論大學(xué)生兼職的管理及保護(hù)

黃潔

[摘要]大學(xué)生兼職是普遍的社會現(xiàn)象，能夠在改善學(xué)生生活條件的同時增長學(xué)生見識，取得一定社會經(jīng)驗(yàn)。但由于缺少對大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)，因而造成大學(xué)生兼職管理混亂，維權(quán)困難。需要學(xué)校引導(dǎo)并管理，以保證大學(xué)生兼職工作有序開展；要求法律提供保障，以維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；兼職；最低工資

[中圖分類號]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）06-0009-03

大學(xué)生參與社會實(shí)兼職目的多樣，或?yàn)槿〉媒?jīng)濟(jì)利益，或?yàn)榱?xí)得工作經(jīng)驗(yàn)，或?yàn)樘岣呱鐣m應(yīng)能力，但無論何種目的，均能夠促進(jìn)大學(xué)生核心競爭力和綜合能力的提升，有利于將來就業(yè)。因此，當(dāng)龐大數(shù)量的學(xué)生投入到社會兼職當(dāng)中時，大學(xué)生兼職這種現(xiàn)象即形成了自己的特點(diǎn)。

一、大學(xué)生兼職的特點(diǎn)

（一）兼職形式多樣化

大學(xué)生兼職形式多種多樣，有的通過學(xué)校勤工儉學(xué)管理中心為學(xué)校提供服務(wù)，稱“勤工儉學(xué)”；有的進(jìn)入家庭為中小學(xué)生提供課后輔導(dǎo)，謂“家教”；還有的在企業(yè)中為企業(yè)提供勞動，日“打工”。這些形式多樣的兼職造成學(xué)生權(quán)益維護(hù)的復(fù)雜和混亂，我國相關(guān)法規(guī)僅針對“學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實(shí)踐活動”有明確規(guī)定，而對于家教以及為企業(yè)打工均無涉及，實(shí)踐中家教一般認(rèn)定為雇傭合同或勞務(wù)合同，但對于在企業(yè)打工的性質(zhì)看法不一，有的學(xué)者否認(rèn)在校大學(xué)生與用人單位之間的關(guān)系是勞動關(guān)系，認(rèn)為“在校學(xué)生打工在我國只是雇傭關(guān)系意義上的勞動者”；而有的學(xué)者則認(rèn)為“從強(qiáng)化對弱者的救濟(jì)角度，賦予其勞動者身份具有一定的合理性”。多樣的形式、管理的混亂、法律的缺失，造成大學(xué)生兼職維權(quán)的困難。

（二）兼職時間的靈活性

大學(xué)生兼職的時間相當(dāng)靈活，有的利用寒暑假的空閑時間，有的利用課余時間，即使是課余時間也因?yàn)槊刻煺n程的不同而有所不同，因此不同時段兼職時間差異大，特點(diǎn)也不相同。寒暑假期間的兼職，學(xué)生能夠保證完整的工作時間，提供與普通全日制勞動關(guān)系一樣的服務(wù)，而課余時間的兼職則只能與用人單位協(xié)商，根據(jù)課程時間以及用人單位的需求來調(diào)整工作時間，兼職時間相對短。迥異的兼職時間，造成大學(xué)生兼職管理的困難。

（三）專業(yè)性、技術(shù)性低

雖然不少大學(xué)生從事社會兼職本著理論聯(lián)系實(shí)際的目的，希望能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)知識運(yùn)用于實(shí)踐中，但實(shí)際情況并非如此。根據(jù)王爽對大連地區(qū)的調(diào)查表明，大學(xué)生兼職類型主要集中在家教和發(fā)傳單工作上，從事家教的比例高達(dá)46.8%，發(fā)傳單占28.5%，其余還有餐飲服務(wù)、在校勤工儉學(xué)、促銷、校園代理和調(diào)研等。可見，大學(xué)生兼職領(lǐng)域多集中于門檻較低而可替代性高、穩(wěn)定性較差而流動性較強(qiáng)的行業(yè)。

綜上所述，對大學(xué)生兼職權(quán)益進(jìn)行管理和保護(hù)需要多角度全方位出發(fā)，規(guī)范學(xué)校管理制度，完善相關(guān)立法，同時還應(yīng)考慮用人單位的利益，否則過于偏重保護(hù)大學(xué)生而忽略用人單位，有可能造成大學(xué)生找不到可兼職的崗位。

二、國外對大學(xué)生兼職管理及保護(hù)的做法

大學(xué)生兼職在國外高校是普遍現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國家對大學(xué)生兼職的管理及保護(hù)對我國有重要的借鑒作用。

