新形勢(shì)下如何做好地籍管理工作

聶炳春，韋曉玲

（蒼梧縣國(guó)土資源局，廣西 梧州 543199）

新形勢(shì)下如何做好地籍管理工作

聶炳春，韋曉玲

（蒼梧縣國(guó)土資源局，廣西 梧州 543199）

地籍管理工作主要包括土地分等定級(jí)、土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、土地登記四方面的工作，以及在此過程中所形成的地籍資料的更新、整理、應(yīng)用、歸檔工作。本文結(jié)合筆者多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，深入探討了新形勢(shì)下做好地籍管理工作的相應(yīng)措施，具有一定的參考價(jià)值。

新形勢(shì)；地籍管理；土地管理

地籍管理是國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，地籍管理的主要任務(wù)在于切實(shí)貫徹執(zhí)行“全面保護(hù)耕地、合理利用每寸土地”的基本國(guó)策，全面保護(hù)土地使用者和所有者的合法權(quán)益。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、保護(hù)資源”的總體要求開展地籍管理工作。本文就新形勢(shì)下如何做好地籍管理工作進(jìn)行探討。

1　國(guó)土資源部門要高度重視土地管理工作

為更好地保障工程進(jìn)度與成果質(zhì)量，國(guó)土資源部門應(yīng)多次組織召開工作例會(huì)、推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合國(guó)土所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時(shí)解決工作中遇到的問題；多次以公文的形式給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦下發(fā)通知，要求提供相關(guān)證明材料，協(xié)調(diào)個(gè)別村委會(huì)，配合作業(yè)單位開展調(diào)查及測(cè)量工作；分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)地籍科工作人員到各個(gè)標(biāo)段進(jìn)行內(nèi)外業(yè)檢查，檢查的同時(shí)利用一切機(jī)會(huì)向群眾宣傳有關(guān)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，通過檢查督導(dǎo)，真正做到了解工作進(jìn)度，督促嚴(yán)格作業(yè)，確保成果質(zhì)量，傾聽百姓心聲，認(rèn)真解答村民提出的有關(guān)工作程序、分戶要求等問題。同時(shí)，及時(shí)關(guān)注有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。土地變更調(diào)查成果實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，并根據(jù)年度土地變更調(diào)查工作方案，逐一落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)及相關(guān)設(shè)備。

2　對(duì)地籍管理人員進(jìn)行全方位、多層次激勵(lì)

地籍管理人員是國(guó)土資源地籍管理工作能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。從目前來看，地籍管理人員數(shù)量較少，地籍管理力量薄弱，甚至很多基層國(guó)土資源部門的地籍管理人員一人身兼數(shù)職，任務(wù)重、工作忙，且待遇不高，這就造成很多地籍管理人員的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作敷衍了事。針對(duì)這種情況，國(guó)土資源部門應(yīng)為地籍管理人員搭建事業(yè)成功的平臺(tái)，讓國(guó)土資源的發(fā)展和地籍管理人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有機(jī)融合起來，倡導(dǎo)公正公平、團(tuán)隊(duì)精神，建立一個(gè)理解人才、愛護(hù)人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學(xué)的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進(jìn)的單位文化。同時(shí)，地籍管理人員除了要具備本專業(yè)知識(shí)外，還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、審計(jì)知識(shí)等，融經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技術(shù)于一體。加強(qiáng)高素質(zhì)地籍管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，要基于地籍管理人員的不同特點(diǎn)和能力來定制和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高地籍管理人員的專業(yè)技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)操守、道德水平和適應(yīng)工作的能力，滿足他們的情感需求，激勵(lì)他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。

3　進(jìn)一步夯實(shí)地籍管理基礎(chǔ)工作

第一，加強(qiáng)地籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。分批次對(duì)地籍管理人員進(jìn)行多渠道、全方位的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備較高理論水平和業(yè)務(wù)能力的專業(yè)隊(duì)伍。第二，建立健全地籍管理工作制度。進(jìn)一步完善、細(xì)化土地登記法規(guī)內(nèi)容。第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水準(zhǔn)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，全面提高工作人員的受理素質(zhì)和一次告知水平，增強(qiáng)“為民便民”服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)水準(zhǔn)。第四，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4　建立健全地籍檔案管理制度

新形勢(shì)下做好地籍檔案管理工作的關(guān)鍵在于建立較為健全、完整的地籍檔案管理制度，通過制度來約束管理，同時(shí)要在地籍檔案管理制度中明確規(guī)定地籍檔案保管期限、地籍檔案保管方法、歸檔范圍、地籍檔案利用等，由縣級(jí)地籍檔案室統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)氐丶畽n案，以便能夠讓當(dāng)?shù)貒?guó)土資源利用與地籍檔案管理同步發(fā)展、同步評(píng)價(jià)、同步考核。此外，地籍檔案室還應(yīng)編制各類檔案檢索工具和檔案資料存放示意圖，為地籍檔案查閱提供方便快捷的服務(wù)。要合理利用地籍檔案認(rèn)真調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，確保土地使用者合法權(quán)益。隨著近年來城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村征地拆遷數(shù)量不斷增加，農(nóng)民宅基地等土地權(quán)屬糾紛案件也呈現(xiàn)出增多的趨勢(shì)。國(guó)土資源部門應(yīng)指派熟悉確權(quán)相關(guān)政策的地籍人員負(fù)責(zé)土地確權(quán)與爭(zhēng)議的調(diào)處工作，對(duì)發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件，經(jīng)申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，按照國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真填寫受理表，并及時(shí)調(diào)查，作好調(diào)查筆錄，結(jié)合地籍檔案作出處理意見，切實(shí)維護(hù)土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.146

P271

A

1673-0194（2015）12-0198-01

2015-04-20