關于我省農村電商發展的幾點建議

吳瑜

摘 要 電子商務的迅猛發展催生了新的三農發展思路，如何利用電子商務這個先進、便捷的技術搭建農業信息應用平臺，在網絡上實施農產品和特色商品的交易，以低成本、高效率、無地域界限等優勢，給農產品流通注入新的生機和活力，已成為提高農業競爭力、促進農業經濟發展、促使農民創業增收致富的有效途徑之一。

關鍵詞 電子商務 農村信息化

近年來，隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步推進以及電商產業自身的擴張升級，農村市場成為電商的新藍海。根據CNNIC統計，2014年我國農村網購用戶規模為7714萬，農村網購市場總量超過1800億元；阿里巴巴集團的數據也顯示，2014年在該企業旗下各電商平臺上注冊經營的農村賣家超過76萬個，完成農產品銷售達483.02億元。

我省農村電商發展雖然起步較晚，但速度很快，2014年入選全國“電子商務進農村示范”試點省份，已有近3萬湖北“新農人”在淘寶平臺上銷售農產品。但我省農村電商在發展中，仍受到多方面因素的制約，離“中部領先、全國一流”的目標仍有較大差距，需要引起各界的關注和深思。

一、制約因素

1、認識的制約。作為新生事物，社會各方面對農村電商的了解和認識還不夠：農村留守群體不知道、不會用，怕受騙的心態普遍存在；企業片面看待，未將其與實體產業深度結合；行政部門對其發展的客觀規律掌握不透，不知從何抓起，決策和行動針對性不夠，效果不理想。

2、政策的制約。在城鄉二元結構的大背景下推動農村電商發展，行政部門的作為十分重要，但目前我省農村電商發展的政策環境并不理想。一是急于求成，希望通過實施幾個重點項目，扶持幾個電商園區、新建平臺、龍頭企業，迅速帶動當地農村電商發展，對技術、物流、倉儲、人才、服務等基礎環境重視不夠。二是側重點偏頗，以行政主導建設重點工程為主，效果不佳。例如近兩年不少市州出資建設的“淘寶地方館”，由于缺乏科學的總體策劃和高水平的后期運營，導致實際銷量和盈利情況并不樂觀。

3、支撐體系的制約。農村相比城市，人才團隊、基礎設施、商業氛圍、產業鏈建設都較為落后。一是人才制約，據阿里集團的研究估計，未來兩年內縣域農村電商人才的需求量超過200萬，作為中部省份，我省青年勞動力流出的情況更為突出，發展農村電商人才缺口更大。二是物流配送制約，目前我省農村物流配送網絡一般只延伸到鄉鎮，除郵政系統外，其它物流公司基本不在村一級布點，制約農村電商發展。三是專業服務制約，我省目前缺乏完善的電商服務體系，電商企業和個人要付出大量人力、物力和財力獨立解決各類問題，農村電商情況更為突出。以農村個人淘寶店為例，經營者要獨立完成構思策劃、申請開店、采購進貨、拍照修圖、頁面設計、網絡客服、財務管理、物流發貨等全部工作，無形中提高了農村電商創業的難度。

4、自身發展的制約。隨著我省農村電商的發展，產業自身深層次問題也逐漸暴露出來。一是品牌問題，當前我省農村電商銷售的農特產品不少，但真正叫得響的品牌并不多。以淘寶網為例，網售產品都是沖泡、干貨、糧油等，知名品牌不多，大多陷入低價營銷誤區。二是產品的標準、安全、誠信等問題。我省農產品標準化生產程度不高，全程可追溯的安全機制也尚未建立，加之農村電商缺乏有效監管，產品質量良莠不齊，甚至出現假冒偽劣產品，嚴重影響了消費者的信任程度和購買意愿，不利于農村電商的健康發展。三是模式創新問題。農村電商在諸多方面都有其自身的特殊性，不能簡單照搬城市電商的固有模式，需要通過模式創新來解決一系列問題，例如生鮮農產品的銷售、基于電商的訂單式農業生產、村與鄉鎮之間物流配送的銜接、農村鄉土熟人圈的社區化營銷等。

二、政策建議

1、深化認識，樹立起“發展農村電商靠農民、為農民”的基本思想。我國農村有其特殊性：農民數量大，產業化、組織化、市場化程度低，弱勢地位明顯，這就使得管理者在“三農”領域的任何決策都要慎之又慎，發展農村電商也是如此。如果拋開農民，只靠行政部門和企業“從上而下”的推行農村電商，雖然能夠在短期內提升能力、形成規模，但也使企業在渠道和市場信息上的優勢進一步凸顯，從而使農民失去了對接市場的機會，喪失了在訂單和定價上必要的話語權，成為企業的依附，這無疑是不可取的。因此，各級行政部門應當明確“發展農村電商靠農民、為農民”的基本思想，在發展農村電商過程中，充分調動農民的積極性，使之廣泛參與進來，成為發展的主體，培育形成一大批農民網商，健全電商服務體系，運用各種平臺低成本開展電商經營活動，與市場直接對接。只有這樣，農民才能根據市場行情決定經營什么、怎么經營，也能在交易過程中掌握市場話語權，真正在農村電商發展中得到實惠。

2、苦練內功，扎實推進農村電商產業支撐體系建設。我省農村電商要真正實現大發展，離不開完善、良好的產業支撐體系，這就要求各級行政部門能夠真正從實際出發、從長遠考量，扎實推進農村電商產業支撐體系建設：一是提升農村信息基礎設施水平，實現網絡寬帶進村入戶，進一步提升網速，調低資費；二是改善農村物流和基礎交通設施，降低農村物流成本；三是推進農村電子商務人才培養，為產業發展提供有力的人才支持；四是建設農產品標準化生產、質量安全可追溯體系，加強農村電商市場監管，維護好網絡消費者權益；五是牽頭做好區域性農村電商公共服務，降低農村電商創業門檻和難度。

3、創新舉措，探索政府服務農村電商發展新機制。發展農村電商，需要各級政府部門創新舉措，改變以往按主觀意愿預設產業發展路徑，正確處理好農村電商發展中政府與市場的關系。一是推動建立省級農村電子商務協會和地方協會，為農村電商企業提供更為廣闊的發展平臺，提升電子商務應用水平。二是加強政府對農村電商發展的政策支持，在財政、金融、工商、稅務、倉儲用地等方面給予電商企業優惠扶持。三是針對農村電商整體缺乏專業服務的問題，可由政府通過“拿錢買事”的方式，開展區域性農村電商公共服務探索，面向廣大電商企業和個體提供咨詢決策、教育培訓、創業孵化、宣傳推廣等服務。

基金項目：湖北省科技信息研究院學術基金項目（HBST I2014-YB08）

（作者單位：湖北省科技信息研究院）