在縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局中脫穎而出
——萬(wàn)寧市建設(shè)濱?；▓@城市打造清新度假勝地的思路

□張美文

在縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局中脫穎而出
——萬(wàn)寧市建設(shè)濱?；▓@城市打造清新度假勝地的思路

□張美文

海南東線高速公路、東環(huán)鐵路橫貫萬(wàn)寧全境

近年來(lái)，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)政策效應(yīng)充分釋放，全省各市縣迎來(lái)了一輪發(fā)展新高潮。萬(wàn)寧作為海南東部重點(diǎn)市縣，如何在縣域發(fā)展白熱化競(jìng)爭(zhēng)格局中脫穎而出，這一直是擺在萬(wàn)寧市委、市政府面前的最大課題。市委、市政府歷任領(lǐng)導(dǎo)班子為此進(jìn)行了不倦的探索和實(shí)踐。如今，發(fā)展的重任落到了我們這任班子肩上。我們將在保持發(fā)展連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，以“有我必須建功，功成不必在我”的責(zé)任感和使命感，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，努力把萬(wàn)寧建設(shè)成為“濱?；▓@城市、清新度假勝地”。

深化開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展空間布局

城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和生產(chǎn)力要素進(jìn)行科學(xué)合理配置的重要手段。通過(guò)規(guī)劃，可以明確一個(gè)地區(qū)發(fā)展什么、不發(fā)展什么、在哪里發(fā)展、怎么發(fā)展等一系列關(guān)鍵問(wèn)題。萬(wàn)寧市將根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、人口分布和產(chǎn)業(yè)條件等實(shí)際情況，對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，把“一帶兩區(qū)三組團(tuán)”作為全市開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，著力打造區(qū)域功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

一是精心打造109公里黃金海岸帶。萬(wàn)寧擁有109公里的美麗海岸帶，岸線上分布著10多個(gè)優(yōu)質(zhì)海灣、2個(gè)神奇內(nèi)海和7個(gè)島嶼和半島。要把百公里海岸帶開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)發(fā)展的最大文章，以打造一流濱海旅游休閑度假勝地為目標(biāo)，加強(qiáng)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，大力實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)日月灣、石梅灣、南燕灣、神州半島、山欽灣等沿海地區(qū)梯度開(kāi)發(fā)建設(shè)，在濱海一線地集中打造一批高檔次、低密度精品度假酒店集群和濱海旅游景區(qū)景點(diǎn)，在濱海二線地適度開(kāi)發(fā)一批高端旅游、養(yǎng)老、文化、商業(yè)地產(chǎn)，并以石梅灣至大花角濱海旅游示范公路建設(shè)為紐帶，大力推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)和景觀營(yíng)造工程，科學(xué)有序做好沿線項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步把百公里黃金海岸帶打造成為集休閑觀光、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂(lè)為一體的濱海旅游度假目的地。

二是重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)城、興隆兩大片區(qū)建設(shè)。萬(wàn)城、興隆是萬(wàn)寧人口聚集度最大、經(jīng)濟(jì)活躍度最高的兩個(gè)片區(qū)，也是推動(dòng)萬(wàn)寧區(qū)域發(fā)展的兩大核心增長(zhǎng)極，其人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位不盡相同。要從實(shí)際情況出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)兩大片區(qū)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。一方面是實(shí)施萬(wàn)城東擴(kuò)戰(zhàn)略。以提升服務(wù)功能為抓手，不斷完善教育、文化、衛(wèi)生等城市配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城北新區(qū)三縱三橫路網(wǎng)體系建設(shè)，拓展萬(wàn)城市區(qū)向東邊小海發(fā)展的空間，大力引入商貿(mào)、物流、旅游等業(yè)態(tài)，著力把萬(wàn)城建設(shè)成為集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合性功能為一體的瓊東濱海城市。另一方面是推進(jìn)興隆升級(jí)改造工程。進(jìn)一步配套完善吃、住、游、娛、購(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升興隆景區(qū)景點(diǎn)，依托興隆地區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的歸僑文化和民俗風(fēng)情加快旅游文化新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，合理有序推進(jìn)中高端旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力把興隆建設(shè)成為集休閑度假、養(yǎng)生康復(fù)、娛樂(lè)觀光等功能為一體的綜合性旅游服務(wù)基地。

