走進海事軍營

王銳麗

每年的3月，是徐聞的傳統霧季，也是海事最為繁忙的時節之一。徐聞海事局的辦公大樓顯得空曠、深遠。大樓里除了VTS中心值班室偶爾傳出對講機的聲音之外，一片靜寂。三分之一的工作人員奔赴在海安港、海安新港和北港的工作現場，三分之一的人員剛剛輪值完畢回了宿舍休息，另外還有三分之一在各自的辦公室安靜地工作著。

這里就是位于祖國大陸最南端的徐聞，徐聞海事局正是坐落于此。“以其地迫海，濤聲震蕩，曰是安得其徐徐而聞乎。”徐聞，由此得名。徐聞其地，標簽很多，“紅土地”、“菠蘿的海”、“大漢三墩——漢代海上絲綢之路始發港”、“瓊州海峽——中國三大海峽之一”。但對于坐落于此的徐聞海事局來說，最重要的標簽，只有一個，那就是：軍營文化。

軍營文化“戰國策”

黨的十八大提出了文化強國戰略，文化建設如雨后春筍。交通運輸部09—14年評選出十大文化品牌。廣東海事局2014年也評出了十大文化……文化的春天來了？不，正在上演的，是一場殘酷的文化洗牌。

現在還有哪家單位沒有做文化建設？徐聞海事局也不例外。但天高皇帝遠的南方蠻夷之地，卻一反常態不走自由范兒，反把初級的規范化建設玩得風生水起，還在萬花叢中逆勢而起。

到過徐聞海事局的人都知道，那里不過巴掌大小，橫平豎直，四平八穩。按照功能細分為辦公區、休閑區、住宿區。全區綠化和公用設施被“分田到戶”，劃歸到部門和個人，并以標牌示之。在這個共同的“庭院”里，從草坪到小樹，從魚池到地板，無論是籃球架下，還是停車場前，都被收拾得干凈整潔，一絲不茍。而這里，是沒有女性的。徐聞海事局52名在編職工中，全部為男性。這是徐聞海事局為自己的職工打造的“五有”小家：學習有場地、活動有設施、健身有器材、休閑有場所、展示有舞臺。

庭院建設，只是軍營文化“六個一”工程之一。徐聞海事局推行的“六個一”工程分別是：一個優秀職工之家、一個黨建示范活動室、一個軍營特色庭院、一個精美文化走廊、一個模范標桿站點、一個先進典型人物。

這種初級的文化基礎建設，是該局有意為之。他們想做的，就是將入門級的功課做到極致和完美。文化建設，往深了做，是歷史、地域、科技、信息、人文、策略、經濟等全領域的糅合和雜交。往淺了做，是規范、制度、模式、標準、設施等基礎工作的統一。軍營文化的特點非常明顯：標準統一、價值趨同。

但軍營文化的入門級，并不意味著技術含量低。“傻瓜”的另外一層含義是外行也能方便使用。軍營文化是“鐵打的營盤，流水的兵”，只要徐聞海事局的執法環境不變，安全需求不變，這里就有其生存的土壤和陽光。

徐聞，距離湛江市區約180公里，轄區海岸線約778公里，海域1萬多平方公里，守護著全國“六區一線”重點監管水域之一的瓊州海峽，四類重點船舶一應俱全，船舶類型多樣，安全隱患龐雜。轄區線長面廣，海域季節性惡劣氣候多發，業務種類多，車、客、船流量大，安全風險常存，監管壓力大。是社會的關注點和媒體的聚焦點。

“最有效的監管，就是最好的服務”是徐聞海事局提出的文化理念之一。徐聞海事局顯然抓住了海事文化建設的本質，即最終服務于執法，服務于安全。不管怎樣的文化品牌，脫離了海事的工作實際，都會被擠在一旁。為高尚而文化，為欣賞而文化，哪怕很有底蘊，畢竟只是文化消費里的少數派。

徐聞海事提出“在祖國大陸最南端建設最優秀的海事局”的戰略目標。這個目標會不會太虛？局長彭千一點也不擔心，因為隨著文化建設的普及，這種實用文化的價值會逐步刷新人們的認知。

軍營文化“三板斧”

