全力推進長春新一輪發展振興

文/王維翊等

責任編輯 王寶珍

李鵬：加快體制機制創新，推動各項事業發展

長春市委十二屆七次全會是在全市深入貫徹落實習近平總書記在考察吉林時的重要講話精神及加快推進長春全面振興發展的背景下召開的，全會報告對長春市當前和今后一個時期重點工作進行了部署。在體制機制創新方面，此次全會將體制機制創新擺在了重要位置，這是與當前全面深化改革的戰略部署高度統一的，報告用大量篇幅對未來長春市體制機制創新工作進行了系統全面的論述，從抓好經濟體制、生態文明體制、民主法制、文化體制、社會體制、黨的建設制度和紀律檢查體制等領域對長春市未來的體制創新做出謀劃，提出了147項改革舉措和475項具體改革任務。體制機制創新是從根本上破解當前長春市在經濟社會發展中遇到的一系列問題的關鍵，是未來長春市各項建設事業不斷深化改革的著力點，報告對體制機制創新內容的突出，充分體現了長春市在推進全面深化改革方面的決心。同時，報告還提出未來長春市要進一步抓好科技創新、企業創新、產業創新、產品創新以及管理創新等工作，可以說，報告對創新工作的闡述具有高度的內在邏輯性與現實針對性。對創新的重視、對創新能力提升的關注以及對樹立創新思維的強調是此次市委全會報告的一個重要亮點。報告中的相關內容既明確了創新在長春市未來發展中的引領地位，指明了未來長春市創新工作的具體任務與目標，同時也反映出當前市委對長春市城市發展與經濟轉型升級動力來源的深層次思考與定位。創新對長春市經濟、社會等各項事業建設的引領作用將不斷凸顯，長春市的體制機制創新工作一定會邁入一個嶄新的階段，長春市創新驅動戰略的實施與創新型城市構建的步伐一定會不斷加快。

胡寧：推進結構調整，促進城市轉型升級

習近平總書記指出，制約吉林省發展的一個突出問題就是結構性問題。長春市必須要推進結構調整，統籌兼顧促進城市的轉型升級。要從三個方面進行升級。一是要推進產業結構優化升級。堅持拉長補短，走工業、服務業雙拉動的增長路徑，加快構建多業支撐的現代產業體系。落實“中國制造2025”，加快做大做強汽車、農產品加工、軌道客車三大支柱優勢產業。汽車產業要穩步提升整車產能，推進整車產品結構調整，大力發展自主品牌，建設具有國際競爭力的整車研發和生產基地。農產品加工業要支持大成、皓月、天景等骨干企業的創新，發揮龍頭帶動作用，同時打造全國知名綠色食品品牌。軌道客車業要著力實施走出去戰略，重點發展高速動車組、城市軌道客車等，引領長春高端產品走向國際。大力發展先進裝備制造業、醫藥健康產業、光電信息產業、新能源汽車產業、新材料產業等戰略性新興產業。同時要加快發展現代服務業。尤其是金融服務業、信息服務業、文化創意產業、現代物流業、現代商貿服務業、旅游會展業、健康養老業、人力資源服務業等八大重點服務業。把戰略性新興產業和服務業的短板補起來。二是要推進所有制結構優化升級。進一步完善國有企業治理模式和經營機制，把國有企業搞好，把實體經濟抓上去。同時，民營經濟也不能放松，以推進民營經濟綜合配套改革示范區試點建設為契機，落實體制機制、結構調整、市場準入、要素配置、公共服務體系創新等方面的配套改革措施，著力破解民營經濟和中小企業融資難問題，盡快把民營經濟這塊短板補起來。三是要推進區域結構優化升級。全力促進開發區、城區、縣域協調發展，融合發展，互補發展。開發區要發揮帶動作用，主動適應經濟發展的新常態，堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高質量服務、高效能產出，培育主導產業，打造特色集群；縣域經濟的發展不能放松，要盡快把縣域這塊短板補起來。

王維翊：促進增長動力轉換，實現經濟又好又快發展

習近平總書記指出，增長動力轉換是經濟發展新常態重要的趨勢特征之一。長春市促進增長動力轉換，應主要做好以下幾方面工作。一是以強化投資為核心，穩定經濟增長基礎。在產業發展、重大基礎設施、民生改善和生態環保建設領域要加大投資力度。在穩定長春區域內重點大型國有企業和生產基地的同時，要積極扶持現代高新產業發展。在公共設施建設方面，要加大地鐵、快軌、城市地下管廊、城市地下交通樞紐等重大項目的建設力度。在民生改善方面，要積極落實棚戶區改造、暖房子工程、保障性住房建設和改革等工作。在生態環保建設方面，要積極推進伊通河綜合治理工程，長春周邊凈月潭公園、長東北濕地公園、新立湖濕地公園等大型公園以及污染防范和治理等項目的建設力度。二是以促進消費為動力，發動經濟增長引擎。長春市要重點支持現有大型商貿企業轉型升級，提高市場競爭力；要積極鼓勵城區和農村消費，促進消費品的升級和換代；要積極擴大消費領域，引導社會公眾提高消費需求；要著力鼓勵高科技產品和服務領域消費，提高消費層次和水平。三是以擴大出口為導向，提高經濟增長速度。長春要依托一汽、長客等企業優勢，積極實施走出去發展戰略；要支持極具地方特色的現代農產品邁出國門；要積極借助國際和地區展會將地方新興行業產品推廣到國外。長春市只有抓住經濟動力轉換這一契機，集中在投資、消費、出口三大領域作出積極調整，才能實現經濟又好又快發展。

