工程竣工決算審核研究

周杰

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

工程竣工決算審核研究

周杰

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

通過(guò)闡述了工程項(xiàng)目竣工決算審核內(nèi)容、工程竣工決算審核的要點(diǎn)和審核工程量計(jì)算問(wèn)題，希望使工程決算審核人員更好地完成工程的竣工決算審核，最終準(zhǔn)確確定工程造價(jià)。

工程竣工;決算審核;工程量

1 工程項(xiàng)目竣工決算審核內(nèi)容

工程項(xiàng)目竣工決算審核一般指的是，籌劃到竣工投產(chǎn)的過(guò)程中涉及的全部費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)用、設(shè)備和器具購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)，還有一些額外費(fèi)用，例如投資方向調(diào)節(jié)稅支出費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。竣工決算一般由四個(gè)部分組成，即竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、以及工程造價(jià)對(duì)比分析報(bào)告(如圖1)。按造國(guó)家的規(guī)定:各項(xiàng)新建、改建和擴(kuò)建的基礎(chǔ)工程，特別是地下建筑、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、水壩、峒室、隧道、橋梁、及一些隱蔽部位的設(shè)備，在安裝時(shí)都要繪制竣工圖。

圖1 工程項(xiàng)目竣工

2 工程竣工決算審核的要點(diǎn)

2.1 施工單位要準(zhǔn)備充分

首先，結(jié)算所有用到的資料、圖紙和計(jì)算底稿，施工單位在準(zhǔn)備階段都要準(zhǔn)備齊全，并且要熟悉其的作用以及運(yùn)用方式。其過(guò)程切記要將記帳所用物品整理歸檔，以備避免因?yàn)槿蘸髸r(shí)間耽誤，所導(dǎo)致的問(wèn)題發(fā)生。其次，整理歸檔的資料一定要做到熟悉其中的內(nèi)容，并且將里面的內(nèi)容熟記于心。通常情況下，由個(gè)別審計(jì)人員經(jīng)手處理的結(jié)算資料，在短時(shí)間內(nèi)肯定是能對(duì)內(nèi)容進(jìn)行記憶的，但是資料經(jīng)過(guò)很多審計(jì)人員公同處理時(shí)，其審計(jì)過(guò)程不僅僅要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，而且在核對(duì)過(guò)程中，每個(gè)審計(jì)人員都要利用一定的時(shí)間來(lái)熟悉資料的全部?jī)?nèi)容，不能忽視任何一個(gè)細(xì)節(jié)。再次，審計(jì)人員對(duì)工程的結(jié)算資料熟悉后，才可以在施工編制問(wèn)題中，用清晰流暢地思路表達(dá)施工單位的方案，并且掌握施工中的主動(dòng)權(quán)，不讓其他不良觀點(diǎn)影響整個(gè)施工過(guò)程。此外，施工單位在事前要了解結(jié)算中的缺陷和薄弱點(diǎn)，可以增強(qiáng)施工過(guò)程中的自信心，以備緩解緊張情緒。結(jié)算中的薄弱點(diǎn)一般指一些易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問(wèn)題，以及這些問(wèn)題帶來(lái)的不利影響。在注意了薄弱點(diǎn)之后，還要做好相應(yīng)的補(bǔ)救措施，讓施工單位可以在日后的施工過(guò)程中，避免不利因素的影響，讓整個(gè)施工工作容易開(kāi)展。

2.2 結(jié)算過(guò)程注意問(wèn)題

按合同一般規(guī)定，結(jié)算過(guò)程的程序?yàn)?施工單位要在竣工報(bào)表領(lǐng)取之后的14 d，進(jìn)行竣工審計(jì)匯報(bào)，在對(duì)竣工結(jié)算的資料(如圖2)要求中，要注意資料要齊全，并且條理要清楚。此外，竣工審計(jì)期一般為三個(gè)月。結(jié)算的書(shū)編制要注意竣工圖及各種變更，并且涵蓋所有的竣工資料。施工單位在編制結(jié)算書(shū)的時(shí)候，要將所有的結(jié)算數(shù)據(jù)與預(yù)算的數(shù)據(jù)做比較，并將竣工圖的全部資料編制進(jìn)結(jié)算書(shū)，在竣工圖中出現(xiàn)的變更及索賠事項(xiàng)，也要一一反應(yīng)進(jìn)結(jié)算書(shū)中。此外，如果結(jié)算數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)差距較大，還要另外編制一個(gè)“變更結(jié)算書(shū)”，采用單據(jù)編制法并按造順序單獨(dú)編訂。因?yàn)榻Y(jié)算書(shū)需要送審，施工單位編制的東西不能含糊不清，施工單位必須重新進(jìn)行計(jì)算，做好結(jié)算依據(jù)的分析工作，確保心中有數(shù)。在報(bào)結(jié)算前，一定要與負(fù)責(zé)人充分溝通，注意資料中問(wèn)題的出現(xiàn)，如果有問(wèn)題存在，一定要要制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