在徐聞，各種規范和制度，不是束縛，是習慣。他們是站在執法一線的人，是海事移動的窗口，可以窺一斑而知全豹。

徐聞海事局軍營文化建設是與“三化”建設同步推進的。打造“革命化、正規化、現代化”的海事執法隊伍，同時也是軍營文化建設的出發點所在。作為徐聞海事局上級單位的湛江海事局，局長王爭鳴對軍營文化的解讀詳盡而全面。

他指出，軍營文化建設是湛江海事文化建設的一部分，是“開放包容、勇立潮頭”的價值追求的延伸。它的靈魂就是“忠誠、服從”，同時包含了“廉政”元素、“服務”元素、“質量”元素等。軍營文化建設的“三板斧”歸納為：模式一體化、執法產品化、價值實用化。

在徐聞海事局的工作場所里，幾乎看不到閑晃的人。他們在各自劃定的區域內，履職守業。3月11日周三，上午8：30分，徐聞海事局例行召開交班會。指揮中心劉計國、船舶處莫奇、海巡執法支隊支隊長封國良、辦公室主任陳日多、副局長林韓、李紅安、局長彭千一行人聚在一起對幾日的工作進行布置和交接。會議簡短倉促，議事精要。這是軍營文化在工作中的鮮活體現。

局長彭千的口頭禪就是“我們家誰誰”，言即，徐聞海事就是一個家，在這個家里，“家人”就是全體的干部職工，“家規”就是文化的約束力。

除了對生活的約束，這里的文化約束還體現在規范化建設和執行力、意志力建設上。首先是海事執法標準化。即統一海事政務公開標準、統一海事執法標準、統一海事執法裝備配備標準、統一海事執法著裝標準。再者是內部管理體系標準化。即按照《湛江海事局服務質量體系優化改版工作方案》要求，推進質量體系的優化改版工作。最后是內務管理規范化。統一宿舍內部物品擺放、臥具整理、衛生整潔程度等內務管理標準規范，并實行“一周一查”。意志力和執行力建設則主要表現在隊列訓練常態化，打造令行禁止、雷厲風行、整齊劃一的隊伍。

軍營文化與海事安全新常態

徐聞海事局90%以上的職工遠離家庭，50%以上的職工365天每天24小時三班倒工作，條件艱苦，工作繁重，然而多年來，瓊州海峽廣東轄區卻保持了“零事故、零污染、零傷亡”，他們被譽為瓊州海峽的“安全衛士”。

如今的徐聞海事局職工，只愛上班，為什么？踏實。徐聞海事局的原書記李赟，直言不諱，“我就愛在單位呆著。”這里不用操心做飯，沒有花花綠綠的叨擾，可以過著田園式的休閑，還能有干事業成就感。局長彭千，回到湛江市區反而覺得無所適從，幾乎患上人群密集恐懼癥。“樂家樂業”應該算得上軍營文化建設的一大成效。但是軍營文化最大的成果卻不僅于此，而是海事安全新常態。局長彭千強調，軍營文化建設的終極目標是，帶好隊伍，守好安全。

3月11日中午，彭千顯得憂心忡忡。據說湛江局某部門又要從徐聞局抽調人員，現場人員短缺的現象將再次加重。隨著安全天數的不斷刷新，扛在他身上的安全壓力也越來越重。人員結構的老化和現場執法人員的短缺，更讓他無法釋懷。軍營文化的框架定位基本確立了，職工也適應了這樣的工作模式，那么下一步，該如何堅守下去？一年前，軍營文化建立時，看著全員的鼎沸熱情和出謀劃策，雖然有些混亂，但這個典型的工科男，心里是欣慰的。作為徐聞海事的掌舵人，他雖預料到創業難，守業更難的局面出現，但是眼前的困難，還是讓他猝不及防。

據了解，湛江海事有個不成文的規定，新人進單位，首先就被分配到徐聞海事局進行鍛煉，三年后就會被輪崗到其他單位和部門。以2013年新招公務員為例。2013年湛江海事局新招了20人，16男4女。徐聞局分到了11人，全是男性。由于新人的文化素質相對較高，鍛煉兩三年后又迅速被其他單位“分食”，大部分回到了機關工作，剩下的寥寥無幾。在北港值班的宋林潛就是2013年進入徐聞海事局的新人之一。他坦言，“在北港值班，頭枕著粵海鐵，晚上睡覺差不多每兩個小時醒來一次。要說從未有過換崗的想法，那肯定是假話。但是，舍不得這個環境，舍不得這份事業，也許在這里的工作經歷是以后巨大的財富呢。”