朱海波：開啟長春現代農業發展之門

攝影/張衛

習近平吉林考察時指出，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。長春市委市政府必須堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，全力爭當現代農業建設排頭兵。一是堅持不懈地抓好糧食生產。特別是要搶抓長春市被命名為中國優質粳米之都的機遇，全力把“松花江大米”這個品牌打響打亮。二是突出抓好現代農業產業體系建設，進一步延伸農業產業鏈，深入實施“糧變肉”工程，發展“互聯網+現代農業”，不斷把長春市農業的產業規模做大、品質做優、市場做強。三是全面提升長春市農業經營的集約化、專業化、組織化、社會化水平。四是集中力量抓好實驗區和示范區，進一步促進糧食增產、農業增效、農民增收。按照省里要求，今年還要完成13個村整村扶貧推進、3.55萬農村貧困人口脫貧任務。堅持精準扶貧、精確扶貧，切實拿出管用的辦法幫助群眾脫貧致富，同時繼續深入實施好萬戶特困戶結對救助活動和統籌抓好新農村百村示范、千村提升工程，全面改善農村人居環境。

李鵬：改善城市基礎設施，打造幸福長春

在改善城市基礎設施方面，報告用了較大篇幅進行了論述，論述具有兩個特點，一是報告將城市基礎設施建設與生態文明建設以及宜居城市的構建結合在一起，將三者有機結合是當前長春市城市基礎設施建設思路轉換與理念提升的重要標志。將城市基礎設施建設與生態文明建設及宜居城市建設的結合表明，當前長春市的基礎設施建設不僅僅是要實現使廣大市民的生活更加舒適、便捷，使城市功能更加完備這一單純目的，而且要同時實現城市生態環境提升與宜居城市構建這樣的多重目標。二是報告在城市基礎設施建設方面的論述如要全力抓好交通基礎設施建設，著力推進地鐵1號線、2號線，“兩橫三縱”快速路配套等重大交通基礎設施工程。要全力抓好地下基礎設施建設，重點推進地下綜合管廊建設任務。全力抓好市容環境綜合整治，全面加大打非拆違、環衛保潔、城市綠化美化亮化力度，提高城市綜合管理水平都是針對當前長春市民最為關注的城市建設、美化與管理相關問題作出的具有針對性的回應，體現了當前市委在城市建設問題上的務實精神與對民生問題的高度重視。我相信，今后長春市的城市基礎設施建設與管理水平一定會不斷提高，城市功能一定會更加完備，市民的生活環境一定會更加優美。

胡寧：建設綠色宜居森林城

習總書記指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。從國家層面來看，建設綠色宜居森林城是促進轉型發展的必然要求，也是實現綠色崛起的必然選擇。從長春市層面來看，是建設幸福長春，應對未來發展和城市轉型的有力抓手。長春市要從資源節約利用、環境污染治理、生態文明制度創新方面下功夫。綠色是發展的動力，強調低碳環保，節約利用資源，在全社會范圍內推進節能減排，在生產、消費、流通各個環節發展循環經濟。對工業、建筑、交通等重點領域加強節能減排的實施力度，從源頭上進行治理，減少資源消耗和污染物的排放，實現可持續發展。宜居是發展的目標，強調以人為本。降低大氣的污染，減少霧霾天數，加強水污染的防治，加強對飲用水水源地的保護力度，對土壤污染進行修復。重點要抓好伊通河綜合治理工程，著力推進南部新城地下交通樞紐，城鄉結合部路網建設等重大交通基礎設施工程，加快“公交都市”示范城市建設，加快靜態停車場和地下停車場的建設。森林是發展的載體，從城市森林、城市綠地、城市水域和城市濕地四個方面進行森林城的建設。劃定生態保護紅線，加大森林的撫育力度，實施黑土地防護治理工程，加快治理水土流失，提升土壤有機質含量。加快凈月和蓮花山的生態區建設，形成城鄉一體化的森林生態圈層。同時要加強生態文明制度創新。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度安排，構建自然資源有償使用、生態環境損害賠償、生態補償等制度。積極開展生態城鎮化試點，全面落實國家和吉林省主體功能區規劃。

李強：推進精準扶貧工作，共享改革發展成果

深入貫徹落實習近平總書記在吉林時的重要講話精神，長春市在推進精準扶貧工作方面要改變過去那種粗放式的、大水漫灌式的扶貧方式，轉化為精準的、滴灌式的扶貧方式。具體說要從以下幾方面入手。一是扶貧對象要精準。目的就是真正解決貧困人口的扶貧問題，而不是要解決非貧困人口的問題。因此，長春市應通過民政部門、社區、基層農民自治組織來全面排查全市貧困人口，將真正符合貧困標準的人員納入到貧困對象范圍中來，將不符合標準的人員剔出去，要真正做到具體到村、具體到戶。二是資金使用要精準。扶貧資金要真正使用到幫助貧困人口脫貧項目當中來，堅決杜絕扶貧資金的挪用、占用和濫用等現象。同時，扶貧資金要真正發放到貧困人口的手中，要用法律和法規的形式明確扶貧資金的發放對象、發放途徑、檢驗程序。三是扶貧項目要精準。針對不同地區、不同貧困人群種類特征、不同貧困對象的現實情況制定科學的扶貧項目，要真正做到因地制宜、實事求是，提高扶貧項目的精準度。四是扶貧措施要精準。不同的扶貧項目、不同的扶貧方式、不同的扶貧對象所需要的扶貧措施不盡相同，要針對具體項目、具體方式、具體對象的特點制定符合實際的扶貧措施，以提高扶貧效果。深切關注貧困人口的現狀與需求，積極推進精準扶貧工作，是實現長春市經濟社會健康發展和廣大社會公眾共享改革發展成果的迫切需求。為此，只有充分調動政府、市場、社會多方面的力量才能得以實現。