《農村土地承包經營權證》上有你的名字嗎

呂紅霞

習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵看老鄉。”

農民有體面，小康才全面，農村婦女有體面，農民小康才全面。

農村婦女是主人翁，她們理應有土地的支配權、管理權和使用權。

2013年1月，山東省委1號文件提出，爭取用3年時間基本完成全省農村土地承包經營權確權登記工作。目前，這項工作正如火如荼地進行，全省過半村（社區）的家庭都已拿到了《中華人民共和國農村土地承包經營權證》。證書在手，喜不自勝。可是，筆者還是想提醒廣大農村姐妹們一句，看仔細嘍，那證書上確有你的名字嗎？

或許有人會說，那上面寫了“當家的”的名字不就行了？可是，如果你不是“當家的”，未來一旦出現土地權益糾紛，那么你的權益將誰也當不了家。下面幾個故事，最能說明問題。

“丟失”的田地

李小草和丈夫是自由戀愛結婚，感情基礎本來不差，可是婆婆不喜歡這個兒媳婦，嫌她太俏、太吵，看著就不像好人家的閨女。李小草不怪她，老人家一輩子連縣城都沒有去過，不能指望她有多少見識。婚后兩年，李小草生下一個女兒，按理說，這本是件喜慶事，可是婆婆重男輕女，這下更不待見娘倆兒了。

婆婆對自己不好，李小草可以不計較，可是她對自己的親孫女也不上心，這讓李小草無法忍受。雪上加霜的是，李小草患上了產后抑郁，每每看見婆婆陰著的臉，她恨不能拿茶盅砸過去，婆婆做的飯，她總懷疑里面下了毒，任丈夫怎么勸都不肯吃，非得讓他重做不可。

那時候他們都還沒聽過產后抑郁這個詞兒，婆媳關系越來越惡化，丈夫頂不住壓力越來越急躁，李小草對這個家越來越絕望。終于，在孩子未滿1歲的時候，兩人離婚了。

李小草只想快點離開這個家，除了自己的日用品，走的時候什么也沒帶。她只身一人去了深圳打工，一呆就是11年。期間，李小草沒再戀愛，她記掛著孩子，時常往家寄些吃的、穿的、玩的，還有錢。可是，那里畢竟不是她的家了。2011年，縣里因為引進一個大項目需要用地，李小草婆家和娘家都在拆遷之列。拆遷補償很可觀，可是兩方面都沒給她一分錢，甚至連個房間都沒給她留。

李小草離婚時戶口遷回了娘家，可是根據“增人不增地，減人不減地”的原則，娘家沒再給她分地，而婆家的承包地雖然包括她那一份，可是由于她已不是該戶的家庭成員，也不再是該村的集體經濟組織成員，無論是婆家還是娘家所在的村都不承認有她的地。她的地，就這樣隨著婚姻的變化而“消失”了。

隔壁鎮的蔣玲玲情況和李小草差不多，只不過是在嫁入婆家時她遷了戶而沒有分地，婚前分的地在娘家的哥哥名下。蔣玲玲的丈夫常年酗酒，喝醉了就打她，她早想離開這個家，可是有李小草的先例在前，她不敢離婚，害怕離婚后成為“地無一壟、房無一間、錢無一分”的“三無人員”，到那時候，他們娘仨可怎么活呢？

她們的遭遇不是個例，據國家統計局和全國婦聯聯合開展的第三期中國婦女社會地位調查顯示，18—64歲的農村婦女中，有21%的婦女因婚嫁、喪偶、失地等原因，其土地承包權益沒有得到落實。

渴望宅基地

幾年前，我在采訪中結識了一個叫曉秋的女人，她的經歷更令人痛心。

那是一個很溫和的女人，原本生活無憂，可是一次車禍顛覆了她的靜好歲月——丈夫在那次意外中失去了生命，留給她一雙老人、一個尚在襁褓中的孩子以及一大筆債務。這樣的日子簡直是絕望的，很多人勸她趕緊遠走高飛，她也這么想過，可是，她的心不愿意。她變賣了家里一切值錢的東西還債。等到最后一個債權人離開的時候，屋里就只剩下四口人、兩張炕和三個馬扎了。

日子就從這里重新起航。

上門說親的自然不少，她的條件只有一個：得上門和她一起撫養幼子，照料二老。

百余里外的小趙就這樣來到了這個家。戶口一并遷入村里。

可是，重組的家庭并不如我們期待得那樣美滿。或許二老不愿意原本屬于兒子的東西都歸了別人，或許害怕自己的晚年沒有保障，他們寧可自己辛苦，也不讓小趙種地——這個家沒有小趙的地。

反正小趙年輕力壯，沒有地就打工掙錢吧。可是住房怎么辦呢？

再婚后，他們有了一個女兒，加上來投奔兒子的小趙母親，這個家共有7口人，至少需要5個房間，這還不包括廚房、客廳和倉庫。哪個農家小院能有這么多房間呢？

曉秋向村里申請宅基地，村里不給，理由是小趙是外來戶，村里給不著，而現在的住房，也在曉秋的前公公名下，沒他們夫婦什么事兒。在外人看來，他們就是寄居在前夫家里的一家人。

隨著三位老人年紀越來越大，頭疼腦熱的事兒經常發生，最忙的時候，曉秋同時在醫院照顧兩位婆婆，孩子只能托付給鄰居照看——不敢讓在外打工的丈夫回來啊，不然醫藥費從哪里來呢？

曉秋在村里為小趙母親租了處小房子，每天做了飯給老人端過去。走在路上，她經常忍不住鼻子泛酸。她不知道，這樣看似有家實則寄居的日子什么時候才是個頭兒。事實上，照此下去，即使她的前公婆百年之后，無論是田地還是住房，也都不屬于他們，到時他們還能在這里生活下去嗎？而若搬離，他們的戶口卻在這里，又能去哪里爭取他們的土地權益呢？

確權

2013年中央一號文件提出，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。根據文件精神，結合《農村土地承包法》、《物權法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等法律法規，承包方土地承包經營權共有人應以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎;二輪承包到現在，承包戶依法享有土地承包經營權的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記。這意味著，凡依法享有土地承包經營權的所有家庭成員都是承包經營權共有人，他們的名字都應該體現在承包經營權證上。

如果你手中的《農村土地承包經營權證》上沒有你的名字，那么趕緊向有關部門反映，務必將自己的名字加上去。

事實上，由性別不平等帶來的農村婦女權益受侵害問題不止土地權益一條，在搞好普法宣傳的同時，我們也期待繼續推進村規民約修改，使之再沒有侵犯婦女權益等違法內容出現。