以“反面警示”深化“三嚴三實”教育
——澄邁縣推進黨風廉政建設，促進黨員干部作風轉變

□楊思濤

以“反面警示”深化“三嚴三實”教育
——澄邁縣推進黨風廉政建設，促進黨員干部作風轉變

□楊思濤

省第六次黨代會以來，澄邁縣委十分重視黨建工作，認真落實黨風廉政建設責任制，促進黨員干部作風轉變，努力踐行黨的群眾路線，取得顯著成績，群眾反映舉報問責黨員干部的信訪量連續下降。澄邁通過剖析典型案例，加強警示教育，使全縣各級干部從中吸取教訓，自覺加強黨性修養，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，進一步營造良好的政治生態環境。

深刻剖析案件原因，切實做到以案為鑒、警鐘長鳴

2012年以來，澄邁重點查辦了五大類案件：一是涉嫌受賄犯罪的案件；二是貪污挪用資金犯罪案件；三是失職瀆職犯罪案件；四是發生在群眾身邊的違紀違法案件；五是非職務犯罪案件。司法機關處理的黨員領導干部涉嫌違紀違法案件共計32件38人。被查處的對象職務大到縣領導，小到村干部，既有單位“一把手”，也有單位副職。貪污賄賂、失職瀆職、民生領域違紀違法等問題較為突出。這些案件教訓十分慘痛，分析起來主要有以下六個方面的原因：

一、信仰動搖，黨性不強。理想信念是人生的“總開關”。習近平總書記指出，如果丟失了共產黨人的理想信念和遠大目標，就會迷失方向，變成功利主義、實用主義者，最后意志消沉，奉行及時行樂的認識哲學，甚至產生“人不為己，天誅地滅”的想法，把當干部作為一種謀取私利的手段，把權力當成撈錢撈物的工具。

解說員在澄邁縣預防職務犯罪警示教育基地為參觀者講解

二、無視法紀，為所欲為。遵守黨紀國法是為官從政的“底線”。黨紀國法是無情的。法網恢恢、疏而不漏，無論你職務有多高、權力有多大，無論曾經從事或者現在從事什么工作，只要是觸犯了黨紀國法，都會受到嚴厲懲處。

三、拒絕監督，獨斷專行。能否正確對待監督，是檢驗干部是否德才兼備的“試金石”，也是衡量一名干部政治上是否成熟的標準。權力不受監督，必將導致腐敗，干部拒絕監督，遲早要出問題。各級領導干部要自覺接受監督，這不僅是堅強黨性的表現，也是對自身最大的保護。只有自覺接受監督，才能做到會干事、干成事、不出事。

四、濫用權力，以權謀私。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正，才不會在這上面犯錯誤。

五、貪婪無度，心存僥幸。人總是有欲望的，如果不自我抑制就會無限膨脹，由起初的不安，到為所欲為，明知早晚會東窗事發，卻以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，忘記了“手莫伸，伸手必被捉”的古訓。在黨紀國法這個問題上心存僥幸，最終換來的只能是自食其果。

六、交友不慎，誤入歧途。社會上一些心懷不軌的人，為了謀取不當利益，千方百計要給干部送錢、送物、送美色，并不是他們對干部有什么特殊感情，把干部當作他們逐利的工具，因此，一定要分清什么是真正的親情，什么是真正的友情，否則，講親情錯了位，講友情變了味，最終將為親情、友情所累。

這些原因既有主觀的，也有客觀的，教訓深刻，發人深省。黨員干部一定要引以為戒，警鐘長鳴。

汲取案件沉痛教訓，切實做到恪盡職守、嚴格自律

前車之覆，后車之鑒。干部與腐敗分子之間，并沒有天然屏障，稍有放松、懈怠，就有可能滑向腐敗的深淵。為拒腐防變，要做到“六個正確對待”。

一、要正確對待權力。如何正確使用權力，是對每位黨員干部最現實的考驗。大家要十分清醒地認識到，首先，權力是一種責任。現實中，有些黨員干部考慮后事過多，導致工作沒有銳氣，班子沒有活力，這是責任心不強的表現。作為黨員干部，尤其是黨委書記、部門負責人，要對組織負責、對事業負責、對群眾負責，在任一屆就要實干一屆，在任一天就要負責一天。其次，權力是一種奉獻。權力是群眾給予的信任，是組織交付的重托。職務越高，權力越大，應盡的義務也就越多，需要奉獻和付出的也就越多。黨員干部要正確處理權力與奉獻的關系，不能只片面地強調自己的付出和奉獻。再次，權力是一把“雙刃劍”。權力既可以成為為群眾服務的工具，也可以成為謀取私利的手段；既可以促使人奮發努力，也可以誘發人腐化墮落。掌權要作為，用權需謹慎，決不能有“有權不用，過期作廢”的弄權心態，不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為。