2015年春節，瓊州海峽的運量達歷史新高，自2月4日起，35天來的車輛進出港口合計437989臺次，同比增長19.4%；客運量進出港口合計255.2萬人次，同比增長5.9%。其中火車輪渡121544臺次。而北港承擔了瓊州海峽三分之一的運量，繁忙程度可想而知，更甚的是，每年運輸量還以10%的速度遞增。監管量和人力資源的不對稱，迫切需要挖掘工作人員的潛力和精神，軍營文化建設的必要性呼之欲出。但是隨著執法環境的不斷變化，要構建海事安全新常態，軍營文化還需要發揮更大的作用，還有更長的路要走。

編后語：

一、二、四出操；三、五交班；隊列、軍體拳；7：00起床，6：00下班；每月兩次球賽，每周一次比拼……誰說他們的生活不多彩？記者在這個“純爺們”的單位里蹲點三天，竟然忍不住被這樣的生活吸引。如果說價值趨同和模式統一是文化的另外一種美，那么生活的健康，工作的樂趣則更像是文化的產品。

軍營文化，如今只是起手開了個局。

2014年，徐聞海事局編寫了《湛江徐聞海事局軍營文化建設行動指南》，童蒙時代的軍營文化開始有了“以葫蘆畫瓢”的教本。這一年里，《隊列訓練制度》、《內務衛生制度》、《考核評比制度》、《食堂管理規定》、《臺球室管理規定》等一一出臺；這一年里，軍人式的生活習慣和精神狀態為徐聞海事人培養了“精氣神”，打造了“海事魂”；這一年，徐聞海事局正在向“在祖國大陸最南端建設最優秀的海事局”的目標大步邁進。

為“軍營文化”點贊

2015年2月4日，廣東省副省長劉志庚實地察看了海事軍營文化品牌建設情況，他對徐聞海事局實施軍營式管理，提升隊伍精氣神，保障水上交通安全給予了充分肯定。他指出，“海事部門實行軍營式管理，提升隊伍的凝聚力、戰斗力、執行力，這些都非常好。軍營管理為瓊州海峽水上交通安全和防抗超強臺風‘威馬遜等實現‘零事故、零傷亡、零污染發揮了積極作用。這也充分說明廣東海事局發揮文化引領作用，海事文化建設有特點、有特色、有成效。徐聞海事局軍營文化品牌建設獨具特色，成效顯著，極大地提升了海事隊伍干事創業、服務社會的‘精氣神。希望能傳承下去。”

2014年12月19日，廣東海事局局長梁建偉在《湛江海事局扎實推進軍營文化品牌建設全力打造廣東海事文化大廈支柱》政務信息上作出批示：“好！按擬定目標抓下去，創出經驗，創出示范，創出品牌。”

瓊州海峽春運安全監管，成績斐然

2月4日春運首日，廣東省副省長劉志庚率領省春運安全生產檢查組對瓊州海峽春運工作開展督查，對湛江海事局把“七關”、抓“五防”全面落實做好春運水上交通安全工作給予充分肯定。他強調，各相關單位（部門）要把安全生產作為春運工作的重中之重，圍繞“保暢通、保安全、保服務”的目標嚴格把關，圓滿完成今年的春運任務。劉志庚指出，在交通運輸部、廣東海事局和湛江市委、市政府的領導下，湛江海事局始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，通過把握規律、抓住重點、關注異常、給力預防，嚴把“七關”、狠抓“五防”，切實保障了瓊州海峽客滾運輸的安全、暢通、有序。

2015年2月12日，梁建偉局長在《劉志庚副省長深入瓊州海峽督查 對湛江海事局春運工作給予充分肯定》政務信息上作出批示：“湛江局春運前期工作和徐聞局的軍營式管理得到劉副省長及省府相關部門的肯定，值得表揚。望再接再勵，從嚴從細從實抓好瓊州海峽安全監管，繼續抓好軍營式管理，保持良好的風貌，實現湛江海事轉型升級。”