鳳鳴朝陽 資源建設意正濃

張雪威

北京的一月，正值隆冬時節，襲來的絲絲寒意并不能阻止人們參觀展覽的腳步，這次由朝陽區檔案局（館）在區第十五屆人民代表大會第五次會議上成功舉辦的《經典老照片輝煌新朝陽》主題圖片展，從經濟發展、功能區建設、對外交往、城鄉面貌和民生改善等角度，通過103張新舊照片對比形式，記錄了朝陽區的今昔變遷。攢動的人潮背后，展現給社會的是駛入檔案資源建設快車道的朝陽區檔案局館。

立本：豐富檔案資源總量

“197個全宗檔案，315766卷127965件館藏總量，3798米排架長度”。這是截至2014年12月31日，朝陽區檔案館館藏資源的一組數據。面對這份在“十二五”收官之年交出的、令人滿意的檔案資源建設答卷，局（館）長王海軍坦言，“資源建設尤為重要，它是檔案部門的立身之本、工作之基，是檔案事業可持續發展的前提和基礎，這也是局（館）把豐富檔案資源作為一項基礎性工作常抓不懈的原因。”

一直以來，朝陽區檔案局（館）有意識地在豐富館藏資源上下功夫。區檔案館在貫徹落實區“十二五”時期檔案事業發展規劃的基礎上，愈發認識到原有移交單位的范圍并不能滿足新形勢發展需要。王海軍說：“二級以下單位中的部分檔案具有較大的憑證價值和參考價值，但由于缺乏明確的規定，所有二級以下單位均沒有列入檔案館接收范圍。就拿太陽宮鄉牛王廟村來說，它的社員工分記錄檔案中詳細記載了朝陽區20世紀60年代農村社會、經濟發展的基本情況，具有重要的憑證和參考價值。”于是局（館）根據本區情況，率先開展檔案收集范圍的研究，并以區兩辦名義制發了《檔案館收集檔案范圍的規定》，此舉讓局（館）的進館范圍從101家擴大到151家，將朝陽區有代表性的社區、居（村）委會、醫院、中小學等部分二級以下單位納入進館范圍，使館藏結構更加立體，內容更加豐富，基本實現應收盡收；更重要的是它使局（館）在全市資源建設上搶占先機并拔得頭籌，成為全市區縣中唯一一家檔案館收集檔案范圍的試點單位。

豐富的檔案資源除了要有正常的檔案接收工作來保證外，做好重點工程、重大活動等的檔案接收工作也是十分必要的。據王海軍介紹，“隨著朝陽區區域功能定位的成熟，諸如商務節、經濟普查等重大活動檔案數量與日俱增，常規工作模式很可能會造成接收檔案滯后的被動局面。”為此，每一項重大活動開展之初，局（館）立即派人進駐各重大活動組織籌備機構具體負責檔案工作。目前，20多項重大活動檔案已接收進館。

值得一提的是，以葉氏集團、蟹島集團、慈銘體檢中心等為代表的“兩新組織”（新經濟組織和新社會組織的簡稱）在經濟建設中發揮重要作用的同時，檔案意識也逐漸增強，部分企業主動與局（館）聯系檔案指導工作相關事宜。針對這種情況，局（館）為彌補館藏結構不足，特別是考慮到資源多樣化的長遠需求，在不斷爭取下，葉氏集團向檔案館捐贈了本企業形成的黨建、行政類檔案121件、照片檔案78張，這是北京市區縣檔案館首次接收非公企業檔案，它填補了國家綜合檔案館沒有非公企業檔案的空白。

利民：民生檔案廣惠于民

“民生檔案與公眾利益和人民群眾的生活息息相關，它反映著人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是關注民生、改善民生的真實記錄，因此民生檔案成果惠及于民是民生檔案工作的最高旨歸。”王海軍不無感慨地說。