三是著力促進(jìn)南部、中部、北部三大組團(tuán)開(kāi)發(fā)。在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的大背景下，城市開(kāi)發(fā)必須注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與資源環(huán)境效益的共同提升，以較小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展提升。萬(wàn)寧城市開(kāi)發(fā)建設(shè)在歷史上曾走過(guò)彎路，為改變隨意式、攤大餅式的緩慢開(kāi)發(fā)模式，今后要以“一帶兩區(qū)”發(fā)展為基礎(chǔ)，積極探索推進(jìn)組團(tuán)擴(kuò)張式的城市開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)主體功能引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)門(mén)檻設(shè)置等方式，優(yōu)化不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策資源配置，在南部以興隆、日月灣、石梅灣、神州半島為核心圈層，著力發(fā)展旅游地產(chǎn)、療養(yǎng)休閑、文體娛樂(lè)、餐飲購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)，打造旅游服務(wù)型開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)；在中部以萬(wàn)城、環(huán)小海區(qū)域?yàn)楹诵娜?，重點(diǎn)培育商業(yè)地產(chǎn)、物流商貿(mào)、教育衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品加工、臨港經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造綜合服務(wù)型開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)；在北部以山欽灣、山根灣為核心區(qū)域，依托博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)發(fā)展酒店住宿、會(huì)議展覽、高爾夫休閑等產(chǎn)業(yè)，打造會(huì)展服務(wù)型開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)，以此逐步形成多層次、體系化、集約式的由南至北“三組團(tuán)”開(kāi)發(fā)格局。

打造特色產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心引擎，能為地方稅收、就業(yè)和民生發(fā)展提供最穩(wěn)定、最有力的保障。萬(wàn)寧在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中曾存在著產(chǎn)業(yè)定位不夠明確、產(chǎn)業(yè)主攻方向不夠清晰、與地方特色資源結(jié)合度不高的問(wèn)題，造成了產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。要深入研究分析全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，結(jié)合萬(wàn)寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)四大特色產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

一是做強(qiáng)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“數(shù)字理農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場(chǎng)旺農(nóng)、金融支農(nóng)”和農(nóng)業(yè)“組織化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化”的“五農(nóng)三化”工程，將檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“五農(nóng)三化”工程先行先試重點(diǎn)領(lǐng)域，把萬(wàn)寧建設(shè)成為全省檳榔交易集散中心和全國(guó)檳榔加工生產(chǎn)重要基地。充分挖掘利用“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的城市名片效應(yīng)，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為載體，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度為抓手，以反季節(jié)瓜菜、熱作產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，加強(qiáng)種植、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理力度，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造咖啡、檸檬、諾麗、菠蘿等富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二是做實(shí)新型工業(yè)。堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則，集中布局、集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)，推動(dòng)鋯鈦礦、檳榔深加工及南藥制造等產(chǎn)業(yè)快速壯大，有效吸納群眾就業(yè)和發(fā)揮本土特色資源效益。加強(qiáng)派成鋁業(yè)、華盛水泥粉磨站、藝鑫造紙廠、萬(wàn)州制藥廠等重要工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障工作，加快水上輕型飛機(jī)制造、椰子蛋白肽生產(chǎn)等一批技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全市工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次。加快禮紀(jì)工業(yè)園區(qū)、后安農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、東興檳榔加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引項(xiàng)目落戶(hù)落地，推動(dòng)資金、資源、政策、人才向園區(qū)聚集，為今后產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約式、集群式、規(guī)?；l(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

