthusiasm open really．The biggest bright spot of the measure is that the establishment of a“fair distribution”incentive and“direct costing”independent operation mechanism．Meanwhile，in order to ensure the implementation of the policy，Beijing Institute of Technology also strengthens the top－level design，builds an open information sharing platform，optimizes management processes constantly，improves service quality，and has carried out positive practice in the scientific and meticulous open sharing．

instruments and equipment；open sharing；incentive mechanism

G482

A

1002－4956（2015）3－0010－03

2015－01－09

史天貴（1964—），男，陜西蒲城，博士，研究員，實驗室與設備管理處處長，主要研究方向為科技管理、實驗室管理

E－mail：stg＠bit．edu．cn

張繼霞（1978—），女，山東章丘，碩士，助理研究員，實驗室與設備管理處設備管理科科長，主要研究方向為儀器設備管理．

E－mail：ssczjx＠bit．edu．cn