“水保國策宣傳進黨校”在全國推廣

鐵錚

2015年3月20日，這注定是個難忘的日子。

這一天，水利部在全國水土保持工作視頻會議上提出，要在全國推廣“水土保持國策宣傳教育進黨?！钡淖龇?。此舉不但將大大推動我國水土保持事業的發展，還將為我國的生態文明建設做出積極的貢獻。

在這次重要會議上，水利部負責人深刻分析了水土保持工作面臨的新形勢和新要求。他指出，中央新時期治水方針、建設生態文明、依法治國戰略等對水土保持工作提出了新要求，各級水土保持部門要按照黨中央、國務院一系列決策部署，全力推動水土保持改革發展邁上新臺階。他部署的2015年六項重點工作中的第五項就是，“要營造氛圍，深入開展水土保持國策宣傳教育”。

能夠將開展水土保持國策的宣傳教育提到如此高度，是因為水利部負責人對黨的十八大精神的深刻理解和認真把握。他們認為，黨中央將生態文明建設納入了中國特色社會主義事業五位一體總布局，明確要求加快建立生態文明制度，強調要加強生態文明宣傳教育。而水土保持是生態文明建設的重要內容。推進水土保持國策的宣傳教育進黨校，則是落實黨中央決策部署、加快生態文明建設的有效途徑。

之所以做出向全國推廣“水土保持國策宣傳進黨校”做法的決定，還有一個重要原因，那就是有關負責人早已做過深入細致的調查研究，對于這項重大工程的意義、作用、成效等早已胸中有數。

那是2014年9月19日，水利部水土保持司負責同志踏上了寧夏固原的大地，專程前往市委黨校調研，詳細了解“水土保持國策宣傳進黨校”的具體情況。

公元前114年建城的固原，是絲綢之路必經之地，是明代戎邊重鎮之一。除了“歷代兵家必爭之地”、“伊斯蘭文明與中原文化交匯處”、“著名的紅色旅游目的地”等等之外，還有一頂令人心疼的帽子是“水土流失的重點治理區”。

早在2011年，和新《水土保持法》頒布實施同步，寧夏自治區水利廳水保局選擇在固原開展試點工作。其主要內容就是，以各級黨政領導干部這一關鍵群體為主要宣傳對象，大力開展水土保持宣傳教育活動，從此拉開了“水土保持國策宣傳進黨?！钡尼∧弧?/p>

火車跑得快，全靠車頭帶。水保搞得好，要靠好領導！利用好黨校這個培訓輪訓黨員干部的主渠道，的確是抓住了面向黨政領導干部開展水土保持國策宣傳教育的關鍵。

新《水土保持法》進一步強化了政府的職責、規劃的地位、預防保護制度、綜合治理、監督和檢測職責、法律責任等一系列具體法律措施，是建設預防、保護、監督、治理和生態修復有機結合的水土保持機制的法律保障，也是建設生態文明的法律保障。固原市委黨校常務副校長馬愛英說，在水土保持國策的宣傳教育中，黨校有責任、有條件、有優勢、更會有作為。

在寧夏自治區水保局的推動下，固原市委黨校與水務局攜手，按照“一年試點、二年推進、三年總結經驗、五年建成長效機制，進而在全區各黨校推廣”的目的，以新水土保持法宣傳教育為重點，全面提升領導干部的水保意識和法制意識，開展了積極的探索。

如今4年過去，試點工作取得了可喜成績，在實踐中構建了水土保持國策宣傳“一進、五抓、三注重”的宣傳教育新模式。據不完全統計，活動開展4年來，市委黨校開展水保授課、宣講63場次，培訓市直部門、縣區鄉鎮、村組等各級干部6700多人次，有效提高了各級干部對水土保持工作的關注度，增強了各級政府及相關部門干部的水土保持意識和社會責任感，提高了全民、全社會關于水土保持的法制觀念。

