混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為評(píng)估行業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，并明確指出，“……國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”。這是黨的歷史上第一次將混合所有制經(jīng)濟(jì)確定為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步提升了非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，打破了各種所有制和經(jīng)濟(jì)成分的局限，形成積極推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成有力促進(jìn)。

近日，北京、天津、上海、重慶、四川、廣東等20余個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革方案，其中發(fā)展混合所有制是所有改革方案的“標(biāo)配”，多數(shù)省市明確提出將在2017年初步完成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，混合所有制經(jīng)濟(jì)的比例將提高至60%～70%左右，還提出成立國(guó)有資本投資公司和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市步伐等具體措施。此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定首批推出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的80個(gè)項(xiàng)目采用PPP（公私合作）項(xiàng)目融資模式。

這些市場(chǎng)信號(hào)都表明隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，國(guó)資監(jiān)管方式將從原有的“管人、管事、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)化，股權(quán)多元化和資產(chǎn)證券化也將引發(fā)大量產(chǎn)權(quán)交易變動(dòng)、國(guó)企上市、重組并購(gòu)、境外投資等方面的運(yùn)作，為評(píng)估行業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)這些機(jī)遇和隨之而來(lái)的挑戰(zhàn)，我有些認(rèn)識(shí)，在此與大家分享。

一、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)評(píng)估行業(yè)的深遠(yuǎn)影響

（一）推動(dòng)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

混合所有制經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及巨大經(jīng)濟(jì)體量的改革措施，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)約有14多萬(wàn)家，總資產(chǎn)約為90多萬(wàn)億。僅以廣東省為例，目前國(guó)家出資企業(yè)共11,794戶（不含深圳市），混合所有制企業(yè)共3,652戶，占30.96%，而根據(jù)廣東省國(guó)企改革方案，2017年混合制企業(yè)占比將提高到60%以上。由此可見(jiàn)，隨著混合所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入將會(huì)有更多的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資本融合，為評(píng)估行業(yè)帶來(lái)根本性的市場(chǎng)需求。

與此同時(shí)，混合所有制經(jīng)濟(jì)改革也對(duì)評(píng)估行業(yè)提出了更高的發(fā)展要求，需要資產(chǎn)評(píng)估在降低市場(chǎng)交易成本，提高市場(chǎng)交易效率，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮專業(yè)作用，擔(dān)負(fù)起保證公平交易及防范國(guó)有資產(chǎn)流失的雙重重任。這將促使評(píng)估行業(yè)從最初“防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的基礎(chǔ)工具角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)潤(rùn)滑劑”和“社會(huì)管理助推器”。因此，行業(yè)必須在做精做專方面狠下功夫，全面提高公信力和專業(yè)化程度，以適應(yīng)更為復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革要求，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)從傳統(tǒng)領(lǐng)域向多維度專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

舉個(gè)例子，在評(píng)估為投資并購(gòu)提供服務(wù)時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估除了扮演傳統(tǒng)意義上獨(dú)立第三方的價(jià)值評(píng)定者角色提供交易標(biāo)的價(jià)值信息以外，在多元化服務(wù)目的下，評(píng)估機(jī)構(gòu)也可以作為交易單方的價(jià)值顧問(wèn)，全程參與交易過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)：為委托方作出基于投資價(jià)值類型的估值咨詢建議；幫助委托方確定溝通談判的定價(jià)區(qū)間，作為定價(jià)決策參考；乃至提供投資并購(gòu)后評(píng)價(jià)等后續(xù)跟蹤專業(yè)服務(wù)。這就是評(píng)估業(yè)務(wù)呈多維度發(fā)展的典型之一。

（二）加快評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)海外并購(gòu)步伐明顯加快，規(guī)模也逐年攀升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)市場(chǎng)全年共并購(gòu)1,232起，同比上升24.3%，涉及的并購(gòu)金額達(dá)932.03億美元，其中海外并購(gòu)?fù)瓿?9起，達(dá)到384.95億美元。但是，我們“走出去”的同時(shí)也不斷遭遇到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素以外的各種障礙，面臨一些特殊風(fēng)險(xiǎn)，某些國(guó)家盡管從法律上沒(méi)有設(shè)置明顯歧視性的規(guī)定，但常常利用繁瑣的審查制度、人為設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)或程序等隱性手段設(shè)置障礙。而混合所有制改革將為國(guó)企“走出去”提供新的實(shí)踐思路和具體途徑，通過(guò)國(guó)企聯(lián)合民營(yíng)實(shí)施海外并購(gòu)操作，淡化國(guó)有經(jīng)濟(jì)色彩，有可能在一定程度上降低并購(gòu)對(duì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企民企雙贏。