（一）美國

美國的用人單位對大學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常重視，因此大學(xué)生們普遍都有意識地進(jìn)入一些公司兼職，在獲得相應(yīng)報(bào)酬的同時積累經(jīng)驗(yàn)。高校對大學(xué)生兼職的管理及保護(hù)有一系列的規(guī)定：兼職時間在學(xué)年期間每周不超過20小時的最大數(shù)，在感恩節(jié)、冬季、春季和夏季的休息時間，每周最多可工作40小時；并明確規(guī)定大學(xué)生兼職的最低小時工資。同時，高校還為學(xué)生兼職提供各種方便的途徑，如哈佛的學(xué)生就業(yè)辦公室（SEO）建立了一個全校性的數(shù)據(jù)庫，校方或非校方的雇主都可以在此公布其針對哈佛學(xué)生的招聘廣告。

（二）英國

英國高校為在校生提供兼職服務(wù)的機(jī)構(gòu)有兩種：一種是生涯指導(dǎo)中心（Career Advisory Service），相當(dāng)于我國高校的就業(yè)指導(dǎo)中心；另一種是由學(xué)生會負(fù)責(zé)搜尋、提供各類兼職工作機(jī)會。生涯指導(dǎo)中心在為學(xué)生提供服務(wù)的同時，與廣大用人單位建立了廣泛深入的聯(lián)系，使其有條件和能力為大學(xué)生提供更多、更可靠的崗位信息，但僅限于提供信息，對于學(xué)生申請、面試過程以及錄用后的工作一概不介入。

（三）法國

法國各地區(qū)的大學(xué)及學(xué)校事務(wù)管理中心可提供適合于大學(xué)生的工作，大學(xué)生網(wǎng)站上也可傳播許多咨詢建議、小廣告等為大學(xué)生尋找工作提供幫助。同時建立了完整嚴(yán)格的勞動管理制度：在學(xué)習(xí)期間，學(xué)生允許合法打工，但年累計(jì)時間不得超過884小時或每月工作時間不得超過84.5小時，每小時的工資一般在6歐元以上。

分析美英法三國的做法，可以看出發(fā)達(dá)國家對大學(xué)生兼職管理及保護(hù)主要的特點(diǎn)：

一是學(xué)校管理。高校在對大學(xué)生兼職的過程中提供多方位的服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生個人生涯的發(fā)展規(guī)劃、為學(xué)生尋求兼職機(jī)會提供便利、與企業(yè)合作開展為學(xué)生提供職業(yè)訓(xùn)練的機(jī)會。但學(xué)校在提供機(jī)會的同時并不代替學(xué)生解決問題。

二是立法保障。發(fā)達(dá)國家在對大學(xué)生兼職進(jìn)行管理的過程中還通過立法以保障學(xué)生的工作權(quán)益。各國基本上均確認(rèn)學(xué)生勞動者的地位，并規(guī)定最長工作時間以及最低工資待遇，以此保障學(xué)生權(quán)益不受侵害，同時也不因?yàn)榧媛毝绊憣W(xué)習(xí)。

三、建立我國大學(xué)生兼職的管理及保護(hù)制度

我國高校一般都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)工作，但僅針對學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)以及為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，基本不涉及在校生的校外兼職工作；同時相關(guān)立法對大學(xué)生校外兼職也未作出明確的保障，理論界觀點(diǎn)不一致，實(shí)踐部門做法不統(tǒng)一，造成大學(xué)生兼職途徑不暢，權(quán)利維護(hù)不易的局面。為引導(dǎo)和保護(hù)大學(xué)生兼職，需要建立全面的管理及保護(hù)制度。

（一）完善學(xué)校對大學(xué)生兼職的管理

學(xué)校在對學(xué)生校外兼職方面進(jìn)行管理和幫助是有其優(yōu)勢的，一方面，學(xué)校能夠全面完整掌握學(xué)生的基本情況，為學(xué)生提供合適的指導(dǎo)，制定貼身的服務(wù)，另一方面，學(xué)校獲取兼職信息的渠道更為暢通、正規(guī)，同時與企業(yè)聯(lián)系也比較深入，因此學(xué)校能夠作為溝通學(xué)生與企業(yè)的橋梁，應(yīng)該完善學(xué)校的管理作用。

1.擴(kuò)充兼職信息渠道

我國高校絕大部分就業(yè)指導(dǎo)中心都有自己的就業(yè)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上提供學(xué)生就業(yè)信息。因此，可以擴(kuò)充就業(yè)信息的范圍，不僅只為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，同時也為在校生提供兼職信息，方便在校生尋找就業(yè)機(jī)會。學(xué)校提供兼職信息的積極作用是顯而易見的，首先，無需增加過多的成本，學(xué)校在與企業(yè)交流合作過程中就能同時了解企業(yè)用人的信息，僅需將信息整理并公布即可；其次，提高學(xué)生兼職的安全性，由于學(xué)校提供的兼職信息多是在學(xué)校在與企業(yè)的交流合作中掌握的，該企業(yè)的信用一般來說都比較有保障，可以減少學(xué)生通過中介獲得兼職信息而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.提供兼職服務(wù)咨詢和指導(dǎo)

