完善農(nóng)技推廣體系建設(shè) 增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量

摘要：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提升具有重要的促進(jìn)作用。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制不斷完善的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作既得到了新的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，新農(nóng)村建設(shè)的步伐也在不斷加快，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)也就顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；體系；建設(shè)

中圖分類號(hào)： F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.12.011

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)推廣資金不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)工作有著極為重要的作用，所以就亟需國(guó)家提供對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資金支持。但是如今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作仍然存在著資金不足的問(wèn)題，因此政府方面就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，而相應(yīng)的地方政府由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益不高，從而導(dǎo)致地方政府很難真正投入大量的資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制不夠完善

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系一般是按照從中央到地方進(jìn)行管理，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須經(jīng)過(guò)多個(gè)層次的部門來(lái)進(jìn)行管理，因此就很容易導(dǎo)致技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在人事方面處于分離的狀態(tài)，從而直接造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏相應(yīng)的人員來(lái)加以負(fù)責(zé)和管理，而且各個(gè)部門之間也會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)合作，這就給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來(lái)了十分惡劣的影響，直接阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)度，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理部門中的工作人員所具有的責(zé)任不夠明確，一些部門雖然占用了資金，但卻根本沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，從而導(dǎo)致這項(xiàng)推廣工作停滯不前。

2 支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要性

首先農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣背后潛藏著巨大的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，它已經(jīng)成了政府職能性的工作之一，這也是我國(guó)社會(huì)及國(guó)家情況所決定的。從我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以小單位為主，基本為家庭。事實(shí)上農(nóng)戶與農(nóng)戶之間所種植的作物品種差異性并不大，其專業(yè)性水準(zhǔn)偏低，這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能獲取相應(yīng)的回報(bào)。這種小規(guī)模生產(chǎn)的普遍性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在這種背景下無(wú)法獲得相關(guān)企業(yè)的支持，因此，需要由政府投資。

其次農(nóng)業(yè)新型技術(shù)使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是密切相關(guān)的。對(duì)于普通農(nóng)戶而言，若采取新型技術(shù)不能直接使自己收益提升，那么就會(huì)對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生一定程度的排斥感，因此普通農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)都會(huì)抱有較為遲疑及被動(dòng)的態(tài)度，而轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀宏觀上來(lái)看只能借助于政府力量才能達(dá)到目的。

3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的探討

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中人員是實(shí)施主體。但人員冗余的情況卻成了整個(gè)體系當(dāng)中的制約性因素。為了讓這種現(xiàn)象得到控制并讓相關(guān)工作能夠細(xì)致化實(shí)施，就需要規(guī)范推廣隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)人員編制并實(shí)施科學(xué)裁減策略讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍得到精簡(jiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作人員技術(shù)能力培養(yǎng)，逐漸打造出一支具有專業(yè)水平的隊(duì)伍來(lái)支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

二是扶持投資工作。除了政府投資之外，還應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)特點(diǎn)并利用其優(yōu)勢(shì)對(duì)相關(guān)投資工作進(jìn)行引導(dǎo)，從而形成多元化投資，對(duì)企業(yè)投資給予鼓勵(lì)。以政府投資為主導(dǎo)，民間投資為輔助來(lái)擴(kuò)大投資規(guī)模及投資渠道，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得到有力的資金支持，使其能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)并提高相關(guān)工作的成效性。

三是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新。在推廣模式創(chuàng)新的過(guò)程中首先應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，這就要求政府發(fā)揮技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的立法職能，通過(guò)利用相關(guān)法律法規(guī)來(lái)維系各方面權(quán)限，使組織合法權(quán)益得到保護(hù)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)公益服務(wù)體系進(jìn)行完善，從而走向多元化服務(wù)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化事業(yè)使得農(nóng)業(yè)科技能夠被更多農(nóng)民了解并接受，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供一個(gè)良性氛圍。在服務(wù)模式創(chuàng)新的過(guò)程中服務(wù)質(zhì)量也必然得到提升，使廣大農(nóng)民受益。

4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展必須要獲得政府方面的資金支持，因此政府方面就需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，這樣才能更好地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作加以保障。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立不但需要技術(shù)方面的支持，同時(shí)還必須要獲得資金方面的支持，所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系真正建立的過(guò)程當(dāng)中，就必須要有相應(yīng)的保障資金加以支撐。另外，還可以進(jìn)行地方資金的籌集工作，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

4.2 改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行必須要以完善的制度保障為前提，所以必須針對(duì)這個(gè)情況建立起相應(yīng)的法律制度來(lái)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。同時(shí)在地方政府方面也應(yīng)當(dāng)積極的制定一套相關(guān)的、完整的制度保障體系，這樣才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在建立相關(guān)法律保障的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立起直觀有效的措施，以此來(lái)保證制度的有效實(shí)施。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中仍然存在的問(wèn)題，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的相關(guān)法律來(lái)加以修改，促使其能夠更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的推廣。另外，還可以針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的交際情況來(lái)建立起專門的管理機(jī)制，并成立管理小組來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣和宣傳。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)力度

人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣的主要因素和動(dòng)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果如何，通常都受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的直接影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)越高，那么其推廣的效果也就越好，所以就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作，要重視并加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)力度，通過(guò)各方面的建設(shè)和多渠道來(lái)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而建立一支結(jié)構(gòu)最優(yōu)、技術(shù)精湛的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)整體發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，只有強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入、改進(jìn)和完善，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，才能有效地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：吳秀華，本科學(xué)歷，公主嶺市農(nóng)機(jī)局，高級(jí)農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)機(jī)管理與經(jīng)濟(jì)。