因此在海外并購(gòu)中，資產(chǎn)評(píng)估將在價(jià)格博弈、盡職調(diào)查與產(chǎn)業(yè)分析、并購(gòu)方案咨詢、并購(gòu)后財(cái)務(wù)分析等方面充分發(fā)揮價(jià)值管理和價(jià)值發(fā)現(xiàn)的雙重功能，承擔(dān)降低交易成本和保障國(guó)家利益的重要任務(wù)，并在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中通過(guò)了解境外宏觀政策、交易規(guī)則、市場(chǎng)環(huán)境，提高了自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐。同時(shí)在與境外企業(yè)和同行溝通交流的過(guò)程中，也會(huì)進(jìn)一步加深他們對(duì)我國(guó)評(píng)估行業(yè)的認(rèn)知，起到擴(kuò)大評(píng)估行業(yè)國(guó)際影響力，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的作用。

（三）為評(píng)估行業(yè)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域注入新的動(dòng)力

除了推動(dòng)國(guó)企上市以外，混合所有制經(jīng)濟(jì)還提出在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)嵤﹩T工持股和優(yōu)先股等更加貼近市場(chǎng)的靈活機(jī)制。在這種創(chuàng)新機(jī)制下，股票期權(quán)、限制性股票等激勵(lì)工具將可能大量涌現(xiàn)，此外也會(huì)運(yùn)用各種金融工具來(lái)保障交易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這些金融工具，不僅在交易環(huán)節(jié)的評(píng)估作價(jià)中需要考慮，而且此后的會(huì)計(jì)公允價(jià)值計(jì)量將會(huì)對(duì)其后續(xù)估值產(chǎn)生持續(xù)需求，從而給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在期權(quán)定價(jià)、優(yōu)先股評(píng)估、金融衍生品評(píng)估等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶來(lái)更大的市場(chǎng)發(fā)掘空間和發(fā)展機(jī)遇。

二、客觀剖析當(dāng)前阻礙資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的瓶頸

機(jī)遇也意味著挑戰(zhàn)。混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅給評(píng)估行業(yè)帶來(lái)許多寶貴的市場(chǎng)機(jī)遇，也對(duì)評(píng)估行業(yè)法制化、專業(yè)化建設(shè)等方面提出了新的挑戰(zhàn)，我們要清醒地分析自身存在的困難與問(wèn)題，找出制約發(fā)展的瓶頸。

（一）法律地位缺失阻礙評(píng)估行業(yè)發(fā)展

十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化程度將進(jìn)一步提高。行業(yè)立法工作在人大法工委的大力推進(jìn)下，已取得了顯著的成果，但目前仍存在一些問(wèn)題使資產(chǎn)評(píng)估法遲遲不能出臺(tái)。評(píng)估行業(yè)基本法缺失的局面，嚴(yán)重制約影響行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的法律地位，使評(píng)估行業(yè)的權(quán)威性遭到質(zhì)疑，阻礙了評(píng)估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈

近期，國(guó)家取消注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格認(rèn)定和許可事項(xiàng)、將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試由原來(lái)的“準(zhǔn)入類”調(diào)整為“水平評(píng)價(jià)類”。這一行業(yè)管理改革進(jìn)程雖然增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展的活力，拓展了行業(yè)發(fā)展的空間，但同時(shí)也淡化了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的控制，評(píng)估市場(chǎng)將面臨會(huì)計(jì)師事務(wù)所、其它估值或咨詢機(jī)構(gòu)等潛在競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。

（三）評(píng)估行業(yè)面臨人才匱乏的挑戰(zhàn)

目前評(píng)估行業(yè)面臨人才匱乏的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為人員加速老化，高端人才缺乏，青年人才流失，情況不容樂(lè)觀。以北京地區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年北京地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估師平均年齡是38歲，但2013年已達(dá)到了44歲，平均每年增長(zhǎng)0.67歲，且現(xiàn)階段北京地區(qū)30歲以下的評(píng)估師只有65人，大部分評(píng)估師都是在40歲到50歲。在評(píng)估行業(yè)抓住改革機(jī)遇謀求跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對(duì)眾多行業(yè)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，缺乏掌握創(chuàng)新評(píng)估技術(shù)的專業(yè)化人才和足夠的專業(yè)人才儲(chǔ)備，是影響我們發(fā)展的大問(wèn)題。