三是做旺旅游服務(wù)業(yè)。加快日月灣、石梅灣、南燕灣、神州半島、山欽灣、興隆等大型旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，著力提升文通、永范、竹埇、祿馬田等一系列“十佳百點(diǎn)”生態(tài)休閑鄉(xiāng)村的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，積極扶持東山嶺文化旅游區(qū)、興隆熱帶花園等重點(diǎn)景區(qū)改造升級(jí)，不斷完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)承載力。著力依托萬(wàn)寧資源稟賦和特色文化，組織策劃一批精品旅游線路，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、美食旅游、森林旅游、購(gòu)物旅游等系列產(chǎn)品，塑造與萬(wàn)寧自然環(huán)境、人文特色相匹配的旅游品牌形象。積極融入海南島南部旅游圈建設(shè)，踴躍組團(tuán)參與重大旅游聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)展旅游目的地整體性營(yíng)銷(xiāo)和旅游產(chǎn)品個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)，有效利用三亞旅游的溢出效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展丁財(cái)兩旺的局面。

四是做大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南省海洋功能區(qū)劃為契機(jī)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)做好萬(wàn)寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃。加大小海、老爺海環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施大洲島保護(hù)區(qū)等島嶼生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)海域岸帶使用管理，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。積極謀劃推進(jìn)新譚灣休閑漁業(yè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；出臺(tái)優(yōu)惠政策支持引導(dǎo)漁民造大船，發(fā)展壯大遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)；積極扶持和樂(lè)蟹、東風(fēng)螺等品牌基地建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)揮風(fēng)情小鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)差別、消除二元矛盾、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的重要途徑。萬(wàn)寧擁有眾多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文風(fēng)情各異的美麗村鎮(zhèn)，要緊緊抓住全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)重要機(jī)遇，結(jié)合各地區(qū)的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)條件和人文特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索特色城鎮(zhèn)化道路。

一是抓好五大特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。在抓好萬(wàn)城、興隆兩個(gè)中心鎮(zhèn)墟建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施特色風(fēng)情小鎮(zhèn)改造工程，著力推進(jìn)龍滾華僑小鎮(zhèn)、和樂(lè)龍舟小鎮(zhèn)、后安古邑小鎮(zhèn)、禮紀(jì)紫貝小鎮(zhèn)、東澳濱海小鎮(zhèn)等五個(gè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，提高風(fēng)情小鎮(zhèn)綜合發(fā)展實(shí)力和承載能力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向這些風(fēng)情小鎮(zhèn)聚集，吸納農(nóng)村人口加快向這些風(fēng)情小鎮(zhèn)集中，把風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)的紐帶和農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品供應(yīng)的基地。

二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。以“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)管理，依法打擊違章建筑，引導(dǎo)村莊集中布局、集約建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力實(shí)施“一村一品”工程，引導(dǎo)農(nóng)民培育發(fā)展村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。積極依托萬(wàn)城、興隆兩大中心鎮(zhèn)墟和五大特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，提升城市發(fā)展質(zhì)量

提升城市發(fā)展質(zhì)量是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。提升城市發(fā)展質(zhì)量，不僅需要在優(yōu)化城市形態(tài)、強(qiáng)化城市功能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上花大力氣，還需要在提升城市環(huán)境、城市品位、城市文明、城市治理與服務(wù)水平等方面下深功夫。要把提升城市發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置，以推進(jìn)“六個(gè)萬(wàn)寧”建設(shè)不斷豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。

