充分發(fā)揮上合組織作用共同維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全

上海合作組織副秘書(shū)長(zhǎng) Т.Д.蘇爾坦巴耶夫

這次新亞歐大陸橋安全走廊國(guó)際執(zhí)法合作論壇的主題——“一帶一路”對(duì)當(dāng)下社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)生在任何一個(gè)國(guó)家的事件，不僅對(duì)周邊國(guó)家，而且對(duì)整個(gè)地區(qū)都會(huì)產(chǎn)生影響。

在上海合作組織組織成立的14 余年間，上合組織作為權(quán)威且有影響力的國(guó)際組織，其在塑造新的世界秩序中的重要作用被廣泛認(rèn)可。上合組織的目標(biāo)和任務(wù)是維護(hù)世界和平、安全和穩(wěn)定；為加強(qiáng)各民族之間的友誼和相互了解創(chuàng)造有利條件；在政治、經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域開(kāi)展多層次的合作。不斷擴(kuò)大的“上合組織之家”——確定了該組織在國(guó)際舞臺(tái)上的地位。哈薩克斯坦、中華人民共和國(guó)、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在其中發(fā)揮特殊作用。上述國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在14年前通過(guò)一項(xiàng)決議，其規(guī)模、智慧和深度正是我們今天所談及的——上合組織的成立。

眾所周知，2015年7月9日～10日在俄羅斯聯(lián)邦的城市烏法舉行了上合組織的重大會(huì)議——上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)定期會(huì)晤。該會(huì)首先涉及成員國(guó)的擴(kuò)大：在上合組織成立的14年間首次啟動(dòng)接納新成員：印度和巴基斯坦的程序。此外，將白俄羅斯提升至上合組織觀察國(guó)的地位，并且接納阿塞拜疆，亞美尼亞，柬埔寨和尼泊爾作為對(duì)話伙伴國(guó)。因此，從實(shí)質(zhì)上提高了組織的政治權(quán)威性和經(jīng)濟(jì)潛力。

烏法峰會(huì)上確立的《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》同樣意義重大——其中確定了組織在未來(lái)10年的目標(biāo)和任務(wù)，是建立在對(duì)全球及區(qū)域發(fā)展預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的核心文件。

在峰會(huì)上提及，上合組織成員國(guó)在政治外交領(lǐng)域的多方合作維護(hù)地區(qū)安全，其中包括共同打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義、非法毒品交易及其他突出威脅。

此外，世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩和不穩(wěn)定性促使在上合組織框架下地區(qū)經(jīng)貿(mào)和投資合作的發(fā)展與加強(qiáng)。

因此，上合組織優(yōu)先考慮加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和投資合作；實(shí)現(xiàn)保障地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)姆桨福话l(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；啟動(dòng)在交通、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的多邊方案；引進(jìn)創(chuàng)新和高效節(jié)能技術(shù)，其中包括吸引上合組織觀察國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)，以及上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀聯(lián)體積極參與共同合作。

不久前，在西安成功舉行了上海合作組織成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)第十四次會(huì)議。這是上合組織框架下關(guān)于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要機(jī)構(gòu)之一。會(huì)議同意繼續(xù)清查《上合組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的執(zhí)行情況》，批準(zhǔn)啟動(dòng)《2017—2021年推動(dòng)項(xiàng)目合作措施清單》。這些上合組織框架下的加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和投資合作的重要文件，將有利于上合組織在未來(lái)區(qū)域發(fā)展中的新定位。

這次新亞歐大陸橋安全走廊國(guó)際執(zhí)法合作論壇的主題——“一帶一路”對(duì)當(dāng)下社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)生在任何一個(gè)國(guó)家的事件，不僅對(duì)周邊國(guó)家，而且對(duì)整個(gè)地區(qū)都會(huì)產(chǎn)生影響。

眾所周知，2013年中華人民共和國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先生在對(duì)哈薩克斯坦和印度尼西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間提出“一帶一路”戰(zhàn)略，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，在上海合作組織的框架下，促進(jìn)亞非歐國(guó)家間更加緊密的互利合作。

“一帶一路”構(gòu)想戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。它符合上海合作組織的發(fā)展理念。其與在組織框架下的區(qū)域互利合作緊密結(jié)合，受到上合組織成員國(guó)的支持。我們認(rèn)為，從實(shí)踐上貫徹執(zhí)行絲綢之路沿線國(guó)家的復(fù)興工作，加強(qiáng)組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，拓寬經(jīng)貿(mào)合作范圍，有利于發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

應(yīng)該指出的是，對(duì)于開(kāi)展絲綢之路復(fù)興工作我們已經(jīng)打下良好基礎(chǔ)，特別是在交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推出的一系列重大多邊項(xiàng)目前景廣闊。在這方面的一個(gè)重要成果為2014年9月上海合作組織元首腦峰會(huì)期間，在塔吉克斯坦首都杜尚別簽署上合組織框架下的道路運(yùn)輸便利化協(xié)定。這一重要協(xié)定為交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)辟?gòu)V闊合作機(jī)會(huì)。它的實(shí)際執(zhí)行情況將務(wù)實(shí)推進(jìn)上合組織區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造新的潛在市場(chǎng)以及打造貫穿歐亞大陸的國(guó)際物流大通道。

上海合作組織框架下的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作議程日益充滿實(shí)質(zhì)內(nèi)容。見(jiàn)證這一內(nèi)容的事件為，2015年9月24日于西安舉行第六屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，該論壇包括上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)等代表參加的上海合作組織國(guó)家商品展，以及上合組織成員國(guó)地方合作圓桌會(huì)議。

下一屆盛會(huì)是將于2015年12月在中國(guó)舉行的上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)。我們有理由相信，在這次會(huì)議上將針對(duì)未來(lái)在上合組織框架下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作做出發(fā)展規(guī)劃。

上合組織經(jīng)廣泛的經(jīng)濟(jì)議程，如阿斯塔納和圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇、哈爾濱中俄博覽會(huì)、烏魯木齊中國(guó)——亞歐博覽會(huì)、西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等一系列經(jīng)貿(mào)會(huì)議具有特殊意義。這不僅為向眾多企業(yè)家展示了上合組織經(jīng)濟(jì)潛力，而且為推動(dòng)上合組織框架下經(jīng)濟(jì)合作提供新視角和途徑。

毫無(wú)疑問(wèn)，考慮到在區(qū)域和世界范圍內(nèi)廣泛存在的挑戰(zhàn)、危機(jī)和新趨勢(shì)，我們必須意識(shí)到，共同努力維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全必將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。