二、要正確對待金錢。習近平總書記說過：“當官就不要發財，發財就不要當官。”當官不要以錢為念，要以理想為基礎，不要看到經商發財而感到悵然若失，如果覺得當干部不合算，可以辭職去經商搞實業，但千萬不要既想當官又想發財。那么，對于黨員干部來說，怎樣才能在市場經濟的條件下，做到為政清廉，不為金錢所腐蝕呢？一是取之有道。俗話說“君子愛財，取之有道。”面對各種各樣的掙錢機會，黨員干部絕不能不講規矩，亂了陣腳，必須要堅持“兩條標準”：第一條，要堅持政策標準，在法律和政策允許的范圍內行事。第二條，要堅持道德標準，絕不能唯利是圖、危害國家、集體和他人的利益。明朝開國皇帝朱元璋有句話說得好：老老實實地當官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。平穩的生活、社會給予的榮譽、細水長流的收入，就是對黨員干部奉公守法的最好回報。二是用之有度。“廣廈千間，夜眠七尺，良田萬畝，日食三餐”，要正確對待金錢，不要做金錢的奴隸，花錢不能沒有節制，能夠節省的要節省，少花錢多辦事、辦好事，讓錢發揮出更大的作用。三是用之有益。正如有人說的，金錢可以買得到房屋，但買不到家庭；可以買得到藥物，但買不到健康；可以換得一時享樂，但換不到一生的快樂和幸福。所以，能賺錢是真本領，會花錢則是大智慧。澄邁雖然經濟條件相對較好，但需要花錢的地方更多，民生支出的需求很大，必須要把錢用在刀刃上，用到最需要的地方，用于最有意義的事情。

三、要正確對待法紀。廉潔自律是黨員干部的從政“底線”，黨紀國法是不能逾越的紅線。法紀對每一名黨員干部都是帶電的“高壓線”，絕不可越雷池半步。一是法有禁止不可為。這是底線，決不能違法亂紀。一定要強化政治意識、紀律觀念、組織觀念，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，自覺養成依法辦事的習慣，努力形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。二是法無禁止皆可為。只要對澄邁、對本單位發展有利、對人民群眾有利、政策法規沒有明令禁止都可以大膽試、大膽闖。為了澄邁的發展，要敢于擔當、敢闖敢試。要堅決克服怕出錯、不求新的思維定勢，善于用改革的辦法、創新的舉措尋求工作的突破，努力使各項工作都有新起色、新變化。當務之急就是以樂東為榜樣，重點抓好基層黨組織建設、加強黨風廉政建設、整治城鄉環境衛生、拆除違法建筑、整治非法采砂、推進殯葬改革、破解發展難題等工作。

四、要正確對待工作。當前，從中央到地方，對干部的監督管理越來越嚴格，不少同志產生了求穩怕亂、為官不為、不干事不擔當的思想。之所以會有這種思想，根子里還是工作觀、事業觀出了問題。對待工作，要摒棄三種思想：一是摒棄挑肥揀瘦的思想。有的干部工作還沒做，就先張口要錢、要人、要政策，對已經明確的工作討價還價。工作沒有高低貴賤之分，崗位沒有肥瘦輕重之別，下一步要重點整治那些不給好處不辦事、給了好處亂作為的行為，引導廣大干部“干一行、愛一行、專一行”。二是摒棄不敢擔當的思想。“為官避事平生恥”，在困難挑戰面前，回避矛盾就是失職。當前是澄邁發展的關鍵時期，各種影響和制約發展的問題、瓶頸日益凸顯。大家要切實增強攻堅克難的意識，尤其是在一些大事、難事、要事、急事上，要學習樂東經驗，敢于擔當，敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，干出一番成績，不辜負縣委、縣政府的期望和群眾的重托。三是摒棄得過且過的思想。面對復雜的社會輿情、眾多的“一票否決”事項、巨大的信訪維穩壓力，有的干部產生了消極怠工、得過且過的思想。這種思想對澄邁發展是沒有任何好處的，必須堅決克服。

五、要正確對待生活。生活態度和廉潔自律緊密相關。作為黨員干部，如果不能正確對待生活，就等于有了犯錯誤的通行證。關鍵要做到“三戒”：一是戒享樂。要牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，增強進取意識，強化責任擔當，要多在工作上出成績，少在生活上比待遇，多在工作上超標準，少在生活上講享受；要以腳踏實地、敬業奉獻的精神，在創造一流的業績中體現自身價值。二是戒奢靡。要牢記“山珍海味敗腸肚，青菜豆腐出健康”，學會簡單地生活，養成樸素的生活方式，不講排場，不比派頭，不好面子，不擺闊氣，確保自覺始終行進在正確的人生航向上。三是戒庸俗。要自覺加強道德修養，保持健康向上的精神追求，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。要在工作之余，多讀書學習，多鍛煉身體，培養健康高雅的生活情趣。

六、要正確對待親友。要做到講親情不能錯位，重友情不能變味，在任何時候任何情況下，都不能用權力來為自己和親友謀取私利、徇私枉法。一要純凈親情圈。樹立正確的親情觀，堅持嚴格要求才是真愛，對自己的配偶、子女及其他親屬要加強教育，使他們樹立普通人的心態和作風，不耍特權，不揩公家的油，不沾自己的光，堅決防止他們打著自己的旗號或利用自己的影響謀取私利。二要純凈朋友圈。要堅持“君子之交淡如水”，防止利益甚至銅臭滲透到友誼中，使友誼變質；要多同普通群眾交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，不斷凈化自己的朋友圈。三要純凈同事圈。對自己的同事特別是下屬，在關心的同時，也要清楚其缺點和不足，不能因私情亂公事，不能以義氣犯原則，不能受關系所左右，防止形成利益小集團。對一些處心積慮“精神賄賂”的人要明察秋毫，堅持立場，是非清楚，警惕被拉攏、被同化、被腐蝕。