一是推進(jìn)“綠色萬(wàn)寧”建設(shè)。萬(wàn)寧的森林覆蓋率為67.6%，在全省東部市縣排名前列。要以全國(guó)生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)用好用足國(guó)家賦予的生態(tài)保護(hù)扶持政策，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金效益。進(jìn)一步優(yōu)化全市生態(tài)功能區(qū)布局，嚴(yán)格依法依規(guī)做好石梅灣青皮林、興隆低海拔熱帶雨林等各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的保護(hù)工作。堅(jiān)持“自然融于城市，城市歸于自然”的原則，編制完善全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定各類(lèi)綠地范圍控制線，實(shí)現(xiàn)從城市綠地系統(tǒng)到城鄉(xiāng)綠色空間的規(guī)劃統(tǒng)籌。以鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市和創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作為抓手，加快推進(jìn)東山嶺公園、東山河帶狀公園、興隆僑鄉(xiāng)國(guó)家森林公園、興隆三角梅公園、蘭花園、扶?；▓@等生態(tài)名片工程建設(shè)，優(yōu)化城市人居環(huán)境。正確處理好生態(tài)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系，做好做足發(fā)展森林游、休閑生態(tài)游的文章，努力形成特色明顯的“綠色產(chǎn)業(yè)”。積極倡導(dǎo)全民綠色生活方式，創(chuàng)建一批綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色社區(qū)和綠色家庭，激發(fā)民眾投身生態(tài)文明建設(shè)、打造綠色萬(wàn)寧的熱情。

二是推進(jìn)“藍(lán)色萬(wàn)寧”建設(shè)。萬(wàn)寧擁有2550平方公里海域，建設(shè)藍(lán)色萬(wàn)寧，前景遼闊，意義深遠(yuǎn)。要堅(jiān)守海洋藍(lán)線，認(rèn)真貫徹科學(xué)用海、適度用海的原則，按照海洋功能區(qū)劃做好海洋資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和綜合性利用。強(qiáng)化109公里海岸帶保護(hù)，科學(xué)論證、嚴(yán)格審批岸線和近海資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。積極謀劃建設(shè)烏場(chǎng)港綜合碼頭項(xiàng)目及烏場(chǎng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，集中力量扶持發(fā)展深藍(lán)海洋深層水綜合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目發(fā)展。依托石梅灣國(guó)際游艇碼頭、新譚灣休閑漁業(yè)碼頭，策劃開(kāi)發(fā)海灣、海島旅游航線，發(fā)展海上休閑旅游和游艇經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)高端旅游市場(chǎng)突破。打響“世界沖浪勝地”“中國(guó)龍舟風(fēng)情小鎮(zhèn)”“全國(guó)海釣基地”等品牌，加快推進(jìn)美亞通航中心建設(shè)，積極承辦各類(lèi)國(guó)際大型海上體育賽事，大力發(fā)展沖浪、龍舟、海釣、潛水、水上飛機(jī)等水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是推進(jìn)“紅色萬(wàn)寧”建設(shè)。萬(wàn)寧具有光榮的革命歷史傳統(tǒng)。解放前，六連嶺革命根據(jù)地曾開(kāi)創(chuàng)了“二十三年紅旗不倒”的奇跡，被譽(yù)為海南的井岡山；解放后，興隆華僑農(nóng)場(chǎng)又在安置東南亞歸難僑方面發(fā)揮了巨大作用，并留下許多歷史偉人的紅色印跡。要倍加珍惜這些珍貴的紅色文化資源，對(duì)市內(nèi)的革命遺址、紀(jì)念場(chǎng)所、文物史料進(jìn)行全面普查登記，建立紅色文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，加快推進(jìn)莊田將軍故居、六連嶺革命烈士紀(jì)念園、興隆華僑歷史展覽館修繕改造工程和海南紅色旅游紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真提煉總結(jié)萬(wàn)寧紅色文化精神內(nèi)涵，找準(zhǔn)歷史與現(xiàn)實(shí)的契合點(diǎn)，策劃一批紅色主題優(yōu)秀影視劇作品，精心設(shè)計(jì)一批紅色旅游路線和旅游產(chǎn)品，塑造“紅色萬(wàn)寧”的城市品牌。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，積極利用紅色文化資源和紅色教育基地大力開(kāi)展紅色教育，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)擁軍愛(ài)國(guó)精神，引導(dǎo)民眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)和推動(dòng)全社會(huì)形成自覺(jué)向善、積極向上的良好氛圍。