高校在向?qū)W生提供兼職信息的同時，應(yīng)更進(jìn)一步提供兼職服務(wù)方面的咨詢和指導(dǎo)。通過定期講座、宣講或?qū)诘姆绞剑寣W(xué)生知道社會兼職應(yīng)具備的禮儀、技能和知識，了解申請、面試過程中的要求，以及兼職過程中可能出現(xiàn)的問題。

當(dāng)然，高校在為學(xué)生提供兼職咨詢和指導(dǎo)服務(wù)時應(yīng)掌握一個基本原則——僅提供建議，并非代替學(xué)生解決問題。因此，要避免在學(xué)生兼職過程中介入學(xué)生與雇主之間的糾紛，培養(yǎng)學(xué)生自己處理問題的能力。學(xué)生參與社會兼職的一個目的就是適應(yīng)社會，若出現(xiàn)問題即由學(xué)校代為出面解決則無法實(shí)現(xiàn)此目的，同時也會增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)加重學(xué)校的責(zé)任。 3.建立學(xué)生兼職檔案 學(xué)生兼職有其積極作用，能夠減少學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，提升學(xué)生適應(yīng)社會的能力，但過多的兼職工作同樣也會影響學(xué)生的學(xué)業(yè)，因此，在保證學(xué)生兼職權(quán)利的同時，可以通過建立學(xué)生兼職檔案加強(qiáng)對學(xué)生兼職的管理。

學(xué)生兼職檔案可以包括兩個方面的內(nèi)容：發(fā)放學(xué)生兼職許可證以及存檔學(xué)生兼職協(xié)議。發(fā)放學(xué)生兼職許可證指學(xué)生參與社會兼職時需取得學(xué)校發(fā)放的兼職許可證——學(xué)校僅針對學(xué)生在校期間兼職時間進(jìn)行控制。為保證學(xué)生有充分的學(xué)習(xí)時間，適當(dāng)?shù)臅r間控制是必需的，只有學(xué)生提供了兼職許可之后，單位或個人才能夠雇用學(xué)生。存檔學(xué)生兼職協(xié)議指為方便學(xué)校對學(xué)生兼職的管理，學(xué)生應(yīng)將與用人者簽訂的協(xié)議交一份給學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)存檔，以此掌握學(xué)生具體的兼職情況。

同樣應(yīng)注意的是，在學(xué)校對學(xué)生兼職進(jìn)行管理的過程中，學(xué)校僅對學(xué)生兼職時間進(jìn)行控制，以及對兼職協(xié)議的存檔，而學(xué)生兼職協(xié)議的簽署、權(quán)利義務(wù)的約定以及糾紛的解決等內(nèi)容應(yīng)由學(xué)生同用人者自行約定，學(xué)校不介入也不承擔(dān)責(zé)任。

加強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生兼職的服務(wù)和管理，能夠在鼓勵和幫助學(xué)生積極參與社會兼職的同時，保證學(xué)生學(xué)業(yè)的完全，避免因兼職而耽誤了學(xué)習(xí)。但是，僅由學(xué)校單方面是無法完成對學(xué)生兼職的管理和保護(hù)工作的，還需要法律制度的補(bǔ)充和保障。

（二）補(bǔ)充學(xué)生兼職的法律規(guī)范

學(xué)生校外兼職法律制度的缺失，是我國大學(xué)生兼職權(quán)益難以得到保障的原因之一；若要加強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生兼職的管理，同樣需要法律制度的保障。無論是將學(xué)生兼職納入到勞務(wù)關(guān)系依普通的民事合同來規(guī)制，還是歸入勞動合同中依勞動法來保護(hù)，事實(shí)上都不能達(dá)到對學(xué)生兼職進(jìn)行有效管理和保護(hù)的目的：普通的民事合同由雙方協(xié)商一致訂立，由于兼職大學(xué)生處于弱勢一方，因此很難實(shí)現(xiàn)真正的平等；而依勞動法保護(hù)，給予大學(xué)生普通勞動者的地位，則基于大學(xué)生兼職的特點(diǎn)，用人單位將更傾向于使用普通勞動者，反而會使大學(xué)生失去更多的兼職機(jī)會。需要制定專門針對大學(xué)生兼職的法律規(guī)范，將所有類型的大學(xué)生兼職都納入保護(hù)范圍，以實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)。