三、評(píng)估行業(yè)要認(rèn)真準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)

張國(guó)春秘書(shū)長(zhǎng)曾精辟論述：“改革既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)得當(dāng)就是生機(jī)，應(yīng)對(duì)不當(dāng)就是危機(jī)。”評(píng)估行業(yè)要想把握混合所有制經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的難得發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在以下幾個(gè)方面做不懈努力，總結(jié)起來(lái)是八個(gè)字，四個(gè)方面，即“培育，創(chuàng)新，整合，宣傳”。

“培育”，即培養(yǎng)孕育，培育的目標(biāo)是什么？一是人才，二是市場(chǎng)，這是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。人才培養(yǎng)，要居安思危，加強(qiáng)注重人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。“臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”，要通過(guò)建立科學(xué)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供順暢的晉升渠道和廣闊的事業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)對(duì)人才的吸引力和集聚力，為行業(yè)培育和聚集越來(lái)越多的人才。市場(chǎng)培育，要契合好市場(chǎng)需求，認(rèn)真把握、分析和規(guī)劃市場(chǎng)。找到打開(kāi)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的有效途徑。同時(shí)固化客戶，真正走進(jìn)服務(wù)對(duì)象的內(nèi)心，為客戶提供超值服務(wù)，從而充分延伸我們的專業(yè)價(jià)值，使評(píng)估行業(yè)面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)永葆生命力。

“創(chuàng)新”，并不意味著要全盤(pán)推翻原有形式，喬布斯是個(gè)特例，90%的創(chuàng)新不是革命性的，而是在現(xiàn)有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化提煉完善，提升整體實(shí)力，這也是行業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革復(fù)雜需求的驅(qū)動(dòng)力量。隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革深化，我們要加大研發(fā)力度，組織開(kāi)展涉及新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)方法的專業(yè)課題研究，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，力爭(zhēng)打造“人無(wú)我有，人有我精，人精我新”的專業(yè)實(shí)力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從源頭上防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

“整合”，是要改競(jìng)爭(zhēng)為“競(jìng)合”，聚合行業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源，做精做專，提升行業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)未來(lái)市場(chǎng)潛在競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，行業(yè)要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，資源互補(bǔ)，通過(guò)對(duì)行業(yè)人才與專業(yè)技術(shù)的優(yōu)化配置和有機(jī)融合，創(chuàng)造出新的核心力量，進(jìn)一步豐富服務(wù)外延與內(nèi)涵，打造評(píng)估行業(yè)的優(yōu)質(zhì)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，使整個(gè)行業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

“宣傳”，是要利用多種平臺(tái)使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到評(píng)估行業(yè)在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中的重要意義和促進(jìn)作用，積極提升全社會(huì)對(duì)評(píng)估行業(yè)的認(rèn)知和信任。現(xiàn)階段加強(qiáng)立法宣傳是當(dāng)務(wù)之急，立法是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，評(píng)估行業(yè)的每一位成員都要積極地為行業(yè)立法鼓與呼，視立法為己任，只有盡快確立評(píng)估行業(yè)的法律地位，才能更好地服務(wù)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革。

總之，“培育”和“創(chuàng)新”是評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力基礎(chǔ)，是發(fā)展之“道”；“整合”和“宣傳”是在通過(guò)培育和創(chuàng)新提升行業(yè)普遍實(shí)力的基礎(chǔ)上，聚合行業(yè)力量，擴(kuò)大行業(yè)影響的外在方法策略，是發(fā)展之“術(shù)”，我們要努力堅(jiān)守并實(shí)踐。

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。以“混合所有制經(jīng)濟(jì)”為抓手的經(jīng)濟(jì)體制改革給評(píng)估行業(yè)帶來(lái)了前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展契機(jī)，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，我們要提前做好準(zhǔn)備，堅(jiān)持走法制化、專業(yè)化發(fā)展道路，致力提高評(píng)估行業(yè)全方位、一體化的綜合專業(yè)能力，一定會(huì)為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。在全面深化改革的時(shí)代背景下，讓我們牢牢把握歷史機(jī)遇，共同攜手建設(shè)評(píng)估行業(yè)平闊風(fēng)懸的承平盛世！