圖2 工程項(xiàng)目審計(jì)表

3 審核工程量計(jì)算問(wèn)題

3.1 設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)不嚴(yán)

如果施工單位不重視項(xiàng)目控制設(shè)計(jì)的變更，那么設(shè)計(jì)變更在工程量中的投資方案必然受到影響。所以項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更之后，要及時(shí)辦理相關(guān)的審批手續(xù)，如果沒(méi)有正式的結(jié)算設(shè)計(jì)變更的通知單，進(jìn)不能進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)增減的記錄。目前，國(guó)內(nèi)施工單位可以自行進(jìn)行結(jié)算工程竣工中的工程項(xiàng)目審核，也可以委托造價(jià)咨詢部門(mén)進(jìn)行審核。因?yàn)榻Y(jié)算審核負(fù)責(zé)的工作施工時(shí)，造價(jià)工程師常常到不了現(xiàn)場(chǎng)，所以結(jié)算時(shí)常常依據(jù)洽商變更、施工方案和工程竣工圖來(lái)進(jìn)行工程量的計(jì)算。如果在施工過(guò)程中，遇到了特殊問(wèn)題時(shí)，一定要及時(shí)辦理洽商變更，盡管有些資料和簽證可以作為參考，但是在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在很多不確定的情況，這些不確定性都有可能是結(jié)算資料所不能解決的。

3.2 審核工程量?jī)?nèi)容缺乏客觀真實(shí)

竣工結(jié)算時(shí)工程量計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更洽商記錄和圖紙指定的國(guó)家規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)造圖集所規(guī)定的工程量計(jì)算要求來(lái)計(jì)算的，是結(jié)算計(jì)算工程量的基礎(chǔ)。實(shí)施過(guò)程，審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。實(shí)際完成的工程量在審核過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)與結(jié)算的工程量產(chǎn)生差異。所以審核多過(guò)程中，要特別留意那些多報(bào)的工程量，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)直接扣除，盡量不影響投資方的利益。如果有工程量漏算漏報(bào)的情況，必須進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，將其工程量補(bǔ)充完整，不影響承包商的利益。如果審核過(guò)程中存在可疑的工程量，必須對(duì)施工記錄和隱蔽工程驗(yàn)收資料，進(jìn)行核對(duì)，保證準(zhǔn)確率。洽商變更的資料特別重要，一定需要聯(lián)系設(shè)計(jì)人員，進(jìn)行核對(duì)，否則后期很難說(shuō)清除具體問(wèn)題。在施工中遇到了規(guī)范或圖集不能解決的問(wèn)題時(shí)，除了設(shè)計(jì)人員外的一些建議性的參考，其他不能作為工程結(jié)算時(shí)計(jì)算工程量的依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

在工程竣工時(shí)進(jìn)行的審核工作是富有建設(shè)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)的工作，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審核的相關(guān)人員不但應(yīng)該具有相應(yīng)的技術(shù)技能和業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)該有良好的職業(yè)道德綜合素質(zhì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工合同十分熟悉，充分掌握項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)文件及招投標(biāo)流程，能夠在了解建筑材料性能和價(jià)格的基礎(chǔ)上對(duì)本地的定額進(jìn)行套用，準(zhǔn)確無(wú)誤地確定最終竣工決算造價(jià)。

［1］ 李炳軍.建筑工程竣工結(jié)算審核與建筑工程竣工決算審計(jì)的區(qū)別［J］.中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2012，(8):116－117.

［2］ 袁德富，吳樹(shù)仲.淺談基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的若干要點(diǎn)［J］.工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì)，2013，(1):37－38.

U415.1

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