農村勞動人口城鎮化遷移過程對高職教育的需求分析

蔡元棟

農村勞動人口城鎮化遷移過程對高職教育的需求分析

蔡元棟

摘要：現今的農村勞動人口城鎮化遷移主要由農民工回流和城鎮產業聚集等幾個因素引導，高職院校的與產業行業對接以及人才培養模式等方面能滿足農村勞動人口城鎮化需求。在農村勞動人口城鎮化遷移過程中，需要高職院校在城鎮產業扶持、職業技能提升和人文素質教育等方面提供支持，以滿足以人為核心的城鎮化需求。

關鍵詞：農村勞動人口；城鎮化遷移；高職教育

在城鎮化過程中，如何讓農村勞動人口主動向城鎮主動遷移并能在城鎮穩固定居，需要政府主導和社會各界的協同支持。高等職業教育通過高技能型人才的培養、技能技師培訓等途徑，實現為地方經濟社會建設服務的職能。高職院校發揮高等職業教育在知識和技能教育的綜合優勢，推動農村勞動人口的城鎮化遷移，是推進城鎮化的有力手段。

一、現今農村勞動人口城鎮化遷移的特征

1.大量城市農民工回流返鄉，成為農村勞動人口向城鎮遷移的主力?，F今，大中型城市的人口規模達到了頂峰。城鄉人口流動格局正在出現新的變化。根據調查，近幾年來東部地區吸納外出農民工的比例正在逐年下降，中西部省份吸納農民工的比例正在逐年上升，同時農民工回流的比例正在逐漸上升。從回流的農民工的職業選擇看，他們傾向于進行工商業等非農業生產。從生活區域選擇看，他們更愿意選擇到人口相對聚集、生活方式相對多樣化的城鎮。

2.東部沿海的產業向欠發達地區轉移，產生大量的農村勞動人口需求。由于東部沿海經濟發達地區的土地成本、人力成本不斷上升，并且大中型城市的城市轉型、經濟產業轉型升級。大量的勞動密集型產業向中西部轉移。在產業轉移過程中，中小企業由于其規模和企業自身需要等角度，更愿意就近轉移到城鎮。我國的城鎮數量龐大，周邊農村環繞，可以就近吸納大量農村勞動人口，是承接現階段產業專業的主要載體。

二、高等職業教育的顯性優勢

1.高職院校與產業行業對接緊密。在高職院校的辦學背景看，大部分高職庨有自身明顯的產業行業特征，絕大部分高職院校都與某一產業、行業甚至是企業緊密相關。高職院校的辦學也與產業行業緊密結合，一方面是依托產業行業辦學，另一方面是為某一產業行業的人才培養和產業行業發展服務。

2.高職院校的人才培養模式。高職院校以培養高技能高素質人才的基本的培養模式，突出高技能是高職院校有別于中等職業技術學校的重要特征。中等職業學校培養的具備一定技術能力一線勞動工人，高職院校培養的是面向一線、具備較高技能和一定管理能力的人才。高職院校在職業技能培養上，具有較多的資源，包括師資力量、實驗實訓設備、企業行業合作支持等。同時，高職院校的辦學模式靈活多樣、校企合作、學校行業合作緊密。

三、農村勞動人口城鎮化轉移對高職教育的需求

1.地方產業扶持需求。主動的農村勞動人口城鎮化遷移，地方產業的聚集與發展是最有利的誘導因素。在我國的經濟社會發展歷史中，先有產業再有城市、城鎮的例子很多。在我國產業轉移和城鎮依托產業加快經濟發展的背景下，城鎮產業也在蓬勃發展。城鎮產業同時具有地域特性，以浙江省為例，城鎮之間的產業區分明顯，且產業特征明顯，出現了如紐扣鎮等城鎮。但是由于地理因素、產業企業規模等限制，城鎮產業的知識需求、智力需求、技能需求更加迫切。

地方城鎮產業尋求高職院校的服務和支持，促進地方城鎮產業的聚集與發展，通過經濟的發展吸納周邊附近農村勞動人口是最有效的途徑。從農村勞動人口的需求看，地方城鎮產業的發展和繁榮，必定帶來對勞動人口的需求，農村勞動人口在比較農業勞動和產業勞動的經濟回報差上，會主動參加到地方城鎮產業行業企業中去。

2.職業技能提升需求。工商業勞動比農業勞動能帶來較高的經濟收入，這是農村勞動人口城鎮化遷移的主要因素，但是工商業勞動的職業技能要求較高。農村勞動人口普遍文化程度較低，缺少職業技能。沒有職業技能的農村勞動人口進入城鎮后，不但自身因為找不到合適的工作，不能滿足生活所需，而且會成為城鎮的不穩定因素。從城鎮經濟社會的角度看，沒有職業技能的農村勞動人口進入城鎮，不但不能為城鎮產業企業和社會發展帶來貢獻，同時也會給城鎮社會管理帶來較大的負擔。

要實現真正的以人為核心的城鎮化，就必須使農村勞動人口進入城鎮就業前具備一定的職業技能，以滿足農村勞動人口城鎮化的經濟基礎。高職院校是職業技能的輸出高地，除了滿足高職院校學生的職業技能教育外，也具備了對廣大農村勞動人口的職業技能培訓提升的能力。近年來，各高職院校也在開展更加靈活多樣的職業技能輸出，農民學院等職業技能輸出載體與平臺在不斷發展與創新，可以滿足農村勞動人口的職業技能需求。

3.人文素質教育需求。有效的農村勞動人口遷移，除了要考慮農村勞動人口的經濟收入保障外，同時還要考慮農村勞動人口對城鎮生活方式的適應程度。城鎮生活方式要求城鎮人口具備一定的人文素質。一定的經濟收入和對城鎮生活方式的適應，兩者同時具備才能達到有效真正的農村勞動人口城鎮化，農村勞動人口才能長駐。必須培養遷移后的農村勞動人口的人文素質。

地方城鎮政府、社區、社會機構相對力量較弱，在農村勞動人口的人文素質培養上往往力不從心。高職院校同時也是知識的聚集地，擁有一批力量較強的師資和具有引導和培訓人文素質的學生，同時高職院校與地方社會的結合度較緊密，容易通過學校與地方、與社區的互動，對城鎮遷移后的農村勞動人口進行人文素質的教育與培養。

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課題項目：本文系2014年浙江省人力資源與社會保障廳資助課題“農村勞動人口城鎮化過程中高職院校的地位和作用研究”（項目編號：L2014B006，項目主持人：顏煉鋼）的研究成果之一。

作者單位：（寧波城市職業技術學院）

作者簡介：蔡元棟（1982-），男，浙江麗水人，寧波城市職業技術學院黨辦、院辦、外事辦、港澳臺辦主任助理，助理研究員，研究方向為教育管理，學歷：研究生。