對民生的關注，不僅要有想法更要有行動。借鑒昆山、太倉等鄉鎮、社區的成功經驗后，局（館）認為只有將端口前移，加大民生檔案接收力度，將民生檔案服務延伸至村鎮、社區，才能更好地滿足廣泛的民生需求，縮小檔案與社會的距離。局（館）先后出臺了社保、企業職工、保障性住房檔案管理等規定，規范了專業檔案的管理工作。同時，提前接收各街鄉婚姻登記、征地拆遷等民生檔案，極大地豐富了館藏民生檔案資源。目前局（館）館藏民生檔案共計20大類，44553卷9624件，涵蓋婚姻、知青、招工、宅基地審批、回京入戶、獨生子女、社保低保、拆遷改造、撤隊分家等方面。

大量民生檔案的移交進館，進一步滿足了社會公眾對民生檔案的需求。據統計，局（館）年接待量達1.2萬～1.5萬人次，其中90%以上為社會公眾。為使館藏民生檔案更好地服務于民，局（館）下大力氣搭建貼近公眾實際需求的民生檔案利用平臺，全面推進館藏檔案數字化工作。王海軍感嘆說，“區委區政府高度重視這項工作，早在‘十一五期間，區政府就撥付了537萬元的數字化專項資金，‘十二五期間更是加大了投入力度，撥付的專項資金多達1200余萬元。”盡管局（館）的這項工作歷時較長，但取得的成果是有目共睹的：目前，局（館）的館藏婚姻、知青、招工、農村集體土地使用審批等涉民檔案全部實現原文數字化檢索，換句話說在信息化平臺上相關內容都能夠直接檢索和復制相關檔案內容，省去了查找實體檔案的煩瑣，極大地節省了公眾檢索檔案的時間。對在民生檔案中所占比例較大的用工、知青、婚姻檔案等，局（館）更是將其精確到了人名級檢索。即只要在信息化平臺上輸入想要查找的姓氏人名，便能及時地查到相應的信息，這一舉措極大地提高了公眾對檔案館提供便民服務的滿意度。

潮起海天闊，揚帆正當時。為了在服務民生的道路上走得更遠，局（館）開始了新的探索，即跨省利用民生檔案。王海軍認為，隨著工業化、城鎮化進程的迅速推進，出現了大規模的人口流動，這在一定程度上使得不同地區、城市間利用檔案資源成為大勢所趨，加之公眾對知青、婚姻檔案較大的利用需求，客觀上都為局（館）民生檔案開展跨省利用提供了可能。帶著這樣的思路，王海軍已經與上海市檔案局（館）進行了初步的接觸，表達了自己對相關問題的一些構想。“盡管這是一次大膽的嘗試，我們也一定會堅持下去。無論結果如何，都將繼續拓展與山西、東北、內蒙古等地區開展知青、婚姻檔案的異地利用，使民生檔案更好地發揮作用。”王海軍表示。

發力：嚴把檔案征集關

檔案資源體系越具有門類齊全、內容豐富、形式多樣、特色突出的特征，它服務大局、服務社會、服務民生的功能將更加凸顯。如何讓檔案資源的效用得到最大限度的發揮？朝陽區檔案局（館）一致認為，只有秉承大而全、全方位、體現朝陽特色的征集工作理念，才能以廣泛的征集促進檔案資源建設，為打造全新的檔案資源體系提供有力保障。

與其他區縣相比，局（館）較早地設置了征集科。“我們不僅有征集科，還建立了志愿者隊伍，向局（館）提供征集線索，這支志愿者隊伍分布全區的各個街鄉，并形成了覆蓋全區的征集網絡。”深有體會的王海軍向記者講述了自己親歷檔案征集工作的一件事情，他說：“征集工作隨時都可能發生，前不久，按照志愿者們提供的線索，我和李軍局長就一起去潘家園淘了兩件寶貝，一件是‘文化大革命時期的牌匾，另一件是標有朝陽區xx號的袖章。”除了人力上的投入外，局（館）更是加大了在物力、財力上的投入。僅2014年，局（館）就申請了征集工作專項經費7萬元，使征集工作得到了長足發展。例如，本文開篇所提到的《經典老照片輝煌新朝陽》主題圖片展便是由局（館）牽頭并出資舉辦的，其中大部分珍貴老照片都是征集來的。

