淺談固定資產投資的內部控制

張文靜

摘 要：固定資產是企業資產的重要組成部分，更是進行生產經營活動不可或缺的條件。健全有效的固定資產投資內部控制，不僅有利于企業合理配置資源，而且有利于企業完善內部管理，確保固定資產的安全性。

關鍵詞：固定資產投資；內部控制；項目；采購

一、固定資產投資的基本業務構成

固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度；單位價值在2000元以上。按經濟性質可分為房屋構筑物、設備、儀器、運輸設備等類別。從企業開業到清算的整個存續過程中，固定資產在生產經營過程中發揮著重要的作用。固定資產的取得可以分為外購、自建及其他方式取得，如：接受債權人非現金形式抵償的固定資產、非貨幣形式交易（置換）的固定資產；融資租賃的固定資產；接受捐贈的固定資產等。本文主要討論的是外購固定資產的取得和入賬，其涉及的不相容崗位包括：（1）固定資產投資預算的編制、審批與執行；（2）固定資產采購、驗收與款項支付，具體包括固定資產的計劃和預算、采購申請、審批、驗收以及入賬的流程和控制。

二、固定資產投資的內部控制要點

建立一個良好的固定資產投資內部控制制度，規范業務操作流程，應當包括以下控制要點：固定資產的取得經過恰當的審批；固定資產的采購嚴格按照立項程序操作；企業應當建立采購物資定價機制；企業應當根據確定的供應商、采購方式、采購價格等情況擬訂采購合同；企業明確簽署采購合同的職責和權限；采購合同履行應建立監督機制；界定固定資產的購買成本，并準確、完整地記錄在正確的會計期間。

三、固定資產投資內部控制管理設計

1.固定資產投資管理制度的建立

公司應制定固定資產投資管理制度，內容涵蓋投資項目的立項、采購與交付，固定資產的立項要符合公司經營需要，涉及到的不相容崗位需制定合理、明確的職責分工，明確劃分責任，由專人部門和專人負責，不能讓一個人同時負責不相容崗位，這種合理的分工形成的相互牽制機制有利于避免或減少投資業務中發生錯誤或舞弊的可能性。

2.固定資產需求的提出及審批

由固定資產需求部門上報資產需求，由專設部門對各需求部門申報項目的工藝技術方案、投資方案與投資規模進行綜合評審，上報公司主管領導審批并報經理辦公會審議。財務部門負責編制固定資產投資預算。專題計劃須按權限逐級上報總經理、董事長、董事會批準。

3.申報立項

結合公司生產及發展需要提出項目方案，報公司主管領導審批后確立。由專設部門負責協調完善項目材料，組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，項目評審，項目批復。

4.項目實施

項目實施最重要的是品牌和供貨廠商的確定，企業可以采取協議采購、招標采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格，進而確定供貨廠商。最大限度地減小市場變化對企業采購價格的影響。

5.采購合同簽訂

采購部門根據經審批的中標通知書或依據比價采購紀要進行采購，由采購員按照規定權限與供貨廠商草擬采購合同，采購合同中應準確描述合同條款，明確雙方權利、義務和違約責任，供方簽字蓋章。采購合同均需填寫審核意見表，經單位各級領導按權限審批。所有計劃外項目合同簽訂均應報請總經理或董事長按權限審批。采購合同經審核后加蓋公司合同專用章，并留檔監督管理。

6.采購請款

計劃內請款由專設部門下達通知單給實施單位、財務部門、抄送公司主管領導、總經理，采購部門據以請款。年度固定資產投資計劃以外的臨時采購，由項目需求單位提出書面申請（申請應包括項目必要性和可行性分析、項目技術負責人、預計費用等），經項目需求單位主管領導簽字后由專設部門審核后報請總經理或董事長按權限審批執行。設備、儀器安裝過程所產生的費用由實施單位提出預算，報財務部門審核，并由專設部門報公司主管領導批準后下達費用計劃。

7.合同授權委托機制的建立

企業應明確簽署采購合同的職責和權限，建立和完善授權委托制度，規范授權流程，只有當采購員獲得相應合同簽署的授權委托書后，才能有權限進行合同的訂立。

8.采購合同履行的監督

由專設部門或人員對合同履行情況進行監督，一經發現合同履行問題，及時與供貨廠商溝通進行解決，進而確保新增固定資產符合規定的質量標準，以保證資產的正常運轉。

9.固定資產入賬

固定資產入賬需建立詳細的會計核算制度，具體包括購入不需安裝資產的入賬和購入需要安裝資產的入賬。（1）購入不需安裝資產的入賬：固定資產驗收合格后，資產購置部門將固定資產編碼、合同、資產驗收報告、發票、設備驗收移交單提供給財務部們，財務部門與通知單核對無誤后進行入賬處理，會計憑證經主管會計審核。（2）購入需要安裝資產的入賬：設備、儀器過程所產生的費用由實施單位提出預算，報財務部審核，由主管領導批準后下達費用計劃。固定資產驗收合格后，資產購置部門將固定資產編碼、費用計劃、合同、資產驗收報告、發票、設備驗收移交單提供給財務部，上述資料財務部與通知單核對無誤后進行入賬處理，會計憑證經主管會計審核。