媒體熱點

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中國慈善事業迎來新的歷史機遇

隨著中國經濟的迅猛發展，中國的慈善事業在近幾年越來越得到關注和重視，這即是物資文明發展到一定程度后的必然結果，也是精神文明建設的發展需求。關注慈善事業，已經充分說明了人們的目光已從原來解決溫飽問題轉移到了為社會奉獻的層次上了。因此，當國務院公布《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）的消息一出，立刻引起了媒體和輿論的一致贊同。

據中國政府網微博調查，作為第一個以中央政府名義出臺的指導、規范和促進慈善事業發展的文件，《意見》被評為網友最關心的國務院2014年十大政策之一。中國政府網還對《意見》進行了認真地解讀。文章認為，《意見》主要有五大變化。變化一：奉獻愛心更多元，網絡慈善更有序。民政部社會福利和慈善事業促進司相關負責人表示《意見》鼓勵開展形式多樣的社會捐贈，既是對實踐成果的總結，也有利于發揮不同慈善捐贈方式的優勢。變化二：優惠政策更到位， 金融“加盟”更給力。中國慈善聯合會副秘書長劉佑平認為，把金融資本、金融工具引入慈善事業，將激發新的慈善資源，不僅有助于推動扶貧濟困的深入開展，隨著相關政策不斷完善，還會有越來越多的社會力量興辦公益性醫療、教育、養老、文化體育等機構和設施，為慈善事業提供更多服務載體。變化三：管理監督更完善，慈善活動更透明。對于慈善組織而言，公信力是決定其發展的重要因素。把慈善事業做成人人信任的“透明口袋”，需要建立政府監管、行業自律、社會監督、第三方評估等相結合的監管體系，也需要公益慈善文化和知識的普及，增進公眾對慈善組織及其運作機制的了解。變化四：信息銜接更緊密，扶貧濟困更高效。《意見》提出的舉措，有利于調動社會力量參與民生改善特別是社會救助工作，形成與社會救助工作緊密銜接的大救助格局。變化五：好人好事受鼓勵，慈善氛圍更濃厚。華北電力大學社會企業研究中心主任朱曉紅表示，慈善不能僅靠大款，可持續的慈善要依靠大眾。公眾的廣泛參與是慈善事業持續發展的重要保障，具有集腋成裘、聚沙成塔的效應。培育良好的慈善文化，激發全社會和諧互助的力量，才是慈善事業發展的根本。

清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝認為，《意見》在籌款方面有一些新的提法，比如探索股權捐贈，還有知識產權收益、技術、有價證券的新型捐贈方式，設立慈善信托等等，為將來公益慈善組織進一步擴大資源，開拓新的渠道是一個非常好的提法。《意見》在發揮網絡捐贈技術優勢等方面也有一些新的提法。現在有8億移動互聯網的用戶，網絡技術的捐贈對未來公益慈善事業的發展會有非常大的，甚至有人說是顛覆性的作用。中華慈善總會秘書長邊志偉評論說，《意見》的特點是特別體現民生，慈善公益很多，這次特別突出扶貧濟困，從最困難群體，最迫切的、最困難的問題入手，這對于用有限的資源救助最困難的群體是非常重要的舉措。

很多網友紛紛為《意見》的發布點贊，他們對《意見》的出臺有利于推動慈善事業健康發展，有利于發揮慈善事業在保障和改善民生中的積極作用，有利于推進慈善事業的法治化表示高度的認同。

復核九成低保對象 彰顯整頓“人情保”“錯保”決心

近些年來，“人情保”“錯保”甚至“騙保”的個案不斷被媒體曝光，人民群眾對這類問題反映越來越強烈。2014年6月，民政部印發《開展社會救助專項整治，提高為民服務水平活動方案》，在全國民政系統部署開展了為期3個月的“人情保”“錯保”專項整治活動。2014年12月中旬，《人民日報》以《民政系統復核近九成低保對象 25.7萬人退出“人情保”“錯保”》為題報道了民政系統專項治理活動的成果。此報道一出，引發了媒體廣泛轉載和討論。

民政部有關負責人向《人民日報》記者表示，民政系統針對“人情保”“錯保”采取了三個方面的措施。首先是健全約束機制，加強公開透明。其次是推進核對機制，有效遏制“錯保”。第三是完善政策體系，加強規范管理，促進社會救助制度公平公正實施。大部分省份出臺了建立社會救助監督檢查長效機制政策文件、社會救助或低保工作績效評價辦法，部分省份還建立了社會救助責任追究制度，出臺了社會救助工作人員服務群眾行為規范、低保工作黨政領導干部問責辦法、社會救助工作信訪和投訴舉報核查辦法等。