四是推進(jìn)“開(kāi)放萬(wàn)寧”建設(shè)。萬(wàn)寧是海南著名的僑鄉(xiāng)，也是中非合作圓桌會(huì)議永久會(huì)址地，推進(jìn)“開(kāi)放萬(wàn)寧”建設(shè)具有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“國(guó)家民間外交基地”為目標(biāo)，不斷提升服務(wù)設(shè)施水平，完善中非合作圓桌會(huì)議保障工作機(jī)制，加快推進(jìn)中非合作交流促進(jìn)基地建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)我省與東南亞地區(qū)交流中的橋梁紐帶作用，充分利用友好城市交往、海外華人華僑聯(lián)絡(luò)等工作優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流合作領(lǐng)域。加快旅游要素國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)改造，引進(jìn)高端商務(wù)會(huì)展機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)國(guó)外知名企業(yè)在萬(wàn)寧舉辦各類(lèi)商務(wù)洽談會(huì)議、企業(yè)年會(huì)、管理培訓(xùn)等活動(dòng)；在農(nóng)副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工等領(lǐng)域重點(diǎn)扶持發(fā)展一批出口基地和外貿(mào)企業(yè)，逐步培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)策劃沖浪節(jié)、海釣節(jié)、美食節(jié)等系列時(shí)尚節(jié)慶展覽活動(dòng)，借助央視等現(xiàn)代傳媒開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)工作，向外界充分展示萬(wàn)寧時(shí)尚、開(kāi)放的城市形象。

五是推進(jìn)“文化萬(wàn)寧”建設(shè)。萬(wàn)寧是海南古代四大名州，歷史悠久，文化厚重。要把打造“文化萬(wàn)寧”作為提升城市品質(zhì)的重要內(nèi)容，出臺(tái)扶持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，挖掘提升本土特色文化，大力弘揚(yáng)東山嶺佛教文化、興隆歸僑文化、書(shū)法文化、長(zhǎng)壽文化、黎苗文化等地方傳統(tǒng)文化，塑造體現(xiàn)萬(wàn)寧人文底蘊(yùn)、影響廣泛的文化品牌。加大公共文體設(shè)施投入，加快青少年活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館和廣播電視演播大樓等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、社區(qū)文化中心服務(wù)管理水平，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。經(jīng)常性組織開(kāi)展送書(shū)、送電影、送戲劇進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等公益性文化活動(dòng)和民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體賽事活動(dòng)，積極推動(dòng)文化資源更多地向農(nóng)村和基層傾斜，為群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品。深入開(kāi)展文明大行動(dòng)，在市容、交通、旅游、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，移風(fēng)易俗，讓“文化萬(wàn)寧”建設(shè)成果惠及全體人民。

六是推進(jìn)“和諧萬(wàn)寧”建設(shè)。萬(wàn)寧是我省人口大市，在改革發(fā)展過(guò)程中民生歷史欠賬不少，增進(jìn)百姓福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧面臨著巨大壓力和繁重任務(wù)。要堅(jiān)持以民為本的發(fā)展理念，把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全民生事業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)推廣萬(wàn)寧與北師大合作辦學(xué)、與重慶醫(yī)科大學(xué)合作辦院的經(jīng)驗(yàn)，在教育、醫(yī)療領(lǐng)域引進(jìn)和培育更多的優(yōu)質(zhì)資源，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求；不斷提高居民住房、就業(yè)和社保等領(lǐng)域的惠民政策覆蓋面和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建立健全社會(huì)矛盾隱患排查和調(diào)處工作體系和機(jī)制，提高社情民意分析研判能力，積極預(yù)防和處置群體性事件。加大歷史遺留問(wèn)題解決力度，積極化解失地農(nóng)民安置、農(nóng)村土地糾紛、國(guó)企改制、退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)等方面突出問(wèn)題。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理和社會(huì)組織管理服務(wù)，著力構(gòu)建打防管控相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系，全力開(kāi)展“禁毒禁賭”“兩搶一盜”以及“緝槍治爆”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)懲“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”“不干事、不擔(dān)事”等問(wèn)題，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，組織黨員干部深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)解民憂(yōu)、解民怨、解民困，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（作者系中共萬(wàn)寧市委書(shū)記）