在人力、物力、財力的長期投入下，朝陽區檔案局（館）征集工作取得了顯著成果：一是“朝陽記憶”工程順利實施。2014年，局（館）組織全區43個街鄉和局（館）8個科室的同志開展定時定位的主動拍攝，所有拍攝點均以一個季度為輪次進行拍攝。目前已拍攝了三里屯、金盞等街道的2000余張照片和約19個小時的視頻資料。二是開展口述檔案采集工作。啟動對全區退休老首長、老干部、老軍人口述檔案的采集，王海軍親赴北京友誼醫院對朝陽區第一任區委書記單昭祥同志進行采訪，通過2個多小時的采訪錄制，進一步了解了朝陽區發展建設歷程，更理清了天竺和后沙峪地區的區劃變更始末。三是加大對珍貴老照片和社會散存檔案資料的征集力度。局（館）與中國圖片社建立合作關系，先后購買130張建國初期到改革開放初期關于城市建設、老工業基地、人民公社等朝陽記憶的影像資料。此外，還征集到乾隆時期流行于民間的古老地秧歌歌詞、傳承譜系、角色劇照、服裝、道具等照片156張，以及毛澤東、鄧小平、溫家寶等黨和國家領導人視察北京第一機床廠的珍貴老照片。四是擴大了名人檔案征集范圍。征集了關槐秀老師個人檔案和正骨專家雙橋老太太《羅有明正骨傳奇》回憶錄。提及此事，王海軍對局（館）名人檔案征集工作做了未來規劃，“局（館）對名人檔案的征集工作積累了一定經驗，今后本區的當代書法家、畫家、藝術家、體育健將等方方面面的名人檔案，都將是重點征集對象。”

突破：檔案資源整合再升級

信息時代，洶涌襲來的大數據，正日益成為影響社會經濟發展的重要驅動力量。它的出現，使檔案資源建設的觀念、對象和領域也在發生根本性的變化。因此，局（館）需要主動與資源建設進行“對話”，即檔案資源的整合再升級。

在資源整合上，數據庫建設是重中之重。局（館）在1999年便建立了館藏檔案數據庫，其主要是由區屬單位移交的相關數據庫組成，經過十年的發展，形成了60余個數據庫，近400萬條數據。在數據庫技術快速發展和數據量急劇膨脹的情況下，整個館藏數據存在于多個服務器的不同數據庫中，由于數據庫設置過多、分類過細，文本格式不同，導致檔案信息查找煩瑣。認識到這種不便后，局（館）在專家的指導下，歷時一年對館藏檔案情況進行了具體分析，依據國際標準、檔案行業標準以及《北京市綜合檔案館檔案目錄數據庫結構與數據交換格式》等規范標準，制定了《館藏檔案數據庫整合方案》、《目錄數據庫結構規范》，明確了館藏數據庫的設置規劃、原則和規則，規范了數據庫的結構設置，并根據利用率對60余個數據庫進行拆分合并，設置了婚姻、知青、招工、征地拆遷等數據庫，把分布在不同全宗、格式不同的數據庫整合到統一的數據庫中。通過整合，不僅數據格式得到了統一，而且能夠快速方便查閱。

走進3月，在盈盈的春光里，朝陽區檔案局（館）在資源建設的道路上經歷求索、磨礪、奮進，使資源建設的觀念、對象和領域愈拓愈寬，不僅為黨和政府決策提供依據，也讓公眾越來越了解檔案。相信未來朝陽區檔案局（館）必能以敢為人先的氣魄，開創更寬闊的資源建設新疆界！