加強黨風廉政建設，切實做到從嚴管理、正風肅紀

澄邁在黨風廉政建設方面還存在一些薄弱環節，懲治和預防腐敗體系有待進一步完善。對此，必須采取切實有效的辦法，認真加以解決。

一、加強理想信念教育。習近平總書記指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須要加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。澄邁要以典型案例作為反面教材，切實筑牢思想防線。一是理論上要清醒。自覺用科學理論武裝頭腦，深入學習中國特色社會主義理論，把握精髓，領會實質，做到真學真懂、真信真用，不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，堅定理想信念，提高黨性修養。二是政治上要堅定。堅持對黨絕對忠誠的政治品格，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，在大是大非上頭腦清醒、在路線原則上立場堅定、在重大問題上旗幟鮮明，在思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致。三是為官上要清白。對黨員干部而言，廉潔是底線，做到是應該的，更是必須的。要算明白賬，干部一旦貪污腐敗，無論是算政治賬、經濟賬、名譽賬，還是算親情賬、健康賬、自由賬，都得不償失。要擺正心態，做到謹慎用權、堂堂正正，不能既想著當官，又想著發財。要防微杜漸，從點滴做起，從小事做起，贏得口碑，樹立形象。

二、健全完善制度機制。“沒有規矩，不成方圓。”當前，澄邁縣已建立了不少好的制度，但是很多制度，還只是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到行動上。下一步，既要用制度管權管事管人，更要加強責任追究，決不能使制度成為稻草人、紙老虎。一方面，要認真貫徹落實中央八項規定、省二十條規定、縣二十二條規定精神，著力加強制度化、規范化建設，深入開展突出問題專項整治，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。無論是省委巡視組的巡視工作還是澄邁加強反腐敗、廉政教育工作，都是為了形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。黨對領導干部的培養付出了很多，任何一個干部出問題，都會給黨和人民的事業造成很大的損失。警示教育的目的就是為了讓黨員干部少犯錯、少出問題。另一方面，要確保制度落實到位，按照“有權必有責、用權受監督、違紀受追究”的原則，嚴格執行黨員干部問責規定，加大明察暗訪力度，嚴肅查糾政令不暢、執行制度不嚴、工作紀律松懈、辦事推諉扯皮、服務態度惡劣等突出問題，真正發揮制度的約束力。

三、加強對黨員干部的監督。事實證明，權力不受監督，必然導致腐敗；干部拒絕監督，遲早要出問題。全縣上下要從典型案例中汲取教訓，查找在黨員干部監督和管理中的薄弱環節，有針對性地建立健全行之有效的監督制約措施。一要強化黨內監督。貫徹落實民主集中制，堅持雙重組織生活制度，堅持和完善談心談話制度，自覺接受黨組織和黨員的監督。要著重加強對村（居）委會支部書記和部門負責人的監管，繼續抓好“三審一查”，完善監督措施，健全監督體系，努力做到權力運行到哪里，監督就跟進到哪里。二要強化群眾監督。堅持群眾路線，責任心下沉，整治鄉鎮“走讀干部”，啟動機關干部下基層工程，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。要通過機關干部下基層，進一步暢通群眾反映問題渠道，真心接受群眾監督。三要強化社會監督。縱深推進黨務、政務、財務公開，開展崗位廉政風險防控，公開權力清單，確保權力在陽光下運行。

四、堅定不移地懲治和預防腐敗。堅持有腐必反、有貪必肅，切實讓黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。一要抓早抓小。健全廉政教育、誡勉談話等機制，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題，小毛病發展成大疾病，這是對干部的最大愛護。二要有貪必肅。黨紀國法面前人人平等、沒有例外，必須以零容忍的態度懲治腐敗，讓一切腐敗分子和腐敗問題無處藏身。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為要實行“一案雙查”,既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。三要舉一反三。健全案件剖析機制，總結經驗、吸取教訓、堵塞漏洞，真正發揮查辦案件的治本功能。按照省委的要求，澄邁于2010年率先在老城鎮檢察室設立了預防職務犯罪警示教育基地，抽調了縣檢察系統部分優秀干部到檢察室工作。今后，澄邁將繼續把老城鎮檢察室的工作做好、做實，用澄邁發生的案例，教育廣大黨員干部。四要落實責任制。落實紀委監督責任，執好紀、問好責、把好關；落實班子成員分管領導“一崗雙責”，履行好分管范圍內的黨風廉政建設領導責任，牢記組織重托、群眾信任和職責使命，引以為鑒，吸取教訓，以為民、務實、清廉的行動，為推動澄邁經濟社會快速發展作出新的更大貢獻。

（作者系中共澄邁縣委書記）