可以說，3個月的專項治理活動，措施是有效的，治理效果是令人滿意的，覆蓋面是廣泛的，充分彰顯了民政工作者整頓“人情保”“錯保”的決心。這些都得到了多數媒體的肯定和贊同。然而，我們依然要保持冷靜，對某些媒體提出的中肯的建議和思路要有所思考。《法制日報》就發表評論認為，必須要在法律層面加大對騙低保者的懲罰力度。明明不是低保戶，卻主觀惡意要騙取低保資格，這跟普通的詐騙犯罪并沒有本質區別，都是主觀上隱瞞事實真相或偽造事實，以騙取國家的財產。對于騙低保情節嚴重、數額較大的，可以依據刑法的相關規定，予以嚴懲，該判刑的一定要從重判刑，決不搞法不責眾，如此，剎住騙低保這股歪風指日可待。千龍網發表評論認為，要向基層權力開刀，以動真碰硬的舉措突破利益固化的藩籬，對違規者以“零容忍”，把“末梢腐敗”關進制度的籠子。新華報業網則提出一個建議，是否可以借鑒民政管理的模式，采取“終身審計制”？即一旦發現在低保發放過程中有違規操作的工作人員，即使在其退休后，也能對其進行審查，追究其相關責任，嚴格執行責任倒查制度。對于違規享用低保的人員，除了責令原數退還低保金之外，還要進行一定的罰款及社會信用懲罰。

媒體這些建議和思路的的確確是對這次專項行動的有益補充，值得我們進一步的探討。但是如果我們再進一步思考，所有這些都還是停留在“不能為”“不敢為”的層次上。如何讓相關的人們做到“不想為”可能才是我們的終極目標，也許“社會誠信體系”的建立、人們有敬畏之心、經濟發展成果惠及每個公民等等，才是標本兼治的方法。

民間公益人同樣需要關懷的人群

一提到公益，人們馬上聯想到的是崇高、是奉獻，人們往往把這個群體當成了電影中超人一樣的人物而忽視了他們也是普普通通的人。近日，一篇名為《中國公益人才流失明顯，多因家人反對》的新聞在微信上流傳并引起了媒體廣泛的關注和探討。

新華每日電訊以《民間公益人：需要“救助”的助人者？》為題，介紹了對民間公益人現況的調查結果：與2010年相比，全職公益人2014年轉行企業、其他公益組織、讀書深造、創業的比例均有所上升，去企業的漲幅為64.5%。有三成人離開的原因是家人反對，這也是最主要的原因。南都基金調查報告負責人劉曉雪告訴記者，2010年多家機構共同發起并合作進行“中國公益人才發展現狀及需求調研暨素質能力模型建模”項目，結果令人震驚。2010年只有不到兩成的專職公益人員有五險一金，到2014年也僅僅增加到3成。不少公益人“養家糊口”的要求都難以滿足。現在，不少公益界人士反思，民間公益人收入微薄，缺失社會保障，公益機構自身也鮮有能力去解決員工的困難。大家在救助別人的同時，往往忽略了自身的權益，誰來幫助公益人？如果連最基本的生活都難以為繼，何談助人？如果整個行業都是靠精神支持，如何能做到可持續發展？

新華網發表評論文章《發展公益不能只靠理想和情懷》認為，絕對不能先把公益人做道德上的拔高，一味強調職業責任、社會使命感，然后認為他們就應該不要去在意自己的收入問題，不要在意金錢，應該苦中作樂地服務于社會。若是如此，這樣的行業是絕難持續的。真正的公益人，當然不會期待靠做公益大富大貴，但在從事公益事業、為社會服務的時候，也要讓公益人能夠把自己和家庭照顧好，過上有尊嚴的生活。一個能夠長遠健康發展的行業，必然需要一個付出與收入成正比的分配機制，不能讓公益人只靠理想情懷而生活。南都基金秘書長徐永光對媒體表示了他的感慨：很多NGO難以做大，主要原因就是機制和道德綁架。北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍也認為：“我研究了多年關于公益和商業的邊界問題，改善要從觀念上開始。讓公益成為理性的普通人都可以從事的行業。”

有學者提出，改善草根公益人的環境，其實不在公益組織內部。首先，整個社會對職業公益人的看法應該有所改變，職業公益人就是普通人，不用抬高也不用放低，在贊揚公益人的奉獻時，應該多多關注他們的生存狀態，應該給予更多的關懷。其次，社會的輿論導向上應該改變對于在提供公益活動的同時賺錢的行為的厭惡感。改變以往“做好事不留名”，“只講奉獻，不講索取”等“雷鋒”式的思維方式。對“好人”的保護和獎勵，才會讓“好人”安心，才會出現更多的“好人”。最后對于一些具有一定規模和影響力的社會組織，可以嘗試給予他們適當的行政管理費，在政府“購買”公益服務上大膽創新。如此，社會公益事業可能就能進入一個良性發展的道路。