深化農技體系改革 推動農業科技進步

陳聞舉等

摘要：農業技術推廣體系是推動農業科技進步、落實科教興農戰略的重要載體，是實現現代農業的決定力量，因此，推進農業技術推廣體系建設具有重大意義。本文分析了現行農業技術推廣體系存在的問題及發展趨勢，并就完善農業技術推廣體系提出了幾點構想。

關鍵詞：農業技術推廣；體系建設；思考

中圖分類號： S3-33 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.12.007

農業技術推廣體系是推動農業科技進步、落實科教興農戰略的重要載體，是實現現代農業的決定力量，其重要性不言而喻。近年來，我國一直積極推進農業技術推廣體系的建設，且成效顯著，如初步建立了農業技術推廣服務體系；在基層積極宣傳新技術，推廣新設備、新機械；定期舉辦農業技術培訓班等等，為推動農業的發展作出了重要貢獻。然而隨著農業現代化進程的加快，我們發現目前的農業技術推廣體系存在不少問題，阻礙了農業新科技的推廣，制約了農業和農村的現代化進程。

1 現行農業技術推廣體系存在的問題

1.1 農業技術推廣工作重視程度不夠

各基層政府對農業技術推廣工作缺乏足夠的重視，農技站形同虛設，為數不多的農技專業人員經常要被抽調到鄉（鎮）政府工作，農業技術推廣工作在基層有愈來愈邊緣化的趨勢。此外，鄉（鎮）級別的農推廣站的公益性質趨于淡化，原本應由政府統管的公益性農技推廣機構，逐漸被市場化的經營部門所取代。

1.2 農業技術推廣經費匱乏

基層農業技術推廣工作的開展經費，除了必要的人員開資外，再無其他財政撥款，由此導致了兩個問題：工作人員待遇低，工作積極性不高；缺乏必要的活動經費與設備支持，基層工作人員工作起來力不從心，工作質量和效率不能得到良好保證。

1.3 農業技術推廣設備陳舊

現階段，我國的農業技術推廣體系是計劃經濟的產物，雖為我國的農業進步作出了顯著成就，但隨著經濟的發展，逐漸暴露出越來越多的問題：如科研與農業生產相脫節、落后的鄉（鎮）政府條塊管理方式、農業技術推廣組織體系陳舊等問題造成了農村農業技術推廣設備陳舊，更新不及時。

1.4 基層推廣人員素質低

基層農技推廣人員專業人員少，總體素質偏低，專業技術骨干基本是在計劃經濟時代畢業分配到崗的，他們很少有機會接受新知識及培訓，幾乎不能適應農業科技快速發展的需要，嚴重制約農技推廣的效率。

2 農業生產發展的新形勢

2.1 農業生產發展對農業技術服務提出了新要求

隨著市場經濟的發展及民眾消費要求的多樣化，農戶也逐步轉變生產經營方式，農產品逐漸由滿足數量向追求品質方向轉變，勢必對農業新技術服務提出更多的要求，如農戶需要農技推廣人員為他們提供生產經營的復合型服務，介紹新機械、新機具的性能及使用方法，但現階段絕大多數農業技術人員所掌握的知識顯然遠遠不能滿足農戶生產發展的需求。

2.2 龍頭企業成為帶領農業生產發展的新生力量

龍頭企業通過“公司+農戶”的生產形式，將分散的農戶組織起來，在生產過程中，企業提供優良品種、定期有針對性地進行技術指導，篩選合格產品，通過農產品購銷合同幫助農民解決銷售難題，逐漸成為帶領農業生產發展的新生力量，促進了技術的普及應用。但此過程中，龍頭企業的技術服務也有局限性，只負責推廣與自身利益有關的農業技術。

2.3 農資經營社會化

在計劃經濟時代，農資經營主要以供銷社和農業技術部門為主渠道，經營單位比較單一。隨著市場經濟的發展，農資經營單位表現出多元化、市場化趨勢，供銷社和農業技術部門逐步退出歷史舞臺，80%以上的農資經營單位由經營公司或個體組成，經營規模大小不一，工作人員素質參差不齊。雖說社會化的經營方式為農民提供了便利，也促進了農資新品種的推廣，但也存在經營假冒偽劣產品等問題。

3 完善農業技術推廣體系建設的構想

3.1 提高認識，加強領導

農業新技術的推廣對保障糧食安全、加快科技成果轉化具有重要作用，因此各基層政府要提高認識，重視基層農技推廣體系建設和推廣隊伍建設，一方面，頒布新政策為基層農技部門工作的順利執行提供理論依據；另一方面，設立專門的監管機構，定期檢查和監督農技工作開展情況，促進農業科技成果盡快轉化為生產力。

3.2 增加財政投入，改善辦公條件

針對目前各基層農技部門推廣工作難落實、經費緊張等問題，基層政府要加強財政保障和支持，加大資金投入力度。如可設立農業推廣專項基金，加大財政支農資金用于農技推廣的比例，推進基層農技推廣站的建設，改善基層推廣人員的辦公條件。

3.3 提升基層推廣人員素質

農技推廣人員的素質是加快農技推廣體系建設的關鍵，因此提升現有人員的素質具有必要性。一方面，實行定崗定編制和競爭上崗制，面向社會公開招錄專業技術員，分流非專業技術人員；另一方面，建立基層農技人員在崗培訓制度，定期和不定期的對農技術人員進行技能培訓和繼續教育，加快知識更新，增強工作能力，努力打造一支綜合素質較高的農技隊伍。

參考文獻

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作者簡介：吳文學，中專學歷，扶余市五家站鎮農業技術推廣站，助理農藝師，研究方向：農業技術推廣。