直屬和非直屬學校：不該存在的鴻溝

教育均衡，彰顯教育公平。目前，在制度層面最大的不均衡是直屬學校與非直屬學校的管理體制。直屬與非直屬學校的管理體制最大的區別在于人、財、物的分配不均衡。

一、直屬學校“兵強馬壯”，非直屬學校缺額依存

直屬學校由于它的“直屬性”，在人事調配方面，具有它的優先性。優秀的應屆畢業生，優先進入直屬學校。骨干教師優先調入直屬學校。由于教職員工的配齊配足，教育質量有了根本保證。而處于“窮鄉僻壤”的非直屬學校，師資短缺。直屬與非直屬學校根本不在同一平臺上公平競爭。“兵強馬壯”還體現在生源的質量上，高學歷家庭、達官貴人、巨賈豪商千方百計將子女送入直屬學校，希望接受良好的教育。有時候，即使非直屬學校的教學設施達到了一流水平，但由于缺少學科帶頭人、骨干教師，教育質量依然上不去。現在有的非直屬學校還存在小學科沒有專職教師的現象。雖然骨干教師下鄉支教一年、兩年，但由于數量少、時間短，杯水車薪，成效不是很大。

二、直屬學校“兵餉充足”，非直屬學校略顯不足

由于條塊管理的教育體制直接制約了鄉鎮學校的財政運行。直屬學校的財政支出，由上級教育局直接劃撥、結算，他們的資金優勢顯然高于非直屬學校。非直屬學校的上級地方管理部門，一般是鄉鎮一級的政府，教育管理只是他們的職責之一。發展經濟、穩定民生、提高人民的生活水平，他們的管理職能綜合化。醫院、學校、菜籃子、社保、保障房……這些民生工程樣樣重要，缺一不可。有時候，在資金捉襟見肘之時，難免五個指頭放不到六個地方，教育的投入沒法得到根本保證。

三、直屬學校“裝備精良”，非直屬學校更新不快

由于直屬學校一般是一個地區的窗口學校、示范單位，信息足、活動多、交流廣，展示的機會相對非直屬學校來說，比較多一些。為了不落后于兄弟縣市，“不丟面子”，在教育設施設備的配置上，直屬學校直接按照省一類裝備標準進行“高配”——起點早、標準高、力度大。而非直屬學校則根據所屬政府的財力水準，進行不同的配置，這難免有高下區別。有時還存在著時間差，這給教學改革帶來一定的滯后性。直屬學校數量不多，“武裝”起來資金相對集中、時間快。而非直屬學校如果隸屬于一個大的鄉鎮，由于“子女”多，一步到位的可能性不大。

筆者認為，為了教育均衡，必須改革教育體制，盡快采取垂直管理，取締直屬學校和非直屬學校之分，讓直屬學校和非直屬學校的師生共享教育公平。

（作者單位：江蘇省太倉市城廂鎮第一小學）