深化事業單位績效工資改革問題研究

趙勝軍

（河北省人力資源和社會保障廳人事考試局，石家莊 050051）

深化事業單位績效工資改革問題研究

趙勝軍

（河北省人力資源和社會保障廳人事考試局，石家莊 050051）

本文立足事業單位發展中存在的現狀，提出提高事業單位工作效率的績效工資改革制度的具體實施策略。

事業單位；績效工資；改革

1　對事業單位績效工資改革的認識

1.1事業單位的概念

《事業單位登記管理暫行條例》中明確規定事業單位指的是由國家相關機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，以社會公益為目的的，主要從事教育、科技、文化以及衛生等領域的社會服務組織。

現存的事業單位主要有3大類組成，第一類是能夠從事執行政府相關職能的法定組織，其組織的資金來源主要依靠國家財政支出，例如證監會等組織；第二類主要是公益性質的服務組織，其組織資金來源主要依靠地方級財政撥款及國家專項資金補貼，例如醫院、學校等；第三類則是具有盈利性質的事業單位，其組織結構是企業組織形式，組織資金來源主要是財政撥款以及企業的收益，如出版社等。

1.2績效工資的含義

績效工資指的是根據員工工作崗位的技術含量、勞動強度及責任高低等確定崗位的級別。首先根據單位的經濟收益以及市場勞動力的價格水平確定工資額度，其次根據員工的勞動成果以及勞動效率確定員工的勞動工資。這樣，員工的工資構成主要是崗位的基本工資和員工的勞動報酬兩部分構成，從而提高員工的工作積極性，提高工作效率。

1.3事業單位績效工資改革的特征

我國事業單位具有其自身的獨特性，因此在實行事業單位績效工資改革中具有明顯特色。首先，事業單位并非單純的盈利性組織，其基本職能是為社會其他事業的發展提供服務，事業單位提供的產品具有壟斷性質，因此，事業單位的服務產品的質量影響著社會公共福利。其次，事業單位的組織決定權在國家，在事業單位績效工資改革中需要國家制定相關的法律法規進行規劃，確保事業單位績效工資改革的順利推進。再次，對事業單位進行績效工資改革需要制定出明確的參考依據，確保即將實行的績效工資改革能夠極大地促進工作人員的工作積極性，提高事業單位的工作效率。

2　事業單位績效工資改革面臨的問題

2.1考核體系缺失

事業單位績效工資改革面臨的第一大難題就是缺少科學有效的指導，事業單位引進績效工資制度是一項新興事業，缺乏相應的規范措施，會在短期內阻礙改革的推進。目前而言，事業單位的考核體系缺乏科學性，更多是從“德、能、勤、績、廉”5個方面進行量化考核，5個部分之間相互獨立，且主觀性較強，考核結果容易出現偏差甚至不合理的現象。

2.2評價指標難以量化

事業單位主要提供公益性的服務項目，日常工作評價主要從上述5個方面進行，但具體的評價環節難以量化，例如群眾滿意度這一指標，很難做出考核，因此在事業單位的績效考核中需要根據不同單位、不同工作崗位量化考核指標。

2.3考核工作難以細化

事業單位主要由知識密集型員工構成，與技術部門不同的是，難以全面考核員工的工作，在事業單位，主要考核員工的工作效率及工作能力，對工作人員隱形的服務水平難以做出考核，例如對醫生的考核，更多是從醫生的醫術方面進行的，而忽視醫生的醫德，因此，績效改革難以有效展開。

2.4對績效工資改革的認識不全面

事業單位工作人員對原有的工資制度具有很深的感情，從內心排斥績效工資的改革，并且在事業單位對績效工資改革的認識也不全面，大致上存在以下兩種片面認知。第一種認為實行績效工資改革從某方面來說就是在漲工資；第二種認知則認為績效工資改革是減少財政支出的方式。這兩種觀點存在明顯的片面化傾向，例如績效工資是基本工資加額外勞動工資，與原有工資對比是增還是減不確定；其次，事業單位的工資來源并不僅僅依靠國家財政，因此第二種說法也不成立。

3　深化事業單位績效工資改革的措施

3.1制定完善的績效工資考核制度

績效工資制度在盈利性企業發揮著重大作用，營利性企業對員工的績效考核進行量化和精細化，但事業單位很難像盈利性單位一樣將績效工資的效能發揮到極致，只能在事業單位自身條件的基礎上適當借鑒盈利性單位的考核方法，形成適合事業單位發展的績效考核制度。

構建適合事業單位發展需求的績效工資考核制度，要做到以下幾點。首先，完善規范績效考核制度的法律法規，按照績效標準考察員工的工作狀態，適當給予獎懲。其次，制定定性與定量相結合的績效考核指標體系，在制定這一考核體系時，將事業單位社會服務性的考核放在首位。再次，明確個人績效計劃，明確規定員工在各個階段需要完成的績效內容，以制度的形式進行規范。最后，建立績效反饋制度，鼓勵員工對績效工資制度提出自己的意見和建議，對促進績效工資合理化、規范化的建議，給予建議提供者相應的獎勵，結合員工的意見不斷深化績效工資制度。

3.2綜合評價員工績效

綜合評價員工績效，需要結合績效考核制度的各項結果，統一評價員工工作績效。注重員工的反饋，了解員工對工作的期待，改善績效工資改革中存在的明顯問題。制定詳細的績效考核檔案，詳細記錄員工的各項工作指標，作為每個員工增加薪資、提升職務以及調動崗位的參考依據，從每個員工工作的各個環節、各個階段綜合記錄，客觀反映員工的具體工作情況。

3.3統一員工對績效工資制度的認識

思想是各項制度順利推行的保障，事業單位的宣傳人員要針對員工思想上的錯誤認識進行宣傳和培訓，轉變員工對績效工資制度的認識，使廣大員工正確認識績效工資制度，培養廣大員工正確的工作態度，實現績效工資制度改革的目的。

主要參考文獻

［1］寧睿.事業單位績效工資改革［J］.中國管理信息化，2015（4）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.171

D630

A

1673-0194（2015）12-0229-01

2015-04-22