據水保局局長張亞峰介紹，“一進”是“水土保持國策進黨?！保弧拔遄ァ笔亲ヮI導、抓機制、抓班次、抓載體、抓調研；“三注重”是注重實效、注重創新、注重共贏。

固原市委黨校理論教研室主任劉杰告訴我們，在培訓中把領導干部，特別是一把手作為主要對象，通過“抓領導”實現“領導抓”，讓他們更多地關注和支持水土保持工作。

經過努力，固原市委黨校將新水土保持法列入了主體班、鄉鎮黨委書記（鄉鎮長）培訓班、村干部培訓班和各類專題班的教學計劃。

市委黨校還“見班搭車”，凡在黨校舉辦的社會班次，都盡可能地安排水土保持、生態文明專題，基本做到了班次全覆蓋、課程全覆蓋。

固原市水務局局長楊自平說，我們的理念是，“寧可少干一條流域，也要抓好宣傳”。在新《水土保持法》頒布實施后，我們加大了宣傳力度，收到了一些效果。而借助“水土保持宣傳進黨?！?，在全市各級黨政干部中集中開展宣傳教育活動，達到了費省、效宏和事半功倍的作用，帶動了全民保護水土資源意識的增強和法制觀念的增強。

回憶起在黨校上《水土保持法》課時的情景，彭陽縣王洼鎮黨委書記陳宗惠依然記憶猶新。他說，我更加認識到林木保護水土的重要性，更加重視植樹造林。現在，我鎮的森林覆蓋率達到了25%，在水土保持中發揮了重要作用。

為了讓更多的人了解水土保持國策，固原市委黨?！八驼n下基層”的做法已經常態化。有關教師前往彭陽縣草廟鄉曹川村宣講，結合當地的小流域治理水土保持項目，以新《水土保持法》為依據，認真講解固原水土流失防治的嚴峻形勢、水土流失造成的嚴重危害、水土保持監督管理的重要性等，120多位村民和基層水保工作者參加了培訓。在西吉、在隆德等地，都留下了黨校教師們宣講的身影。

針對民族地區的特點，為了發揮伊斯蘭教教職人員（阿訇）帶動引領群眾的特殊作用，市委黨校還在全市阿訇學習班上宣講新《水土保持法》，引導他們支持和關心水土保持工作。黨校還利用多種機會，向大學生村官、生產建設單位有關人員進行宣講。

水土保持司負責同志詳細聽取了有關情況的介紹。他了解到的情況表明，固原水土保持國策宣傳進黨校，把新《水土保持法》作為宣傳重點，有效增強了各級干部的水土保持責任感，鞏固了水土保持綜合治理的成果，讓水土保持國策深入人心。

水土保持司負責人說，做好新形勢下的水土保持工作，必須使宣傳教育先強起來、跟上去，做好輿論引導，凝聚最大共識，積極營造有利于水土保持事業發展的社會氛圍和外部環境。固原市委黨校將水土保持宣傳教育納入重要內容，不僅是做深做實黨校工作的具體抓手，也是黨校注重理論與實踐結合的具體體現。

水土流失是我國生態環境的突出問題，水土保持工作是生態文明建設的重要內容，水土保持宣傳工作則是推動水土保持工作的重要推力，對于社會成員形成水土保持意識、樹立生態文明理念有舉足輕重的作用。水土保持宣傳工作責任重、難度大、任務艱巨。正是基于這樣的認識，水利部決定在全國推廣固原的做法。

北京林業大學綠色傳播中心的專家認為，黨校是培養各級干部的搖籃，不但有責任、有義務推動水土保持國策的宣傳，也具有其它形式所不能替代的優勢。水土保持國策宣傳進黨校在全國推廣，勢必能夠提升水土保持國策宣傳的效果和質量，從而促進我國的生態文明建設。

專家認為，水土保持國策宣傳能否進更多的黨校，關鍵在于黨校的上級領導。要認真細致地向他們進行必要的宣傳，使他們充分認識到這項工作的重要性，并在決策上為進黨校開綠燈。

我國地域遼闊，各地差異較大。專家建議，推廣工作可視情逐步展開?？上仍谖覈亮魇л^為嚴重、水土保持任務較重的地區黨校推廣。各地在推廣中，既要虛心學習固原的經驗和做法，又要結合當地特點因地制宜，創新性的做好宣傳教育工作。

“水土保持國策進黨校”雖然在固原取得了一定成效，但在全國的推廣之路才剛剛開始，還需要做大量深入細致的工作。

我們期待著！