1.要求訂立書面兼職協(xié)議

書面兼職協(xié)議的訂立對于大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)有著相當(dāng)重要的作用。盡管有的學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生兼職的行為符合非全日制用工的特點(diǎn)，應(yīng)該屬于非全日制用工。但大學(xué)生兼職與非全日制用工相比，時間更靈活，形式更多樣，從實(shí)際維權(quán)困境來看，書面的兼職協(xié)議能夠?qū)⒂萌藛挝慌c兼職大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)固定下來，更有效的保障兼職大學(xué)生的權(quán)益；書面兼職協(xié)議可以提交學(xué)校存檔，也保證了學(xué)校對學(xué)生兼職的管理，了解學(xué)生兼職情況，掌握學(xué)生兼職時間，防止學(xué)生將過多的時間投入兼職工作，影響學(xué)業(yè)的完成。

2.限制大學(xué)生兼職時間

限制大學(xué)生兼職時間，是學(xué)生順利完全學(xué)業(yè)的保證。參考發(fā)達(dá)國家大學(xué)生兼職時間的限制，以及我國對非全日制用工時間的規(guī)定，建議將大學(xué)生兼職時間限制在“每周不超過20小時，但寒暑假期間的工作時間參照全日制用工的規(guī)定”；同時，為保證學(xué)校的管理，要求“雇主需取得該大學(xué)生所在學(xué)校的兼職許可證明，否則不得雇用該大學(xué)生，寒暑假除外”，若違反此規(guī)定的雇主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣，既保證大學(xué)生兼職不影響學(xué)業(yè)，又能夠確保學(xué)校對學(xué)生的管理，同時也兼顧到學(xué)生兼職時間靈活性的特點(diǎn)，將寒暑假的兼職時間排除在限制之外。 3.保障大學(xué)生兼職最低工資 大學(xué)生兼職權(quán)益受害最常見的就是工資問題，在對福建江夏學(xué)院法科學(xué)生進(jìn)行的隨機(jī)問卷調(diào)查中，58.42%的大學(xué)生曾遭遇過“工資權(quán)”侵害。因此，對大學(xué)生兼職最低工資做出保障是維護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益的重要途徑。由于確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮職工個人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟(jì)金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，同時還包括了就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，而大學(xué)生兼職與普通就業(yè)的性質(zhì)和目的并不相同，因此在制定大學(xué)生兼職的最低工資時應(yīng)該要比普通就業(yè)者的最低工資相對低一些，這既符合實(shí)際情況，也能夠避免用人單位因?qū)Υ髮W(xué)生的過高保護(hù)而拒絕聘用大學(xué)生。可以將大學(xué)生兼職的最低工資標(biāo)準(zhǔn)定在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70-80%之間，具體比例可以由各地根據(jù)自身的具體情況自行確定，這既保證了大學(xué)生兼職的工資權(quán)益，又給地方以自主性。

四、結(jié)論

大學(xué)生兼職既可獲得一定的收入，又能增加社會經(jīng)驗(yàn)，更好地適應(yīng)社會，但若無引導(dǎo)，勢必茫然，沒有管理，肯定混亂，缺少保障，必將受損，因此需要學(xué)校給予合理引導(dǎo)、進(jìn)行規(guī)范管理；要求法律提供適當(dāng)保障，只有如此，才能發(fā)揮這一平臺的作用，促進(jìn)大學(xué)生自我鍛煉、自我管理、自我提高。

參考文獻(xiàn)：

[l]尹素清，劉里卿，伍永亮.勞動法視野下的大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)[J].河北學(xué)刊，2013（5）：256-258.

[2]董保華.十大熱點(diǎn)事件透視勞動合同法[M].北京：法律出版社，2007：540.

[3]林嘉.勞動合同法熱點(diǎn)問題講座[M].北京：中國法律出版社，2007：19.

[4]王爽.大學(xué)生兼職存在的問題分析——以大連地區(qū)為例[J].企業(yè)家天地，2010（3）.

[5]林素絮.美國大學(xué)就業(yè)體系對規(guī)范中國大學(xué)生兼職勞動力市場的啟示[J].清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：52-55.

[6]劉珊珊，魏文穎.淺談國外大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀及特點(diǎn)[J].科教文匯，2010（4）：3-4.

[7]雷寂.英國高校勤工助學(xué)工作述評[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009（6）：154-157.

[8]羅紹林.大學(xué)生兼職中的法律關(guān)系及權(quán)益保障[J].人民論壇，2012（27）：74-75.

[9]林娟.論兼職大學(xué)生的“工資權(quán)”保護(hù)[J].經(jīng)濟(jì)問題，2013（12）：21-24.